ＮＰＯの支援は、なぜ、 どのように行われるべきか？ ＮＰＯ支援の意義と機能を再確認する

1. ＮＰＯの支援は、なぜ、どのように行われるべきか？ＮＰＯ支援の意義と機能を再確認するＮＰＯの支援は、なぜ、どのように行われるべきか？ＮＰＯ支援の意義と機能を再確認する ＩＩＨＯＥ [人と組織と地球のための国際研究所] 代表者 川北 秀人 http://blog.canpan.info/iihoe/

2. IIHOEって？ • 組織目的： 地球上のすべての生命にとって、 （1994年） 調和的で民主的な発展のために • 社会事業家（課題・理想に挑むNPO・企業）の支援 • 隔月刊誌「ＮＰＯマネジメント」発行 • 育成・支援のための講座・研修 • 地域で活動する団体のマネジメント講座（年１００件） • 行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修（年４０県市） • 企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン • ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決 • ２０２０年の地球への行動計画立案 • 専従３名＋客員１名、東京（新川）、約３５００万円

3. ＮＰＯ支援センターの現状？ ・総数４００以上？ ・日本ＮＰＯセンターの３５４か所リスト（１０年）によると 　設立者：民間７７、社協１１、自治体２６８（７５％）！ 　県庁所在地市以外にも２１１（全施設中５９％、全市中２５％） 設立時期：

4. ＮＰＯ・市民活動支援センターの本来的な使命は、「市民活動の支援」か、「地域の課題解決と理想実現」か？（社協ボラセンの本来的な使命は「ボランティアの活発化」か「地域福祉の充実」か？）２０２０年に、どんな社会を実現したいか？ＮＰＯ・市民活動支援センターの本来的な使命は、「市民活動の支援」か、「地域の課題解決と理想実現」か？（社協ボラセンの本来的な使命は「ボランティアの活発化」か「地域福祉の充実」か？）２０２０年に、どんな社会を実現したいか？

5. 富里市市民活動サポートセンターの目的＆役割は？= どんなまちをつくるために、誰を顧客にするの？その顧客は、現在どんな状況で、今後、どうなってかなきゃいけない？

6. 地域の課題・理想は把握しているか？課題の原因・背景は理解しているか？課題解決のプロセスは見えているか？地域の資源を巻き込んでいるか？合理的な見通し+計画を伝えているか？進捗=途中の成果も伝えているか？地域の課題・理想は把握しているか？課題の原因・背景は理解しているか？課題解決のプロセスは見えているか？地域の資源を巻き込んでいるか？合理的な見通し+計画を伝えているか？進捗=途中の成果も伝えているか？

7. ＮＰＯは「1歩先の視野・半歩先のプログラム」中間支援は「２歩先の視野・1歩先のプログラム」ＮＰＯは「1歩先の視野・半歩先のプログラム」中間支援は「２歩先の視野・1歩先のプログラム」 過去・現在・近未来のニーズ ニーズに効果を生む 合理的なプログラム 効果を生む 事業＆組織づくり

8. 富里市も、これまで２０年と、これから２０年は違う富里市も、これまで２０年と、これから２０年は違う

9. ２０２０年の富里市は？ • 高齢者率は？→２７.９％（全国より３年遅い） • 高齢者１人を支える生産人口は、２.２人！ • ７５歳以上は？→６千人強（１０年比６８％増）！ • ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ • 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ • 健康増進活動の可視化を急ぐ！ • 生産人口は？ → ９％減（００年比 １３％減） ！ • 生産人口率６２.０％→１９５５年の水準！ • 市税収入は？ • 既存インフラの補修コストは？ • 道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・ • 市債残高は？ • 消費税は、いくら必要？

10. 富里市の高齢者・後期高齢者のくらしは？

11. ＮＰＯも同好会も「市民活動団体」 → ニーズをどう把握し、表現できるか？

12. 「年間事業（目標）額」と「活動開始後の年数」で見ると「年間事業（目標）額」と「活動開始後の年数」で見ると 年間事業 （目標）額 社会の「変革推進」力： （他セクターと連携して）社会を変える戦略、 メディアによる社会啓発、生態系（コミュニティ）づくり、・・ ５０００万円 社会の「しくみづくり」力： 社会と事業の中期戦略、 政策提言、他団体の育成、・・ 事業・組織の 「見直し・建て直し」力： 理事会、 事業&組織評価、 他団体との統合、 ・・ １０００万円 事業の「継続」力： 自主財源拡充、開示、育成、労務、 他団体・企業・行政との協働、・・ ３００万円 事業・団体の「最低限の運営」力（義務のレベル）： 業務品質管理、ボランティア・マネジメント、広報、会議、 会計、・・ １０年 開始後の年数 ３年 →団体の目標と現状との差（=課題）に応えているか？ そもそも団体が「社会における役割」を意識しているか？

