Villaks – mat eller opplevelse?

1. Villaks – mat eller opplevelse? Helge Axel Dyrendal, Fiskeseksjonen Værnes 8. mars 2019

2. Oversikt • Offentlig fiskeforvaltning • Politiske føringer for forvaltning av anadrom laksefisk • Om NASCO og ICES • Litt om gjenutsetting av fanget laks • Prosess kommende fiskereguleringer

3. Hvem er villaksforvaltningen? Lakse- og innlandsfiskloven § 6: Fiskeforvaltningen Fiskeforvaltningen er: a) Departementet b) Miljødirektoratet c) Fylkesmannen d) Fylkeskommunen e) Kommunen Kongen kan gi nærmere regler om etablering av særskilte organer for forvaltning av anadrome laksefisk. Departementet gir nærmere regler om fiskeforvaltningens virksomhet og saksbehandling.

4. Hvem gjør hva?

5. Aktuelle styringsdokumenter

6. Lovfestede mål og prinsipper for forvaltning av anadrom laksefisk • Ivareta artene og deres genetisk mangfold i sine naturlige utbredelsesområder • Høsting tillates når best tilgjengelig dokumentasjon tilsier høstbart overskudd • Bestandene skal utvikles med sikte på økt avkastning, til beste for rettighetshavere og fritidsfiskere.

7. Politiske føringer for lakseforvaltninga St. prp. nr. 32 (2006-07) • Oppnåelse av gytebestandsmål legges til grunn for reguleringene i laksefisket – kan innebære reduksjon i beskatningstrykket, i ytterste fall fiskeforbud. • De kommende innstrammingene i laksefisket vil aktualisere fang og slipp som metode for styrking av gytebestanden.

8. Politiske føringer II…… «Først haver elv oc strøm sin besønderlige skikk oc skilsmisse fra andre elvers laks. Så haver Lyngdals, Undals, Mandals, Torridals, Topdals lakser hver sin skikk, ved hvilken de kunde nogenlundekiendes hvilken strøm de tilhøre om de forgå sig oc fanges i fremmed strøm.» (P.C Friis 1599) • «…laksefisket bør baseres bestandene som utnytter produksjonskapasiteten sin fullt ut, og fiske på øvrige bestander bør begrenses i størst mulig grad.» • «Reguleringene skal bygge på internasjonale råd og kriterier, som i første rekke forutsetter at fiske på blandede bestander blir redusert. I praksis kan dette i hovedsak bare oppnås ved å redusere beskatningstrykket i sjølaksefisket …...» • «En slik omstilling i laksefisket vil bli krevende for de berørte aktørene, først og fremst fordi fangstene i sjø må reduseres mer enn fangstene i elvene».

9. NASCO NASCO er etablert under konvensjonen om bevaring av laks i det nordlige Atlanterhavet (1983). Primært opprettet for å få slutt på fiske etter laks utenfor partenes territorial- farvann og fastsette kvoter for laksefisket utenfor Færøyene og Grønland. Partene skal også samarbeide om å styrke og sikre laksebestandene i Nord-Atlanteren. NASCObaserer seg på best tilgjengligevitenskapeligekunnskap Fig: Registrerte fangster i fisket ved Færøyene. Merkestudier viste at ca 40% av laksen fanget her var «norsk». Det har ikke vært gitt kvoter ved Færøyene siden år 2000.

10. ICES – det internasjonale havforskningsrådet • ICES er en mellomstatlig organisasjon for havforskning, og et rådgivende organ for fiskeriforvaltningen i medlemslandene. • ICES vurderer (blant annet) bestandsstatus for atlantisk laks og gir NASCO årlige råd om beskatning. Fig: Fangstutvikling 1960 til 2017

11. Gjenutsetting av fisk, helt ok – eller? DVL: • §1:Formålet med loven er å fremme god dyrevelferd og respekt for dyr. • § 3: Dyr har egenverdi uavhengig av den nytteverdien de måtte ha for mennesker. Dyr skal behandles godt og beskyttes mot fare for unødige påkjenninger og belastninger. • § 20: Jakt, fangst og fiske skal utøves på en dyrevelferdsmessig forsvarlig måte. LIL: • § 37: Fiske og fangst av arter som omfattes av denne lovs virkeområde, skal foregå på en måte som ikke utsetter disse artene for unødige lidelser. NML: • § 15: Høsting og annet uttak av naturlig viltlevende dyr skal følge av lov eller vedtak med hjemmel i lov. Ved enhver aktivitet skal unødig skade og lidelse på viltlevende dyr og deres reir, bo eller hi unngås. Likeledes skal unødig jaging av viltlevende dyr unngås.

12. Stortinget (St.prp 32): «Fiske basert på fang og slipp er ikke benyttet som reguleringsform i Norge og er i dag begrenset til lokale fiskeregler eller gjøres på frivillig og individuelt grunnlag. De kommende innstrammingene i laksefisket vil trolig aktualisere denne fiskemetoden som et alternativ til andre reguleringer for styrking av gytebestander. Grunnen er at de samfunnsmessige konsekvensene av et slikt fiske kan bli betydelig mindre enn ved alternative restriksjoner, mens de bestandsmessige effektene kan være tilnærmet like gode»

13. Politiske føringer for lakseforvaltninga Innst. S. nr. 183 (2006-07) om vern av villaksen og ferdigstilling av nasjonale laksevassdrag og laksefjorder: • Må være tillatt med beskatning der villaksbestanden tåler det. • Reguleringstiltak bør gjøres på en måte som muliggjør en videreføring av fisket. • Å opprettholde fisket av stor betydning for å opprettholde engasjementet for villaksen. • Kvoter er egnet virkemiddel i enkelte vassdrag.

14. Politiske føringer - dyrevelferdsloven Ot. prp. nr. 15 (2008-09): • Det kan være mange legitime grunner til at fisk som er fanget settes tilbake. Et generelt forbud i loven mot gjenutsetting anses ikke hensiktsmessig, men det enkelte utslippet må være forsvarlig. Innst. O. nr. 56 (2008-09): • fang og slipp er et virkemiddel til å gjøre norske elver interessante for sportsfiskere fra hele verden. Komiteen har merket seg at loven ikke innfører noe forbud mot fang og slipp.

15. Dyrevelferdsmessige hensyn ved utøving av fiske Lakse- og innlandsfiskeloven § 37: Fiske og fangst av arter som omfattes av denne lovs virkeområde, skal foregå på en måte som ikke utsetter disse artene for unødige lidelser, jf. lov 19. juni 2009 nr. 97 om dyrevelferd. Prop. 86 L (2011-2012): Etter departementets vurdering bør det ikke innføres forbud mot fang og slipp.

16. Revisjon fiskebestemmelser - Mandat og grunnlag • St.prp 32 – (2006-2007) • GBM oppnåelse • Høstbart overskudd sammenliknet med «normalt» • Forvaltningsmål • Genetisk integritet (andel oppdrettsfisk i bestanden) • Beskatningsråd for sjø og elv (0-4) • Annen informasjon

17. Skisse til fremdriftsplan: regulering 2016

18. Villaks – mat eller opplevelse? ..men uten tilstrekkelig med gytelaks blir det hverken eller….