第三階段電子化政府計畫(草案) (民國97年至100年)

1. 第三階段電子化政府計畫(草案)(民國97年至100年)第三階段電子化政府計畫(草案)(民國97年至100年) 報告人:郭月娥高級分析師 行政院研究發展考核委員會 95年10月

2. 簡報大綱 一、規劃方法 二、計畫緣起 三、計畫願景與目標 四、執行策略 五、工作項目建議 六、資源需求

3. 吸取國內外經驗、擴大產官學參與 • 投入 • 電子化政府 • 國際趨勢 • 我國電子化 • 政府發展進程 • 我國社經政治 • 環境趨勢 • 資通技術預測 • 次級資料分析 • 相關計畫 • 或方案 • 程序與方法 • 由上而下 • 整體規劃 • 專家諮詢 • 由下而上 • 協商 • 排訂資源分配 • 優先次序 • 產出 • 第三階段 • 電子化政府 • 計畫書草案 • 提供經費 • 解決方案

4. 整體作業時程規劃-配合97年度預算作業 資料蒐集 諮詢討論 徵求作業 審查作業 協商 協商 中程計畫報院 個案上網填報 提列概算

5. 簡報大綱 一、規劃方法 二、計畫緣起 三、計畫願景與目標 四、執行策略 五、工作項目建議 六、資源需求

6. Internet 知識經濟 電子商務 我國電子化政府將邁入第3階段 75/7 80/5 81/7 82/7 83/2 83/9 84/1 85/1 86/11 87/2 90/4 90/11 91/5 97/1 ‧ ‧ ‧ 第三階段電子化政府計畫 建立稅務、公路監理、警政大型資訊系統 建立戶政、醫療、貨物通關、地政資訊系統 建立基層機關辦公室自動化示範發展中心，推動工商、就業等系統 策訂政府業務電腦化目標及整體發展策略，推動健保、國土等系統 健全資訊法令及標準環境 規劃公文處理現代化方案 規劃便民服務自動化 推動行政機關電子資料流通與交換 電子化／網路化政府中程計畫(87至89年)-第一階段 電子化政府推動方案(90至93年) -第二階段 政府憑證管理中心啟用 電子簽章法通過立法 數位台灣ｅ化政府計畫 (92至96年) -第二．五階段 訂定政府機關實施辦公室自動化方案

7. 主要國家電子化政府計畫

8. 主要國家電子化政府計畫(續)

9. 電子化政府未來發展-國際組織的看法

10. 歸納-全球電子化政府發展趨勢

11. 生育率降低與人口高齡化趨勢 產業轉型與發展 民主政治發展 教育文化 民眾對施政的期待: 請問您認為蘇院長上任以後，最應該優先處理哪些方面的問題1？→經濟(53.5%)、治安(33.3%) 縣市長的觀點： 新任縣市長施政重點與中央施政關係研析報告，議題提出項數分析前三項2→文化及觀光、交通及建設、衛生及社會安全 資料來源： 1 :『民眾對蘇院長上任等相關議題的看法』民意調查，行政院研究發展考核委員會，95年2月 2：行政院研究發展考核委員會，95年5月 國內社會環境發展趨勢 永續台灣發展

12. 民眾對電子化政府的看法 整體使用率36.79% 有到政府機關的網站 下載過申請書表 44.3% 知道政府目前正在 推動電子化服務 79.8% 有到政府機關的 網站找過資料 46.1% 對政府機關網站 資料更新的速度滿意 57.3% 整體滿意度44.37% 對於「電子化政府」的推動成效滿意 55.6% 訪問對象：台灣地區20歲以上的成年人 資料來源： 「民眾對電子化政府相關議題的看法」民意調查 ， 　　　　　行政院研究發展考核委員會，95年5月

