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第八次全國科學技術會議 北部預備會議. 第三議題:完備法規制度,整合科技資源. 子 題 二:強化政府研發計畫跨部會合作機制,佈建國家科技 發展競爭優勢 題 綱 三:落實國家型計畫結案與退場機制,有效運用成果與研 究資源 主辦機關:國科會 協辦機關:科技顧問組、經濟部、衛生署、農委會、教育部、 交通部、原能會 報 告 人:袁建中教授 / 交通大學科技管理研究所. 中華民國 97 年 12 月 1 日. 大綱. 壹、前言
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第八次全國科學技術會議 北部預備會議 第三議題:完備法規制度,整合科技資源 子 題 二:強化政府研發計畫跨部會合作機制,佈建國家科技 發展競爭優勢題 綱 三:落實國家型計畫結案與退場機制,有效運用成果與研 究資源 主辦機關:國科會 協辦機關:科技顧問組、經濟部、衛生署、農委會、教育部、 交通部、原能會 報 告 人:袁建中教授/交通大學科技管理研究所 中華民國97年12月1日
大綱 壹、前言 貳、現況檢討 一、問題說明 二、問題檢討 参、未來展望 肆、建議可行方案
壹、前言 國家型科技計畫退場前後,有兩類重點問題:一、退場後組織與各部會相關計畫間資源整合與管理規範之重建問題,包括退場時機? 二、原有計畫之研發相關能量,如何有效運用?包括形成之研發團隊存續問題?完成之研發成果如何推廣應用?建構完成之研發資訊資料庫如何維運?已建構之共同核心儀器與設施對未來研究如何服務與維運?更換領域進入之研究人員未來研究計畫該如何引導?等之後續處理。
貳、現況檢討:問題說明 (一) 國家型科技計畫退場後,組織與各部會計畫間資源整 合與管理規範之重建問題 1.國家型科技計畫退場時機,計畫結束與計畫檢討調整 2.退場後各部會相關計畫間資源整合與管理規範之重建問 題 (二) 原有計畫之研發相關能量如何有效運用問題 1.形成之研發團隊存續 2.完成之研發成果如何推廣應用,如何擴大成果績效應用,如 何持續進行研發成果橋接計畫,如何加速產業化運用 3.建構之研發資訊資料庫如何維運 4.退場時研究人員研發之導引,與計畫預算之分流處理 5.退場後計畫共同核心儀器與設施如何服務與維運
貳、現況檢討:問題檢討 (一)退場後組織與各部會計畫間資源整合與管理規範之重建問題 1.計畫形成時,就應設定退場條件與機制 2.計畫結束前應有計畫退場總檢討機制 3.研商後續計畫資源整合與各部會計畫間合作之管理規範 (二) 原有計畫之研發相關能量如何有效運用問題 1.已形成之研發團隊如何維繫? 2.完成之研發成果如何推廣應用,如何擴大成果績效應用, 如何持續進行研發成果橋接計畫,如何加速產業化運用 3.建構之研發資訊資料庫如何維運 4.退場時研究人員研發之導引,與計畫預算之分流處理 5.退場後計畫共同核心儀器與設施如何服務與維運
參、未來展望 一、依據國家型科技計畫既有之整合資源及合作研發機制,針對需要之計畫,部會署間應協調訂定作業規範,以利資源整合合作研發;建議政府部會署之科技計畫,需要上中下游合作之計畫,協調訂定資源整合與合作研發機制。 二、中長程計畫應對計畫結束退場建構退場總檢討機制,規劃出計畫退場作業計畫,有效運用研發之成果。
肆、建議可行方案(1/3) 一、國家型科技計畫形成時,就應設定產業橋接計畫、退場條件與機制。 二、當國家型科技計畫執行時,每年須檢討是否達到退場條件。當計畫確定退場時,應建構計畫退場總檢討機制,規劃出計畫退場作業方案。 三、國家型科技計畫退場後,未來各部會署計畫之性質與規模,仍需各組織間資源整合與合作研發者,建議形成跨部會推動機制(方案或合作計畫)。
肆、建議可行方案(2/3) 四、原有計畫之研發能量之有效運用 1.已形成之研發團隊,評估形成任務性組織實驗室或中心之可行性,並以計畫補助。 2.退場後三年內持續進行研發成果橋接計畫,加速產業化運用。 3.計畫研發資訊資料庫應指定機關持續維運與應用,對外服務。 4.導引跨領域學術研究人員之研發,計畫預算之分流處理。跨領域學術研發之經費,應評估由某一領域負責導引研究人員申請,計畫預算精算分流。
肆、建議可行方案(3/3) 四、原有計畫之研發能量之有效運用 5.國家型科技計畫退場後,其所建構之共同核心儀器與設施,以公辦公營或民營方式,持續對產、學、研界服務。 (1)由使用者委員會評估核心設施於計畫退場後,國內維運服務之必要性、經濟性。 (2)經評估有必要性又有經濟性效益之核心設施,進行公開徵求公辦民營;如無民營者,則由原補助機關繼續編預算維運服務。 (3)經評估有必要性但無經濟性效益之核心設施,則由原補助機關繼續編預算維運服務。 (4)經評估無必要性且無經濟性效益之核心設施,關閉並處理核心設施剩於價值。 (5)繼續維運服務之核心設施,應聯合任務編組,對外整體服務。
A B C E F A D E Time frame ② ⑤ ① ③ ④ ⑥ ⑦ A A B B C C D D E E F F 計畫退場之重要問題及關鍵決策因子(KDF) ⑧計畫繼續執行 足以影響計畫成敗之關鍵交付/產出事項遞延發生(依審查意見/計畫書) 計畫合併/中止 (或成立任務性組織?) 計畫重要變更 計畫結案審查(產業化運用及資料庫維運等?) 計畫延遲 計畫通過 開始執行 計畫退場 加強管控/分流 凍結