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POLITIQUES AGRICOLES.  CONTEXTE ?  LÉGITIMITÉ ?  IMPORTANCE ?. POLITIQUES AGRICOLES: CONTEXTE? LÉGITIMITÉ? IMPORTANCE?.  Economie et Marché  Particularités de l’agriculture !  Implications (offre/demande; attentes des populations)

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Presentation Transcript
politiques agricoles
POLITIQUES AGRICOLES
  •  CONTEXTE ?
  •  LÉGITIMITÉ ?
  •  IMPORTANCE ?
politiques agricoles contexte l gitimit importance
POLITIQUES AGRICOLES:CONTEXTE? LÉGITIMITÉ? IMPORTANCE?
  •  Economie et Marché
  •  Particularités de l’agriculture !
  •  Implications (offre/demande; attentes des populations)
  •  Rôle complémentaire des pouvoirs publics (politique agricole)
  •  Le contexte de la globalisation
  •  Les marchés mondiaux: des imperfections majeures
  •  Les inégalités : un facteur capital
  •  Politiques agricoles et alimentaires: nécessaires? légitimes? sous quelle forme?
  • Annexe: Distorsions, ciblage,...
contexte g n ral conomie de march
Contexte général: ÉCONOMIE DE MARCHÉ
  • Economie:
  • gain par la coopération (division et spécialisation des tâches, échange)!
  • 2 volets à la coopération:
  • Production Répartition
  • Marché = moyen pour coordination
  •  fin en soi !
march s et agriculture
MARCHÉS ET AGRICULTURE
  • Coordination des actes de production
  • et de consommation agricole:
  • essentiellement via les MARCHÉS,
  • (moyen indispensable mais imparfait)

MAIS,...

contexte agricole particularit s de l activit agricole
Contexte agricole:PARTICULARITÉS DE L’ACTIVITÉ AGRICOLE
  •  Y : produit des biens vitaux
  •  X : utilise la nature
  • (terre, eau, végétaux, animaux,…)
  • Corollaires: 1e activité humaine,
  • dispersion à travers l’espace,
  • diversité,...
particularit s de l agriculture implications pour les march s
Particularités de l’agriculture:IMPLICATIONS POUR LES MARCHÉS
  • Implications
  • • directes: offre/demande volatilité des prix,
  • • indirectes: attentes de la société choix collectifs
implications directes sur l offre et la demande
IMPLICATIONS DIRECTES SUR L’OFFRE ET LA DEMANDE
  • - Biens vitauxIn-élasticité de la demande !!
  • - NatureIn-élasticité de l’offre (à CT),
  • Variations aléatoires,...
  • - 1e activité humaine, Position de faiblesse sur les marchés
  • dispersion spatiale,… (oligopsone,…)
cons quences sur les march s
CONSÉQUENCES SUR LES MARCHÉS
  • C O N S É Q U E N C E S
  • Volatilité des prix !
    • (ampleur des variations,imprévisibilité, fragilité des marchés,…)
    • NB :Rationnement éventuel => par les prix et les revenus
  • [Faible pouvoir commercial des producteurs]
implications indirectes des attentes fondamentales pour la soci t
Implications indirectes:DES ATTENTES FONDAMENTALES POUR LA SOCIÉTÉ !
  • - Biens vitauxSécurité alimentaire
  • (quantité, qualité, accès,…)
  • - NatureEnvironnement
  • (occupation et entretien du territoire,…)
  • - 1e activité humaine, Équilibre social
  • dispersion spatiale,…(agriculture paysanne, emploi, revenus,…)
  • NB : Priorités variables dans espace et temps
  • Autres effets de agric.: croissance éco., balance paiements,…  Particularités
attentes de la soci t prise en compte
ATTENTES DE LA SOCIÉTÉ :PRISE EN COMPTE?
  • Par le marché ? Non.
  • Externalités
  • Hors - marché !
  • Équité(ex : accès à l’alimentation, à la terre,…)
  • >>>> Choix collectifs
march s en agriculture
MARCHÉS EN AGRICULTURE
  • Un mécanisme essentiel de coordination,
  • mais:
  • imparfait: volatilité des prix,…
  •  incomplet: choix collectifs (attentes de la société)
  • Rôle complémentaire des pouvoirs publics
  • « Politiques agricoles et alimentaires »
  • importantes et légitimes
  • NB: Autres objectifs (mercantilistes,…) : discutables, non prioritaires !
niveau d action des pouvoirs publics
NIVEAU D’ACTION DES POUVOIRS PUBLICS ?
  • niveau auquel ils sont organisés
  • national
  • (ou assimilé : UE,…)
globalisation lib ralisation des changes
GLOBALISATION,LIBÉRALISATION DES ÉCHANGES,...
  • Aspects  : …
  • Aspects  : dépassement des pouvoirs publics,…
  • (organisation de l’économie à une échelle dépassant celle
  • des pouvoirs publics)
  • Balance : normalement !
  • (libertés supplémentaires)
  • Risque : Balance moins favorable, voire ,
  • si oubli des réalités
des march s mondiaux
Des marchés mondiaux,
  • Volatilité des prix
  • Faible niveau des prix, en moyenne
  • Baisse tendancielle des prix
  • (un tournant en cours?)