13. 民眾對電子化政府的看法(續) 如何創造電子化政府使用需求?? 過去一年曾透過網路查詢 政府政策或公告事項46.3% 知道政府機關 設有網站 82.0% 進行過線上申請26.7% 透過政府網站反映意見或申訴8.9% 未使用原因: 訪問對象：台閩地區之普通住戶內年滿12歲之本國籍人口 資料來源:「九十五年數位落差：個人/家戶數位落差調查」，行政院研究發展考核委員會， 95年4月20日至95年6月20日

14. 資通科技發展趨勢

15. 現行電子化政府計畫(96年屆滿) 政府網站雙語化、無障礙網頁、偏遠地區服務 數 位 台 灣 e 化 政 府 計 畫 整合服務單一窗口 戶政ｅ網通 地政ｅ網通　 稅務ｅ網通　 監理ｅ網通　 工商ｅ網通　 企業經營ｅ網通　 衛生局所網路便民服務計畫 智慧財產權ｅ網通 線上政府服務ｅ網通 公文交換G2B2C計畫 政府機關視訊聯網計畫 國土資訊系統 全國檔案資訊系統 防救災資訊系統計畫 公共工程資訊系統 公共工程資訊-建築管理資訊系統 公共工程資訊-營建知識管理系統 開放政府數位資訊 防救災緊急通訊系統整合建置計畫

16. 我國電子化政府現階段成果 • 電子化政府入口網整合單一窗口服務 • 網路報稅、行政院公報系統、法規入口 • 電子公路監理線上查詢違規、就業e網 • 政府網站雙語化、無障礙網頁 • 服務上網 • 跨機關創新e化服務啟用 • 跨轄區、跨業務應用 • 資訊流通共享 • 公文電子交換 • 政府採購公告 • 行政電子化/網路化 • e政府服務平台 • 政府憑證服務、政府骨幹網路 • 基礎資訊設施 • 2005-2006世界經濟論壇(WEF) • →政府資訊應用度指標第4名 • 美國布朗大學電子化政府評比 • → 5年3度榮獲第1名 • 國際評比

17. 我國電子化政府現況

18. 我國電子化政府檢討 • 服務面 • 網站資訊適用性及易用性 • 既有服務深化 • 創新應用 • 行政面 • 存在重複無效流程 • 跨機關合作 • 決策支援 • 制度面 • 電子化政府法制 • 地方政府e化資源 • 委外管理 使用率與 滿意度 • 資通安全 • 個人資料隱私保護 • 政府資訊人力發展 • 資訊系統效能 • 基礎環境

19. 我國電子化政府服務演進 活力政府(Transformation) 效率 SOA Web Services e化治理 Web 整合互通 隨選服務 Internet 線上服 務普及 服務互動 基礎資 通環境 第1階段 電子化/網路化 政府中程計畫 (87年-89年) 第2階段 電子化政府 推動方案 (90年-93年) 第2.5階段 數位台灣 e化政府計畫 (92年-96年) 第3階段 e-Gov 2.0創新e政府計畫 (97年-100年) 效能

20. 我國電子化政府SWOT分析

21. 上位計畫第二階段NICI方案(芻議)─發展目標與策略上位計畫第二階段NICI方案(芻議)─發展目標與策略 建設台灣成為人文關懷與科技創新兼具的優質網路社會，帶動創新研發與產業高值化，發展知識經濟 願景 • 民國100年「資訊國力」評比世界前5名 • 民國100年民眾對「數位生活」滿意度達80% • 民國100年「知識密集產業」產值達新台幣5.5兆元 目標 • 推動u-City示範都市建設，完備優質網路社會發展環境，維持資訊國力世界領先地位。 • 推動生活相關之關鍵應用，發展小而能的知識型政府，解決社會經濟發展議題，邁向服務隨手可得的優質網路社會。 • 發展台灣成為世界U化應用櫥窗，培育科技化服務業，創新本土市場，持續推動優勢產業全球佈局，邁向知識型經濟。 推動策略 資料來源：行政院第二階段(96~100年)「國家資訊通信發展方案」芻議，行政院NICI小組策略規劃組， 　 95年8月14日

