נייר עמדה משולב: משרד הבריאות משרד החינוך המשרד להגנת הסביבה חברת חשמל

1. וועדת הפנים והגנת הסביבה, בניין הכנסת, ירושלים (22/11/2010) יו"ר הוועדה: חה"כ דב חנין קרינה אלקטרומגנטית בסביבת התלמיד נייר עמדה משולב: משרד הבריאות משרד החינוך המשרד להגנת הסביבה חברת חשמל מרכזת הנושא: פרופ' סיגל סדצקי מנהלת היחידה לאפידמיולוגיה של סרטן ושל קרינה, מכון גרטנר המרכז הרפואי ע"ש חיים שיבא, תל השומר נציגת משרד הבריאות

2. שותפים לנייר העמדה • משרד הבריאות: פרופ' סיגל סדצקי- מנהלת היחידה לאפידמיולוגיה של הסרטן ושל הקרינה, מכון גרטנר. ד"ר עמר שגיא- מתמחה • משרד החינוך: הגב' עירית ליבנה - המפקחת על תחום הבריאות. גב' אסתר בצלאל - מנהלת אגף בינוי ותקצוב, מינהל ופיתוח. דר' עופר רימון - מנהל המינהל למדע וטכנולוגיה. נייר העמדה הוצג בפני דר' שמעון שושני - מנכ"ל משרד החינוך. • המשרד להגנת הסביבה: פרופ' גלברג סטליאן- ראש האגף למניעת רעש וקרינה. • חברת חשמל: דר' דוד אלמקיס - מנהל אגף תכנון פיתוח וטכנולוגיות. דר' בנצי כהן - ראש היחידה למניעת נפגעים ורישוי סביבתי, אגף תכנון פיתוח וטכנולוגיה. מר צבי שגב - מנהל הרשת הארצית. מר אלי אלישע - מנהל מחלקת תכנון רשת וחל"ב – דרום.

3. נושאים • רקע כללי • קרינה אלקטרומגנטית • אוכלוסיית התלמידים • טלפונים סלולאריים • מערכות רשת מחשבים אלחוטיות (WIFI, WLAN) • ELF- קרינה מרשת החשמל

4. רקע ספקטרום הקרינה האלקטרומגנטית • קרינה היא אנרגיה המתפשטת במרחב. • מונחים מאפייני קרינה: • אורך גל [[Meter • תדר [Hz, one cycle Per Second] • שדה מגנטי ]Tesla[ • שדה חשמלי [  [Volts/Meter • מונחים מאפיינים מקורות קרינה: • הספק [watt]

5. רקע ספקטרום הקרינה האלקטרומגנטית [Hz] FM (87.5-108 MHz) קווי מתח חשמלי 50-60 Hz AM (148.5KHz- 30 MHz) טלפונים סלולארים 800-1900MHz Wifi (2.4-5 GHz)

6. רקע מטרת נייר העמדה לסכם את מגוון החשיפות לקרינה בלתי-מייננת ממקורות שאינם טבעיים, להם נחשף התלמיד במערכת החינוך ולדון על הפעולות שיש לנקוט על מנת לצמצם חשיפות אלו ולהבטיח את בריאות התלמידים • המסמך מתייחס ל: • טלפונים סלולאריים. • מערכות רשת מחשבים אלחוטיות קרי, WIFI, WLAN ומחשבים ניידים. • מתח חשמלי, ELF (Extremely Low Frequency)מקווי מתח, שנאים לוחות חשמל וכו .