13. 自治会・町内会は、行事を半減して、事業=福祉+経済を！自治会・町内会は、行事を半減して、事業=福祉+経済を！

14. 雲南市の地域自主組織のすごさ ・「公民館」から「地域交流センター」へ • 共益的な生涯学習から、公共サービスへ ・「小規模多機能」自治 • 合併による「行政機能の集中・効率化」を補う「適地適作（策）」型の地域づくり • 幼稚園放課後の預かり保育（海潮） • 閉店された農協跡で産直市&100円喫茶（中野） • 共通の「基本機能」と独自の「魅力づくり」 • 最小限の安全・安心をどう維持するか？ • 文化・伝統をどう残すか？ • 経済的な循環・競争力をどう維持するか？

15. 真地（まーじ）団地自治会（那覇市） ・１９８１年開設の市営住宅、４００世帯 ・車両部で買物支援 　「移動も寄り道も生きがい」、今後は役所にも！ ・２０１１年度に「地域福祉部」新設！ 　「第１次福祉計画」（１１-１３年度）： 　見守り、活性化、運行、資金造成 　・見守り：同棟の支援者、新聞・宅配も協力 　・木曜：「ふれあいデイサービス」（１４-１６時） 　・金曜：「百金食堂」（１００円昼食会） 　・土曜：カラオケ！

16. ６０人のお年寄りのために７７歳の看板娘が営むコンビニ「ノーソン」（大分県中津市 旧・耶馬渓町） ・０３年農協閉店、０５年合併：「役場も店も遠くなる」 ・農協から店舗を買い取り、日用品販売&お茶飲み ・調味料、菓子、種苗など３００品目、年商４００万円 ・住民がつくった野菜・果物を市街地大型店に出荷 → 年商４００万！→耕作放棄地が相次いで畑に！ ・中島さん「田舎には、仕事を探しに来る人じゃなく、 　仕事をつくれる人に来てもらいたい」

17. 独居高齢者のための厳冬期限定共同住宅「のくとい館」（岐阜県高山市）独居高齢者のための厳冬期限定共同住宅「のくとい館」（岐阜県高山市） ・全１４室、各室に台所・浴室完備、月額２万２千円 　朝夕食は食堂で ・旧・教職員住宅を活用（０８年１２月） ・市社協の提案+国交省「新たな公」補助金で実現！ ・「まちなかに暮らす息子と同居しても、 　知り合いがいないけど、ここだと一日が早い」

18. 分散が支えられず、孤立の急増 集落内 周辺・近隣 集落外（中心部） 通院 病院・ 介護 買物 商業 施設 商店 移動 販売 買物 補助 利用 行政 公民館 直営

19. 孤から共（協）へ、待・受から動・助へ 集落内 周辺・近隣 集落外（中心部） 通院 病院・ 介護 買物 商業 施設 商店 運営 ＆ 利用 配達 往診・ ミニデイ 行政 地域 センター 移動 販売 指定管理

20. 基本的な機能？ • ハード • 会議室、打合せスペース、印刷機 • チラシ・機関誌の展示、図書 • 貸事務所、レターケース • ソフト • 相談 • 講座 → ハード先行で、ソフトは貧弱

21. なぜ？ • 委託者＝行政側の問題として • 予算は「賃料＋担当スタッフ人件費」のみ • 事業費がない！ • 「つくる」ことだけ決めて、あとは間に合わせる • 先行事例を見に行く → ハードしか見ない。。。 • 受託者＝市民側の問題として • 圧倒的な力不足（※「支援センターが持つべき７つのチカラ」） • 自分の経験しか話せない or まったく経験もない！ • 育成体制もない → そもそも「支援とは何か？」がわかってない

22. 支援センター ＝ 病院 • 教える・場を与えるのではなく、 課題を解決し、理想を実現する • 求められる基本的な機能は • 緊急救命（ＥＲ） • 治療 • 予後（+健康増進） • 予防：予防研究、予防広報、予防行動 • 身近にかかりつけの診療所、広域で総合病院 • 来訪者だけが利用者ではなく、 　本当に必要な人のもとに「往診」する！

23. 「支援」とは（支援センターが持つべき７つのチカラ）「支援」とは（支援センターが持つべき７つのチカラ） • 相談対応力 • 調査・情報収集力 • 編集・発信力 • コーディネート/ネットワーキング力 • 資源提供力（人材、物品、資金） • 内部の人材育成力（スタッフ、理事） • 政策提言力

