Quy chế làm việc của cơ quan hành chính nhà nước

1. Quy chế làm việc của cơ quan hành chính nhà nước PGS.TS BÙI ĐỨC KHÁNG GV CAO CẤP HV HC

2. NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ Phần 1. Khái niệm quy chế làm việc của cơ quan hành chính nhà nước Phần 2. Thẩm quyền, thủ tục ban hành quy chế Phần 3. Nội dung quy chế

3. Phần 1 • Khái niệm và đặc điểm của quy chế làm việc của CQHCNN 2. Sự cần thiết phải ban hành quy chế làm việc của CQHCNN

4. 1. Khái niệm và đặc điểm của quy chế làm việc của CQHCNN Khái niệm • Quy chế làm việc của các cơ quan hành chính nhà nước là văn bản quy phạm nội bộ quy định về: • Nguyên tắc, lề lối, cách thức, phương thức, giải quyết công việc; • Trách nhiệm phối hợp công việc; • Mối quan hệ công tác giữa cơ quan hành chính nhà nước với các cơ quan khác cũng như với tổ chức, cá nhân.

5. 1. Khái niệm và đặc điểm của quy chế làm việc của CQHCNN Đặc điểm • Là văn bản là văn bản cá biệt; • Nội dung không quy định thêm nhiệm vụ quyền hạn cho cơ quan hành chính mà chỉ quy định:… • Phạm vi tác động chủ yếu trong quan hệ nội bộ cơ quan (có quy định trách nhiệm với tổ chức, cá nhân khác nhưng chỉ là trách nhiệm của mình)

6. 2. Sự cần thiết phải ban hành quy chế làm việc của CQHCNN • Nhằm tạo ra một phương thức, lề lối làm việc phù hợp với thẩm quyền theo quy định của pháp luật; • Cụ thể hóa thẩm quyền đã được pháp luật quy định.

7. Phần 2. Thẩm quyền, thủ tục ban hành quy chế Thẩm quyền • Quy chế làm việc của chính phủ do chính phủ ban hành (nghị định kèm theo quy chế); • Quy chế làm việc của Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc chính phủ do Bộ trưởng , thủ trưởng cơ quan ngang bộ, thủ trưởng cơ quan thuộc chính phủ ban hành(quyết định kèm theo quy chế)

8. Phần 2. Thẩm quyền, thủ tục ban hành quy chế Thẩm quyền • Quy chế làm việc của UBND các cấp do UBND các cấp ban hành (quyết định của UBND kèm theo quy chế). • Trừ Quy chế làm việc của chính phủ ra Quy chế làm việc của các cơ quan hành chính nhà nước khác ban hành phải căn cứ vào quy chế mẫu do Thủ tướng chính phủ ban hành(Quyết định của thủ tướng ban hành kèm theo quy chế mẫu)

9. Phần 2. Thẩm quyền, thủ tục ban hành quy chế Thủ tục ban hành • Cơ quan hành chính thành lập Ban soạn thảo • Soạn thảo và xin ý kiến. • Tổ chức Hội thảo • Tổng hợp, chỉnh sửa • Thẩm tra, Thẩm định • Tiếp thu, chỉnh sửa • Trình cơ quan hành chính Cơ quan hành chính thông qua

10. Phần 3. Nội dung quy chế làm việc của cơ quan hành chính nhà nước • Nội dung quy chế làm việc của chính phủ • Nội dung quy chế làm việc của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc chính phủ • Nội dung quy chế làm việc của UBND cấp tỉnh • Nội dung quy chế làm việc của UBND cấp huyện • Nội dung quy chế làm việc của UBND cấp xã

11. Nội dung quy chế làm việc của chính phủ 1) NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG 2) TRÁCH NHIỆM, PHẠM VI VÀ CÁCH THỨC GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC 3) CHƯƠNG TRÌNH CÔNG TÁC CỦA CHÍNH PHỦ,  THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ 4) TRÌNH TỰ, THỦ TỤC TRÌNH GIẢI QUYẾT CÁC CÔNG VIỆC THƯỜNG XUYÊN

12. Nội dung quy chế làm việc của chính phủ 5) PHIÊN HỌP CHÍNH PHỦ VÀ CÁC CUỘC HỌP,  HỘI NGHỊ CỦA CHÍNH PHỦ, THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ 6) KIỂM TRA VIỆC THỰC HIỆN VĂN BẢNVÀ CÔNG VIỆC ĐƯỢC GIAO 7) TIẾP KHÁCH, ĐI CÔNG TÁC 8) CÔNG TÁC THÔNG TIN, BÁO CÁO