22. 簡報大綱 一、規劃方法 二、計畫緣起 三、計畫願景與目標 四、執行策略 五、工作項目建議 六、資源需求

23. 三、計畫願景、目標與執行策略 願景： 應用資通科技 增進公共服務價值，促進永續台灣發展 三大目標 服務升級 公民參與 社會關懷 五大策略 e化領導 資訊改造 流程革新 價值創造 人本包容

24. 目標內涵 • 服務升級 • 內外部流程改造與銜接 • 加強G4A、G4B 、 G4C及G4E創新服務 • 謄本減量 • 隨選服務 • 社會關懷 • 治安、防救災、藥物濫用、環境永續 • 弱勢與老人照護、性別主流化、新移民 • 公民參與 • 制度化 • 落實資訊公開、政策諮詢、決策參與 • 社區資訊服務

25. 整體計畫具體推動目標 服務升級 • 戶籍地籍謄本檢附作業全面減量 • 電子化政府服務使用率達55% • 電子化政府服務外部顧客滿意度達60% • 社區電子化政府服務普及率100% • 部會及縣市政府落實資訊公開透明、互動參與及政策討論網路環境之比率達100% 社會關懷 公民參與

26. 簡報大綱 一、規劃方法 二、計畫緣起 三、計畫願景與目標 四、執行策略 五、工作項目建議 六、資源需求

27. 五大策略 • e化領導（e-Leadership） • 資訊長二級制 • 強化中央與地方政府資訊組織與人力 • 與民間機構之對話與溝通 • 資訊改造(e-Architecture) • 安全與隱私保障 • 服務導向架構（SOA） • 網路服務（Web Services）技術 • 法規制度周延可行 • 增加開放原始碼使用

28. 五大策略(續) • 流程革新(e-Process) • 優先推動業務流程改造 • 跨機關協同運作 • 價值創造(e-Innovation) • 顧客導向 • 傾聽與回饋 • 確認服務對象及需求→發掘價值→提供價值→溝通價值 • 民眾在哪裡，政府的服務就到哪裡 • 人本包容(e-Inclusion) • 納入網際網路以外顧客，打破PC為主的思維 • 善用資通技術建立社會信賴與連結

29. 目標、策略與問題之對照 服務升級 社會關懷 公民參與

30. 簡報大綱 一、規劃方法 二、計畫緣起 三、計畫願景與目標 四、執行策略 五、工作項目建議 六、資源需求

31. 工作項目(主/協辦機關) 服務升級 • 鞏固基礎作業環境: • 整合資訊服務架構-完成e政府服務平台服務導向架構，發展全國標準的共用服務元件，提高資訊資源使用效率；推動各部會及縣市政府資訊資源集中應用，並與e政府服務平台整合；整合有線、無線、語音、電子郵件及櫃台作業，發展多元管道、行動化、隨手可得之基礎環境；推動網路電話應用，提供電子化政府全國客訴專線，整合各部會及縣市政府客服系統資源。(行政院研考會) • 確保安全可信賴的電子化政府資訊環境-持續推動資安多重防護網措施、建立與落實電子化政府資安品質確保與稽核驗證體系、構築電子化政府資安即時防護平台、設立U化零時差之資安警訊與通報機制，強化資安應變能量、研訂資安法規與標準規範。 (行政院研考會)

32. 工作項目(主/協辦機關) 服務升級 服務民眾(G4C): • 所有須向政府申請/申辦的作業均可於線上完成，可由民眾查詢處理進度，也可得到處理機關提供的主動通知與確認。(行政院研考會/各部會、縣市政府) • e管家-主動通知民眾繳納政府稅規費、車輛定期檢驗及權利義務訊息，如需繳費均可於線上完成。(行政院研考會/各部會、縣市政府) • 綜所稅自動化申報作業-民眾只需確認繳納或退稅稅額即可依自己需求選用繳納方式。(財政部/衛生署) • e治安-提供全國治安案件報案處理進度聯合查詢及通知服務。(內政部) • 學生貸款與獎助學金申辦線上服務-免由申請人檢附書證謄本，提高審核及管理作業效率。 (教育部/內政部、財政部、縣市政府)