PARTICULIÈREMENT IMPARFAITS !

march s mondiaux particuli rement imparfaits pourquoi
Marchés mondiaux particulièrement imparfaits:POURQUOI ?
  • 1.Particularités Offre & Demande agricoles
  • (inélasticité,…)
  • 2.Politiques nationales mercantilistes
  • (a-coopérative => anti-coopératives)
  • 2bis Priorité à Exportation
  • 3.Facteurs intrinsèques aux marchés mondiaux
  • a) Marchés résiduels
  • b) Inégalités de revenu
  • 4.Monnaie,...
3 facteurs intrins ques aux march s mondiaux
3. FACTEURS INTRINSÈQUES AUX MARCHÉS MONDIAUX
  • a)Marchés résiduels
    • - Attentes de la société (Sécurité alimentaire,…)
    • - Diversité des situations
    • - Choix collectifs… nationaux
    • - Marchés internationaux (plus souvent que mondiaux)
  • b)Inégalités énormes de revenu
    • - Seule une petite partie de la population mondiale a accès à ces marchés
    • - Paradoxe : Excédents sur les marchés mondiaux
    • vs
    • Rareté réelle
    • - Marché mondial:
    • une table abondamment garnie, … pour des invités peu nombreux
    • NB: Pauvreté ==> « Avantage comparatif » en produits agricoles !?
    • (cf. Irlande/UK, 1848?)
in galit s et impact sur les prix
INÉGALITÉS ET IMPACT SUR LES PRIX
  • + Inégalités- demande solvable, exclusion
  • (Surabondance apparente)
  • -prix
  • -Inégalités + demande solvable
  • (Rareté réelle apparaît)
  • + prix
  • NB: Un tournant (en moyenne) au niveau mondial (Chine, Inde,…)?
in galit s et image de l efficience au niveau mondial
INÉGALITÉS ET IMAGE DE L’EFFICIENCE AU NIVEAU MONDIAL

SURABONDANCE DES RESSOURCES NATURELLES

RARETÉ RELATIVE DE LA MAIN-D'ŒUVRE

  • Cette image ne correspond pas à la réalité
  • Distorsions véhiculées par les prix mondiaux :
    • - Concentration des ressources, structures de production
    • - Tendance à l’exclusion (accès aux ressources, flux commerciaux,…)1
    • - Appauvrissement par les TOT,...
  • -----------------------
  • 1L’amélioration de l’efficience pour les uns (consommateurs riches bénéficiant des terres fertiles, de structures favorables,…) peut provenir partiellement d’une détérioration de l’efficience pour les autres.
politiques agricoles le mod le propos
POLITIQUES AGRICOLES:LE MODÈLE PROPOSÉ
  • - Au niveau mondial:
  • Laissez-faire sur les marchés *
  • - Au niveau national:
  • Libre-échange *
  • + Aides découplées,
  • Libéralisation intérieure (foncier,…),…
  • _________
  • * Hyp.: Fonctionnement parfait des marchés mondiaux en l’absence d ’interventions nationales.
validit du mod le propos
VALIDITÉ DU MODÈLE PROPOSÉ ???
  • UNE VISION SIMPLIFICATRICE EXTRÊME :
  • . Hypothèse (marchés mondiaux parfaits) : contraire à la réalité
  • . Attentes de la population : non prises en compte
  • . Diversité : méconnue
des politiques agricoles et alimentaires
DES POLITIQUES AGRICOLES ET ALIMENTAIRES
  • >Nécessaires Marché (protection?, gestion de l’offre?,…)
  • mais aussi
  •  Accès(à la terre, à la production, ... : droits à définir !),
  • investissements, recherche, innovations durables,…
  • >Légitimes: Priorité des attentes sociétales sur objectifs mercantilistes
  • NB: Respect des attentes fondamentales des populations (la sienne + celle des autres) => Responsabilités extérieures !
  • >Comment?
  • Politiques « nationales » mais « coopératives »
  • NB: Choix des instruments (cf Distorsions, ciblage,…)
  • Objectif prioritaire : répondre aux attentes fondamentales; mais sous une contrainte: effets non déstabilisateurs pour d’autres ( > coopération: win-win).
slide22

Merci

pour

votre attention

slide23
Annexe: Instruments de politique agricole et marchéDistorsions + Targeting principle ==> Choix des instruments
  • Hypothèse MARCHÉS MONDIAUX
  • PARFAITS ? IMPARFAITS ?
  • Origine des distorsions uniquement interne interne et externe (m.m.)
  • Instruments Au niveau mondial : Priorité normale d’action:
  • prioritaires Laissez-faire ! 1) Marchés mondiaux
  • (selon le TargetingAu niveau national : (amélioration,…)
  • principle)Libre-échange ! 2) Si 1) est insuffisant,
  • + Mesures aux frontières
  • Aides découplées, (filtre des distorsions)
  • ... 3) Mesures internes