7. רקע אוכלוסיית התלמידים אוכלוסיית ילדים ובני-נוער ייחודית במאפייניה הבריאותיים: • בצעירים, רקמות ותאים גדלים ומתחלקים ולכן רגישים להתפתחות סרטן. • לאוכלוסיית התלמידים קיים צפי לשנות חיים רבות, בהן תתכן התפתחות מחלות עם זמן חביון ממושך. ככלל עבור רוב החומרים המסרטנים (לרבות עישון, קרינה מייננת ועוד), ועבור רוב אתרי הסרטן קיים קשר הפוך בין הגיל בעת החשיפה לבין הסיכון לתחלואה. יש להתייחס לאוכלוסיה זו כאוכלוסיה רגישה בהשוואה לאוכלוסיה המבוגרת

8. טלפונים סלולארים שימוש נרחב ישראל 2008: 9.1 מיליון מנויי סלולאר 2007: 254,000 ילדים בגיל 12-15 בעלי מכשיר נייד (58.6% ממשקי הבית עם ילדים בגיל זה). מחקרים:קיים חשש לעליה בסיכוןלפיתוח גידולים בעקבות השימוש בסלולארי.גידולי: מח ממאירים ושפירים, עצב השמע ובלוטת הרוק. תחלואה נוספת שנחקרה: השפעות נוירולוגיות, זמן תגובה, בעיות קשב וריכוז, איכות זרע, תאונות דרכים ועוד *במחקרים לא נכללו ילדים ובני נוער. אימוץ עיקרון "הזהירות המונעת"(precautionary principle) ע"י גופים בין לאומיים

9. רקע התוויית מדיניות בריאות לחשיפה סביבתית Uncertainty Evidence based Precautionary principle “Better safe than sorry…” ALARA –As LowAs Reasonably Achievable הורדת החשיפה למינימום האפשרי (קרינה מייננת) יישום אמצעים "סבירים" להורדת החשיפה (קרינה בלתי מייננת)

10. טלפונים סלולארים המלצות משרד הבריאות הישראלי, לשימוש בטלפונים סלולארים (7/2008) • שימוש ברמקול/דיבורית אישית או אוזנייה (שאינה אלחוטית) בזמן השיחה. יש להקפיד להרחיק את הטלפון מהגוף...כמובן שצמצום כמות ומשך השיחות המבוצעות בטלפון סלולארי הינו אמצעי נוסף ופשוט להקטנת החשיפה. • באזורים בהם הקליטה חלשה, רמת החשיפה לקרינה עולה. לפיכך, יש להמעיט בדיבור באזורים אלו. • מומלץ להקפיד במיוחד על כללי הזהירות באוכלוסיית הילדים. משרד הבריאות ממליץ להורים לצמצם במידת האפשר, את חשיפת הילדים לטלפונים סלולארים, לשקול את גיל התחלת השימוש, לצמצם את מידת השימוש ובכל מקרה – להקפיד על שימוש באוזניות (לא אלחוטיות) או רמקול בעת השימוש. • בעת נהיגה, רצוי להמעיט בשיחה בטלפון סלולארי ובכל מקרה לפעול בהתאם לתקנה 28(ב) לתקנות התעבורה. • בבחירת מכשיר חדש, רצוי לבדוק את ה- SAR, המצוין עפ"י תקנה משנת 2002. • יש לאמץ את עיקרון "הזהירות המונעת" גם בהקשר של טלפון אלחוטי (יולי 2010). איזון בין צרכי האוכלוסייה לבין שמירה על בריאותה (http://www.health.gov.il/pages/default.asp?PageId=4408&catId=838&maincat=46 (2008))

11. הנחיות וחקיקה לשימוש מושכל בטלפונים סלולאריים בילדים במבחר מדינות *. הנחיות וחקיקה לשימוש מושכל בטלפונים סלולאריים בילדים במבחר מדינות • החלטה ENVI/6/65496 - קיימת חשיבות שבתי ספר יהיו "נקיים" ככול האפשר מקרינה אלקטרומגנטית כולל מטלפונים סלולאריים. • EU + FDA+UK+CANADA - יש לקיים מסע הסברה להגברת המודעות לשימוש נכון ולסכנות הכרוכות בשימוש בסלולארי, בילדים ובני נוער. *אתרי האינטרנט בהם ההנחיות המופיעות בטבלה מפורסמים, מופיעים בנספח 1. + קיום המלצה ++קיום חוק/ החלטה/הנחיה +++ גיבוש הצעת חוק/תקנה $ איסור מכירה לילדים מתחת לגיל 8.