13. 1) NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG • Phạm vi, đối tượng điều chỉnh • Nguyên tắc làm việc của Chính phủ (Đề cao trách nhiệm cá nhân, mỗi việc chỉ một người phụ trách và chịu trách nhiệm. Thủ trưởng cơ quan được phân công công việc phải chịu trách nhiệm chính về công việc được phân công )

14. 2) TRÁCH NHIỆM, PHẠM VI VÀ CÁCH THỨC GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC • Phạm vi và cách thức giải quyết công việc của Chính phủ • Trách nhiệm của thành viên Chính phủ • Phạm vi và cách thức giải quyết công việc của Thủ tướng  Chính phủ • Phạm vi giải quyết công việc của Phó Thủ tướng

15. 2) TRÁCH NHIỆM, PHẠM VI VÀ CÁCH THỨC GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC • Phạm vi giải quyết công việc của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ • Quan hệ công tác giữa các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ • Quan hệ công tác giữa Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ với Chủ tịch Hội đồng nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

16. 3) CHƯƠNG TRÌNH CÔNG TÁC CỦA CHÍNH PHỦ,  THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ • Các loại chương trình công tác(chương trình công tác năm, quý và tháng của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; chương trình công tác tuần của Thủ tướng và các Phó Thủ tướng )

17. 3) CHƯƠNG TRÌNH CÔNG TÁC CỦA CHÍNH PHỦ,  THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ • Trình tự xây dựng chương trình công tác • Theo dõi và đánh giá việc thực hiện chương trình công tác

18. 4) TRÌNH TỰ, THỦ TỤC TRÌNH GIẢI QUYẾT CÁC CÔNG VIỆC THƯỜNG XUYÊN • Các loại công việc thường xuyên và cách thức giải quyết của Thủ tướng, Phó Thủ tướng • Phân công trách nhiệm trong việc chuẩn bị đề án, công việc • Thủ tục gửi công văn, tờ trình giải quyết công việc

19. 5) PHIÊN HỌP CHÍNH PHỦ VÀ CÁC CUỘC HỌP,  HỘI NGHỊ CỦA CHÍNH PHỦ, THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ • Các cuộc họp, hội nghị của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các thành viên Chính phủ • Phiên họp Chính phủ thường kỳ và phiên họp Chính phủ bất thường • Thành phần dự phiên họp Chính phủ • Trình tự phiên họp Chính phủ • Biên bản phiên họp Chính phủ • Nghị quyết phiên họp Chính phủ

20. 6) KIỂM TRA VIỆC THỰC HIỆN VĂN BẢNVÀ CÔNG VIỆC ĐƯỢC GIAO • Mục đích kiểm tra • Nguyên tắc kiểm tra • Phạm vi, đối tượng và phân công thẩm quyền kiểm tra • Phương thức kiểm tra • Báo cáo kết quả kiểm tra

21. 7) TIẾP KHÁCH, ĐI CÔNG TÁC • Quy định về tiếp khách • Đi công tác địa phương, cơ sở • Đi công tác nước ngoài

22. 8) CÔNG TÁC THÔNG TIN, BÁO CÁO • Thông tin báo cáo phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ • Báo cáo tại phiên họp Chính phủ • Thông tin về hoạt động của Chính phủcho nhân dân • Thông tin đối ngoại

23. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Quy chế làm việc của UBND cấp tỉnh TRÁCH NHIỆM, PHẠM VI GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC VÀ QUAN HỆ CÔNG TÁC CHƯƠNG TRÌNH CÔNG TÁC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHIÊN HỌP ỦBND TỈNH

24. Quy chế làm việc của UBND cấp tỉnh GIẢI QUYẾT CÁC CÔNG VIỆC THƯỜNG XUYÊN CỦA CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỦ TỤC TRÌNH, BAN HÀNH VĂN BẢN

25. KIỂM TRA VIỆC THI HÀNH VĂN BẢN Quy chế làm việc của UBND cấp tỉnh TIẾP KHÁCH, ĐI CÔNG TÁC • THANH TRA, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TỔ CHỨC TIẾP DÂN CÔNG TÁC THÔNG TIN, BÁO CÁO