33. 工作項目(主/協辦機關) 服務升級 服務企業(G4B): • 推動政府採購電子化作業，2年內電子投標比率達90%，採購契約管理全程e化，達到100%電子通知。(行政院工程會) • e幫手-推動企業籌設、經營及行政管理套裝服務，將企業選址、申設、環評、融資、獎勵輔導至申報之作業流程縮短至少50%，提供主動M化透明便利之服務。(經濟部/環保署) • 提供職能資訊網絡，建立各行業職能地圖與訓練機構之對應資訊，並與專業證照及就業e網結合，供企業培訓員工，促進求才求職有效媒合，提升企業競爭力。(勞委會) • 推動文化觀光服務網絡，結合多國語言，增進外國人對台灣文化與觀光資產之瞭解；整合國內交通預約資訊，促進跨國資訊合作，協助提升我國觀光產業國際競爭力。(文建會/交通部)

34. 工作項目(主/協辦機關) 服務升級 行政效能提升(G2E2G): • 公文電子交換：制定電子公文整體發展策略、推動文書格式國際標準化、文書全面電子化、線上簽核、行動辦公及數位保存，提升電子公文效益。(行政院研考會/檔案管理局) • 建立行政資訊系統整合架構，推動人事、預算、財產、採購、文書檔案、計畫管理、事務管理等公務機關內部資訊全面共享，達到簽核無紙化，提升公務機關人力、財務以及計畫作業之整體決策支援效能。(行政院研考會/人事行政局、主計處、工程會、財政部、本院秘書處) • 建立公務數位儀表板，各部會、縣市政府一級以上主管均可以行動通訊方式，接取機關內重要訊息、公文或業務相關資訊，如需核可亦可即時辦理。(行政院研考會)

35. 工作項目(主/協辦機關) 社會關懷 • 建置全國公共安全、天然災害預警通報系統，讓民眾可直接接收災害預警訊息、即時狀況及政府處理說明。(內政部/行政院衛生署、環保署、交通部、農委會、縣市政府) • 建置老人照護自動化服務，透過居家、社區通報與照護資訊的整合，可由需要照護之老人啟動救助功能，透過視訊可讓家屬瞭解即時照護情形，同時透由可識別之資訊快速啟動救助系統，提供及時的關懷與協助。(內政部/衛生署、原民會、退輔會、縣市政府) • 提供幼托整合服務，將全國幼托資源申請、核准到管理之過程資訊予以公開，並整合各種幼兒照顧、預防注射、教育資源資訊，提供家長迅速主動的服務。 (內政部/衛生署、縣市政府)

36. 社會關懷(續) 工作項目(主/協辦機關) • 提供新移民及境內外語人士多國語言單一窗口資訊服務，透過聯合審查系統減少新移民臨櫃辦理之接觸點。(內政部/經濟部、教育部、勞委會、衛生署、行政院新聞局、行政院研考會) • 建置社會福利資源整合系統，促進跨機關、跨業務之垂直與水平整合，以多元服務管道便利申辦作業，平衡社會福利資源配置與提升應用效率。(內政部) • 推動社區資訊服務，以公所與村里為單元，透過適當獎勵與輔助機制，提升各社區資訊應用素養與自主經營能力，加速公文傳遞效率，激發社區參與與歸屬潛能。(行政院研考會)

37. 工作項目(主/協辦機關) 公民參與 • 基礎作業環境: • 訂定政府網路服務資訊公開、公共論壇標準作業規範。(行政院研考會) • 建立我國電子民主參與指標及應用典範，定期評估。(行政院研考會)