12. טלפונים סלולארים עקרונות ודרכי פעולה מוצעות חשיפת התלמיד לקרינה האלקטרומגנטית הנפלטת מהטלפון הסלולארי אינה נכפית ע"י מערכת החינוך במסגרת בית הספר. השימוש הינו לטובת הפרט בלבד! עיקר הבעיה בשימוש בטלפון הסלולארי הינה למשתמש עצמו ולא לכלל התלמידים הנוכחים בסביבה. • יש ליישם את עיקרון הזהירות המונעת כפי שהומלץ ע"י משרד הבריאות גם במסגרת מערכת החינוך. • יש לאזן בין בחירת התלמיד והוריו להשתמש בטלפון סלולארי לבין ההשלכות הבריאותיות והחברתיות של שימוש זה בעיקר ע"י הקניית הרגלי שימוש נכונים. • אין להשתמש בפתרונות טכנולוגיים המאפשרים שיבוש קליטה בבתי הספר, כדי שלא ליצור מצב בו השימוש במסגרת מערכת החינוך כרוכה בחשיפה גבוהה לקרינה (מצב הנוצר בתנאי קליטה גרועים).

13. טלפונים סלולארים דרכי פעולה מוצעות (המשך) • יש לקיים תוכנית להקניית ידע מותאמת גיל, להרגלי שימוש נכונים ומושכלים בטלפון הסלולארי. • יש לנטר את התוכנית ע"י ביצוע סקר לפני ולאחר ביצוע תוכנית ההתערבות, במטרה לבחון את יעילותה. • יש לשקול הצבת טלפונים נייחים לשימוש התלמידים בבתי הספר. • יש מקום לשקול הקמת אזורי דיבור בטלפון הנייד ( בדומה לעיקרון הקיים בנושא עישון). זאת, על מנת להגביל את השימוש ואת נזקיו הסביבתיים- חברתיים ולהקנות הרגלים מאוזנים לשימוש. • יש ליישם עקרונות אלו ע"י הצוותים במוסדות החינוך. • יש להמליץ למשרד התחבורה: • לאסור שימוש מוחלט בטלפונים סלולאריים (כולל שימוש בדיבוריות ואוזניות) על ידי נהגים צעירים, כפי שקיים ב 21 מדינות בארה"ב. • איסור מוחלט של שימוש בכל צורה שהיא ע"י נהגי התחבורה הציבורית לרבות הסעות הילדים, כפי שקיים ב 17 מדינות בארה"ב.

14. Wifi מערכות Wifi, WLANומחשבים ניידים בשימוש המורים והתלמידים ליישום יעד זה, ניתן להשתמש ב: • תשתיות רשת אלחוטיות (Wifi, WLAN). • תשתיות רשת נייחות • החלטה ENVI/6/65496 של האיחוד האירופי (רוב של 559 למול 22) קבעה כי ייתכן וקרינה אלקטרומגנטית הנפלטת מטכנולוגיה אלחוטית מהווה סכנה לבריאות האדם, ולפיכך קיימת חשיבות שבתי ספר יהיו "נקיים" ככול האפשר מקרינה זו. עפ"י המלצת ארגון התקשורת של האו"ם: יש להכניס בכל בתי הספר בעולםגישה לידע בעזרת טכנולוגיות תקשורתיות מהירות.

15. Wifi עקרונות • עיקר השימוש בבתי הספר נעשה במקומות קבועים ומוגדרים מראש. • אוכלוסיית התלמידים מחויבת להימצא בשטח בית הספרעלפי חוק לימוד חובה, התש"ט-1949. • קיימת חובה מוסרית, ערכית ומשפטית של מערכת החינוך והמדינה להגן על בריאות תלמידיה. • יש לאמץ את עקרון הזהירות המונעת.

