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PPRL. Plan de Prévention des Risques Littoraux Conseil de développement 4 28 février 2014 Pierre Bot. Carte de 1742.

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Presentation Transcript

  1. PPRL Plan de Prévention des Risques Littoraux Conseil de développement 4 28 février 2014 Pierre Bot

  2. Carte de 1742 • 1

  3. Les données Lancement de PPR en Charente maritime en 1996. PPR de Ré: prescrit le 7/12/99. Approuvé le 19/07/02, avec Oléron et la presqu’île d’Arvert. PPR: Yves et Aix en 2008 Prescription de PPRL de Charron à Châtelaillon en 2010 # 81 communes en 17 sous PPRL 2

  4. Le contexte *Les vimers passés: 54 recensés sur Ré depuis 1500. Dont 14 sans précisions. Répartis sur l’année . 85% sur Octobre-Février. Voir rapport Bot-Boucard-2011. CDD3. «Ré, une île face à la mer». *XYNTHIA: 28 février 2010. Coefficient de marée: 102, Vent: 120-140 km/h. Centre dépressionnaire sur Nantes (975 hPa, chute de 30hPa). Forte houle: de SW à W et rotation du vent de S à W en fin de nuit. Surcote de +1,52m au marégraphe de La Pallice. 1342 communes en « catastrophe naturelle » après Xynthia. 5000 maisons inondées en Charente-maritime Xynthia = événement de référence «centennal» 3

  5. 4

  6. 5

  7. Impacts et liens potentiels SCoT: le PPRL concerne essentiellement le canton nord et… St Martin, la Flotte, Sainte Marie et Rivedoux. Il s’imposera aux futurs POS/PLU. Par son impact sur la maîtrise de l’urbanisation: constructions individuelles et activités économiques. Les futurs PADD, puis les PLU devront nécessairement en tenir compte. 6

  8. AILLEURS…. *En Charente - maritime: tout le littoral, depuis l’estuaire de la Gironde à Charron, est concerné. *En France. Littoral à risque: 24% = 1320 km En 2000: moins de 2000 PPR. En 2011: 6445 *Cas des Pays-Bas: tempête de 1953, suivie du plan Delta. Sur 25 ans (années 1980), puis revu (avec digues à la hausse) pour cause de réchauffement climatique. Obligations techniques: largeur à la base des digues > 3 fois la hauteur. Franchissement d’eau en tête de digue < 5l/m/s. Critères à respecter pour les faces internes. Evénement de référence à…10000ans (mais acceptable à 5000, voire 2000ans!). Référence: publication Van der Meer: «Coastalfloading…,2009 » 7

  9. 8

  10. Xynthia: déroulement 9

  11. La défense des côtes Une cause: la dérive littorale et…tempêtes, vent, vagues, courants. Et défenses inappropriées! Des effets: recul du trait de côte, abaissement du niveau de l’estran (plage), érosion à la base des dunes, … Des protections: épis, enrochements, murs - digues, brise-lames, ganivelles/branchages, accès contrôlés. Et les écluses d’autrefois. Pas les pieux en bois! 10

  12. La dérive littorale 11

  13. 12

  14. 20 mètres

  15. 13

  16. PAPI et autres… Plan d’Action et de Prévention des Inondations Lancement en février 2012. Approuvé en juillet 2012. Objectif: partenariat-contrat entre Etat et collectivités. Avec gouvernance et évaluation économique (analyse coût-bénéfice). Notre PAPI, en fin 2013, n’était pas encore passé par les services de la Préfecture? Circulaire pour application: 12 mai 2011 Et PSR: Plan de Submersions Rapides 15

  17. Déroulement «Normal»: exemple de la CDA de La Rochelle. Et Châtelaillon: construction d’un brise-lame. Dialogue à chaque étape entre la collectivité (assistée…), l’Etat (DDTM) et son bureau d’études choisi pour les parties techniques du projet. Avec échanges, informations, discussions, débats, etc… Ré: deux camps s’affrontent dés le début! Pourquoi?? Une conséquence du SCoT? 16

  18. Les questions… Objectif Etat: délimiter les zones exposées aux risques….jusqu’à: interdire tout type de construction, d’ouvrage, d’aménagement,…La circulaire de 2011. Faire construire en zones inondables est un non-sens qui dédouane les véritables responsables de situations dramatiques pour les victimes- MAIF janvier 2014. Objectif CDC: maintenir au maximum la constructibilité, dans les 20% constructibles… Réunion du 31 janvier 2014: «gestion de la vulnérabilité par une maitrise de l’urbanisation» 17

  19. Ambiance Quelques propos (LQ): Tout n’est pas défendable Tout ne sera pas constructible L’Etat n’a pas été au bout des choses Une digue se doit d’être infaillible, comme aux Pays-Bas La carte CDC en cours sera bénéfique pour toutes les communes Provocation: digue (gabions) de la Couarde – Goisil, installée en août 2013 en présence de nombreux maires, sans autorisations, en site classé,…pour: *enjoindre l’Etat de revoir sa copie, *obtenir la mise en place d’un comité de pilotage *critères de la circulaire de 2011 rediscutés *digues existantes et programmées prises en compte 18

  20. Contexte général *Politique de l’Etat: ancienne, constante et évolutive. *CG: maître d’œuvre et maître d’ouvrage délégué des digues depuis 1988. Plusieurs études sur l’état des digues par le CG (BRL 2003, ISL 2009 ). *En 17: pas de fortes contestations ailleurs. *CASAGEC: 8 personnes, sur 64 (et 40). *ARTELIA: 2400 personnes, international (ex-Sogreah) *Cartes de niveaux (inondation sans digue): par Artelia et Casagec «pédagogiques», indicatives! Cartes proches! Mais une fausse! 19

  21. Carte des niveaux d’eau – sans digues

  22. Comparez!

  23. Conséquences… Sur la partie mer: identiques. Sur la partie terrestre: des différences. Casagec niveaux plus haut aux Portes et la Couarde! Confusion entre carte de niveau d’eau (sans digue) et carte d’aléa – de hauteur d’eau- carte qui définira la classification en zone constructible. Voir Porter à Connaissance du PPRL (préfecture 28 mars 2012) avec des «côtes xynthia» de références pour 9 villages. 22

  24. Niveaux relevés pour Xynthia

  25. Travaux PAPI

  26. Explications

  27. Résultat: position de l’Etat Circulaire du 27/07/2011: risque de submersion dans les PPRL. Puis PAC du 28/03/2012. Guide méthodologique: PPRL de Décembre 2013 Communiqué du 4 février 2014 (Préfecture): *La CDC s’engage à transmettre les éléments techniques relatifs aux études diagnostics… *Ces éléments pourront être pris en compte dans l’établissement de la carte d’aléas par la DDTM. *Finaliser pour l’été 2014 une carte d’aléa publiée par l’Etat. * «L’Etat a inversé la charge de la preuve »: non finalement! *Transfert de l’instruction des permis de construire à la CDC à l’automne prochain. *Processus conjoint conduit pour l’Etat sous l’autorité de la Préfète de Charente maritime. 26

  28. Conclusion Une bonne chose: Van der Meer. Mais… *Une perte de temps *Une communication technique sur le PPRL très discutable *Une contre publicité pour Ré et le canton Nord *Une provocation illégale inutile *Un climat dégradé entre les services de l’Etat (Ministère et Préfecture) et les communes, la CDC. 27

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