38. 工作項目(主/協辦機關) 公民參與 應用服務: • 透過各部會、縣市層級單一網站及公共論壇蒐集利害關係人對於公共政策與問題的認知與意見，適當回應。(行政院所屬二級機關、北高及縣市政府) • 推動國家政策網路智庫，結合施政計畫、法規及各業務領域形成整體公共政策參與機制。(行政院研考會) • 結合行政與立法部門，建置法案進度整合入口網，蒐集民眾評論與修正意見。(法務部) • 推動投票所電子化作業，民眾於任一投票所均可投票，即時計算票數。(中央選舉委員會/內政部)

39. 整體配套措施 • 建立全國機關資訊長機制(行政院研考會) • 行政院資訊長 • 各部會及縣市政府分別指派資訊長 • 聯席會議運作 • 設行政院資訊長專案辦公室 • 全面提升公務人力電子化政府動能(行政院主計處/行政院人事行政局/行政院研考會) • 專業培訓：專案管理、供應商管理、軟體品質改善、流程改造、策略規劃等 • 資訊組織與人力改造 • 建立電子化政府評估機制(行政院經建會) • 獨立客觀原則 • 定期辦理各機關電子化政府服務成效評比 • 行銷政府e化成果，建立台灣電子化政府服務品牌 • 推動電子化政府國際合作(行政院研考會)

40. 簡報大綱 一、規劃方法 二、計畫緣起 三、計畫願景與目標 四、執行策略 五、工作項目建議 六、資源需求

41. 四、資源需求 • 人力資源 • 由各機關現有相關業務及資訊人力支應 • 經費需求 • 由政府重大公共建設經費支應(初估4年投資60億元) • 訂定計畫滾動修正及篩選原則 • 召集機關協商會議 • 確認或修正工作項目 • 徵求創新工作項目 • 各機關估計個別項目經費需求

42. Brainstorming….. 敬請指教 &

43. 附錄

44. 1.各國電子公民參與應用現況 • 公共事務的參與階段-涵蓋整個政策過程 議程設定 規劃分析 合法化 執行 評估 • 採用之電子參與模式 資訊公開 公部門網站 電子報 電子郵件 地理資訊 常見問題 搜尋引擎 有線電視 公共諮詢 視訊會議 公共論壇 民意信箱 地理資訊 線上聊天室 網路民調 線上顧問團 網路公聽會 決策制定 網路公投 資料來源:電子化民主之研究,世新大學公共管理顧問中心, 本會委託研究,94年3月

45. 2.政府組織、人力與財政變化趨勢 • 政府組織改造 • 公務人力精簡、退休潮 • 政府財政負荷 • 實例如: • 美國聯邦政府企業架構（FEA） • 加拿大BTEP • 紐西蘭元件架構 • 丹麥服務導向架構（SOA） • 整合資訊發展架構 • 簡化、標準化、模組化、系統化 • e政府服務平台基礎 政府資訊系統改造契機

46. 3.政府服務發展行動綱領 （一）落實顧客導向之政府服務 1.加強考核政府服務單一窗口業務成效 2.加速政府機關之垂直整合與水平整合 3.透過電子郵件建立民眾與政府服務溝通管道 （二）促進政府公共資訊透明化 1.加速政府資訊公開之相關法制化 2.研擬政府資訊網路化之法源依據 3.建立政府資訊整合管理通報制度 （三）建立有效之政策評估管理機制 1.建立政府施政滿意民調與論壇網站 2.建立政府施政成效定期檢討制度 （四）評估試辦網路投票民意諮詢機制 1.研擬可行之網路投票身份認證機制 2.試辦區域性諮詢式網路投票 資料來源:2010年社會發展策略研討會,行政院研考會,2002年12月

47. 4.

48. 5.本計畫諮詢紀要