16. Wifi דרכי פעולה מוצעות מאחר וקיימות דרכים אחרות ליצירת תקשורת בין מחשבים, בטוחות יותר שאינן מצריכות חשיפה לקרינת RF, כגון שימוש בטכנולוגיה חוטית (טכנולוגיה נייחת) על ידי חיבור ישיר לשקע אינטרנט ייעודי, אין סיבה מהותית להשתמש בטכנולוגיות אלחוטיות, כגוןWifi ו WLAN לצורך תקשורת מחשבים בבתי הספר. עקרונית, יש להעדיף טכנולוגיות קיימות בטוחות ופשוטות יחסית, כגון חיבור ברשתות קוויות, על פני הכנסת טכנולוגית תקשורת מחשבים אלחוטיות כגון Wifiו-WLAN.

17. ELF מקורות מתח חשמלי (ELF) - רקע • בשנת 2002 הוגדר ה- ELF ע"י ה- WHO כמסרטן אפשרי. • הגדרה זו על בסיס 2 ניתוחי על (שקלול של 9 מחקרים ו-12 מחקרים כל אחד) שהדגים עודף לויקמיה בילדים שנחשפו (עקב מגורים) > 0.3 µT (עודף סיכון 1.68 ו- 2.0). • חשיפה: קווי מתח עליון, קווי מתח עילי, קווי מתח תת קרקעי, פילרים, שנאים, לוחות חשמל ראשיים ומשניים, מעגלי מזגנים תלת פזאים, ונקודות בהן קיימת זליגת מתח בין האפס להארקה. • יש להטמיע את עקרון הזהירות המונעת ולהוריד את חשיפת התלמידים ובאי המוסד החינוכי למינימום האפשרי, תוך מציאת איזון בין רמת הסיכון בחשיפה לבין העלות הכלכלית והחברתית של שינוי תשתיות. • יש להתייחס באופן שונה לתשתיות חדשות (בהקמה או מתוכננות) ולשינוי תשתיות קיימות.

18. ELF עקרון הפעולה טיפול נוכחי ועתידי: • חברת חשמל - • רואה חשיבות רבה לנושא ומוכנה להשקיע משאבים. • מטפלת כבר היום בחלק מהנקודות הבעייתיות שמדווחות לה. • תפקידים: אחראית על התשתית עד למד החשמל ("השעון") בבית הספר והגנים; גוף מקצועי בעל ידע וניסיון. • המשרד להגנת הסביבה - • מבצע בדיקות בבתי ספר לצורך איתור שדות חורגים על פי נוהל קיים. • בדק את קווי המתח העליון וקווי המתח העילי בכל בתי הספר ובמידה ונמצאו ליקויים הם תוקנו. • בוצע פיילוט בבתי ספר בפתח תקווה ובלוד הנחיות לשלטון המקומי לתקן את הליקויים שהתגלו. • ביכולת המשרד לבצע את מדידות בכל בתי הספר וגני הילדים בישראל.

19. ELF הנחיות העלאת מודעות וידע מקצועי מבנים קיימים מבנים חדשים תחזוקה שוטפת של המערכת התקנה חדשה • 2 תדריכים (אחריות כתיבת והפצה – חברת חשמל): • לתכנון מתקנים חדשים • תחזוקה שוטפת • הגוף האחראי על המערכת (חברת חשמל / הרשות המקומית) ידאג כי המערכת תותקן ותתוחזק עפ"י BAT (Best Available Technology) ניטור • יבוצע ניטור בכל המוסדות באחריות המשרד להגנת הסביבה, עפ"י רשימה שייתן משרד החינוך. • ייקבע תיעדוף עפ"י סקר מקדים שיבדוק לוחות חשמל קיימים בצמוד לכיתות (באחריות משרד החינוך / הרשות המקומית) טיפול במפגע שיימצא* דיווח הניטור ע"י המשרד להגנת הסביבה, לפי תוצאות למשרד החינוך, אגף הבינוי זימון לתיקון (חברת חשמל / רשות מקומית) טיפול לאחר סיום הטיפול דיווח כלפי מעלה עד לאישור המשרד להגנת הסביבה הנחייה למנהלי בתה"ס להרחיק תלמידים * קיימת מחלוקת האם הגוף המפקח יהיה: הרשות המקומית, משרד החינוך (אגף הבינוי) או המשרד להגנת הסביבה.

20. תודה על ההקשבה! The End of CANCER Begins with RESEARCH