24. 支援者として責任と役割を果たすには 「誰を、なぜ、どう支援するか」を定め、 相手のビジネスモデルを確認したうえで、 相談対応：質問に答えるだけでなく、予測して発信する +質問と答えを一般化し、研修・機関誌などで共有する 調査・情報収集：団体の代わりに情報を収集・提供する +住民・企業・行政を動かすために情報収集・提供する 編集・発信：分析し、相手にもメディアにも役立つ整理を コーディネート/ネットワーキング：互いに役立つ接点を 資源提供（人材、物品、資金）：ボランティアや助成金より インターン、貸出・中古譲渡・割引、寄付付き販促（CRM） 内部の人材育成（スタッフ、理事）：広く通用する専門性を 政策提言：自他ともに総合評価+影響を予測して提案する

25. 団体から集めるべき情報？ • 組織図 • 意思決定のしくみ・流れ • 人材育成のしくみ • 現場での工夫・すごさ • 自分たちでは気付いていない課題

26. どうやって整備する？ • 担当を決める！ • 地域別 • 分野別 → 毎週「ワンポイント勉強会」を続ける！ • 自己投資する！ • 勤務時間外でも、本を読む・現場に行く！ • 結びつける！ • 地域と分野を超えて、課題と資源を結びつける！

27. 中間支援系 共通のアジェンダ（＝ IIHOEの中期重点課題） • 事業系ＮＰＯ/社会事業家の事業経営力向上！ • 「ハート＋ガッツ＋スキル」を備えた人材の育成 • 自主財源率を高める工夫を促す！ • 特に、情報開示と物品販売の基盤強化！！ • 地域における、まっとうな協働の促進！ • 基盤となる制度整備＋官・民双方の継続的な育成 • 分野別ネットワーク・センターの機能？ • 特に、社協ボラセンって、どうするの？？ • ＮＰＯ間の連携・協働・合併を促す！ • 「ちゃんと機能する理事」を育てる！

28. 「施設を管理するチカラ」は？ • 使いやすさ＆使い心地よさ • 配置、備品、図書、 • トイレ、駐車場、 • 段差、空調、音、 • 表示、展示、企画、収蔵、 • ルール、書式、 • 整理、整頓、清掃、姿勢、しつけ（５Ｓ） • リスク・マネジメント • 困った利用者への対応 • 災害時などの対応 • 犯罪・不法行為への対応

29. 誰に、どう使ってもらうか？ • ハードの利用を促進するために？ • 会議室には、「会議のもっといい方法」紹介 • 印刷機には、「すてきなチラシ・機関誌コレクション」や「こういうところに情報を送ったら？」リスト • 壁に貼った情報には、同種のイベント・団体に誘導を • 世の中の話題に連動した、「オススメ資料」展示 • ソフトの拡充と活用を同時に促進するために？ • 「薬箱」 → Ｑ＆Ａ形式でノウハウを提供する • 「こんなときどうしてますか？」情報ボード

30. 支援センターの「メディア」 • 施設そのもの • ありとあらゆる壁 → 次のアクションを促す • レターラック → 「課題への答え・ヒント」 • 書棚 → 「こんな情報がある」ことを伝える • 講座 → 教えるのではなく、一緒につくる • チラシ→ 参加だけでなく、連絡先登録を呼びかける • スタッフ→ 名札、制服など、話しかけやすい雰囲気 • 機関誌（センター通信） → 「保存したい特集」！ • 会議室、掲出・配布してくれる施設、マスメディア、・・ • ウェブサイト、ブログ • メルマガ

31. ニーズからプログラムとサービスを確認・改善するニーズからプログラムとサービスを確認・改善する

32. 自分たちの顧客と、提供するプログラム？

33. 主な顧客と経過・見通しと対策

34. 過去５年・今後３年を見据えた重点テーマ

35. 実現すべき未来から逆算する（１６：２０ごろまで）実現すべき未来から逆算する（１６：２０ごろまで）

36. 職場に持ち帰るために（１６：２５まで）

37. ここまで ・与件、対象（顧客）、マネジメント、プログラムづくり ・四街道：「みんなで地域づくり」センター http://www.city.yotsukaido.chiba.jp/shisei/shiminsanka/shiminkyodo/ymcc.html ・実際に支援を担う人が当会議に参加すべきでは？ →今は「どんな病院=科目+スタッフ+・・が必要か」を 　　議論して決めるべき時期。 ・活動者・団体の課題は後継者・拡がり → ・団体の悩みの解決+農地・住宅街・高齢者 →センター

38. 「若い人」を巻き込むなら • 「若い人」の都合も考える！ • 早く決める、文句言わずまかせる • 子どもの行事と連動する！ • スポ少、おけいこ、PTAとの連携 • 料理好きな女性は活躍する！ • 伝統料理の勉強会は、地域の先輩との交流機会！