/ ПОЛНОЕ НАЗВАНИЕ ПРЕЗЕНТАЦИИ

1. Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации и система мониторинга и оценки его внедрения 1 / ПОЛНОЕ НАЗВАНИЕ ПРЕЗЕНТАЦИИ

2. 01 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ В соответствии с пунктом 2 («Внедрение лучших практик развития конкуренции в субъектах Российской Федерации») плана мероприятий («дорожная карта») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики» (утв. распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года № 2579-р.) Агентством стратегических инициатив разработан Стандарт развития конкуренции в субъектах РФ Утвержден решением Поручением Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И.Шувалова от 02.04.2014 №ИШ-П13-2189 Срок реализации – до 15 декабря 2014 года

3. 02 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Информация и документы по внедрению Стандарта развития конкуренции должны быть опубликованы не реже, чем раз в квартал 1) в отдельном блоке на официальном сайте уполномоченного органа субъекта РФ по развитию конкуренции 2) на интернет-портале субъекта, созданном с целью представления инвестиционных возможностей региона По итогам внедрения Стандарта развития конкуренции необходимо сделать доклады в ФАС - предварительный в декабре 2014г. - окончательный в мае 2015г.

4. СТАНДАРТ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В СУБЪЕКТАХ РФ 03 Цели Стандарта: • 1) Установление требований к осуществлению деятельности ОИВ субъектов РФ, направленной на создание условий для развития конкуренции в отраслях экономической деятельности хозяйствующих субъектов данной территории • 2) Обеспечение реализации системного и единообразного подхода к деятельности по развитию конкуренции на всей территории РФ, с учетом специфики функционирования региональной экономики и рынков • 3) Формирование прозрачной системы работы региональных органов государственной власти в части реализации результативных и эффективных мер по развитию конкуренции в интересах конечного потребителя товаров и услуг, субъектов предпринимательской деятельности, граждан РФ и общества в целом • 4) Создание стимулов и условий для развития и защиты субъектов малого и среднего предпринимательства, устранения административных барьеров Внедрение стандарта осуществляется на основании решения высшего должностного лица субъекта РФ

5. ТРЕБОВАНИЯ СТАНДАРТА РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В СУБЪЕКТАХ РФ (1) 04 Определение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по содействию развитию конкуренции в регионе Уполномоченный орган отвечает за проведение государственной политики в данной сфере, определяет приоритетные рынки, осуществляет мониторинг ситуации и разрабатывает основные правовые акты по содействию развитию конкуренции в регионе Рассмотрение вопросов содействия развитию конкуренции на заседаниях коллегиального органа при высшем должностном лице субъекта Российской Федерации • Межведомственное взаимодействие, рассмотрение проектов правовых актов, а также иных вопросов стимулирования развития конкуренции осуществляет коллегиальный орган по развитию конкуренции в субъекте РФ Утверждение перечня приоритетных рынков для содействия развитию конкуренции в субъекте Российской Федерации • Субъекты РФ формируют и утверждают перечень приоритетных рынков для реализации отраслевых мероприятий по развитию конкуренции

6. ТРЕБОВАНИЯ СТАНДАРТА РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В СУБЪЕКТАХ РФ (2) 05 Проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды региона Ежегодно проводится независимый мониторинг, на основе которого готовится доклад «Состояние и развитие конкурентной среды субъекта Российской Федерации» Разработка плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в регионе • Стандарт содержит рекомендации для субъектов Российской Федерации по перечню важнейших мероприятий, которые должны войти в Дорожную карту. Мероприятия Дорожной карты должны обеспечить достижение целевых показателей развития конкуренции в субъекте Российской Федерации (Стандарт содержит перечень таких показателей, включая их целевые значения). Обеспечение контроля за деятельностью субъектов естественных монополий • Субъекты РФ заключают соглашения с субъектами естественных монополий о раскрытии информации, а также формируют советы потребителей их услуг Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции в регионе

7. 06 ПИЛОТНЫЕ РЕГИОНЫ • В 6 пилотных субъектах РФ внедрение Стандарта должно быть начато в 2014 году: • Республика Татарстан • 2) Волгоградская область • 3) Нижегородская область • 4) Хабаровский край • 5) Ульяновская область • 6) Город Санкт-Петербург

8. ОЦЕНКА ВНЕДРЕНИЯ И МОНИТОРИНГ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ (1) 07 По итогам выполнения требований Стандарта Уполномоченный региональный орган готовит материалы, подтверждающие выполнение требований Стандарта (по итогам внедрения и ежегодно) и передает их в Рабочую группу УФАС по региону (включает членов общественно-консультативных советов при УФАС). Члены рабочей группы проводят оценку внедрения (выполнения требований) Стандарта по разработанным анкетам (по итогам внедрения и ежегодно) Окончательная оценка утверждается общественно-консультативным советом при УФАС Реко-мен-дации Реко-мен-дации 0-не выполнено 1 - выполнено частично 2 - выполнено полностью

9. ОЦЕНКА ВНЕДРЕНИЯ И МОНИТОРИНГ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ (2) 08 Оценка выносится на заседание Коллегиального органа. Коллегиальный орган принимает решение: Окончательная оценка внедрения и по результатам мониторинга на региональном уровне (формируется УФАС по региону) Согласие с оценкой (доработка не нужна) Согласие с оценкой (требуется доработка) Несогласие с оценкой Срок на доработку, после чего повторяется процедура Таблица разногласий

10. ОДОБРЕНИЕ И СОГЛАСОВАНИЕ ОЦЕНКИ ВНЕДРЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТОВ МОНИТОРИНГА НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ 09 Окончательная оценка внедрения и по результатам мониторинга (после доработок, согласований) вместе с протоколом заседания Коллегиального органа (и таблицей разногласий при необходимости) направляется в центральный аппарат ФАС России. ЦА ФАС России проводит анализ отчетов об оценке внедрения и по результатам мониторинга (в случае необходимости может вернуть в УФАС по региону). ЦА ФАС России осуществляет окончательный свод отчетов об оценке внедрения и по результатам мониторинга (включая выделение спорных ситуаций) и организует согласование. Одобряется руководителем ФАС России Согласование с руководством АСИ

11. УТВЕРЖДЕНИЕ ОЦЕНКИ ВНЕДРЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТОВ МОНИТОРИНГА 10 • Согласованный сводный отчет передается на рассмотрение в Правительственную комиссию по вопросам конкуренции и развития малого и среднего предпринимательства • Комиссия на своем заседании: • рассматривает сводный отчет в целом • рассматривает спорные ситуации, которые не были урегулированы на региональном уровне • утверждает отчеты об оценке внедрения и результатах мониторинга выполнения требований Стандарта (включая решения по спорным моментам)