Iskolagyümölcs-program – végrehajtási tapasztalatok 2009-2013

1. Iskolagyümölcs-program – végrehajtási tapasztalatok 2009-2013 Angyal László igazgató Piaci Támogatások és Külkereskedelmi Intézkedések Igazgatósága Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal

2. Tartalom • Európai Iskolagyümölcs-program • Általános jellemzők • Magyarországi megvalósítás • 2009/2010. tanévi végrehajtás • 2010/2011. tanévi végrehajtás • 2011/2012. tanévi végrehajtás • 2012/2013. tanévi végrehajtás • Leggyakoribb problémák • A tanévek összehasonlítása • A jelen: a 2013/2014. tanév • A jövő…

3. Európai Iskolagyümölcs-program Az Európai Unió 2009-ben teremtette meg az Iskolagyümölcs-program jogszabályi alapjait: • A Tanács 13/2009/EK rendelete (2008. december 18.) a közös agrárpolitika finanszírozásáról szóló 1290/2005/EK rendeletnek és a mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló 1234/2007/EK rendeletnek (az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet) az iskolagyümölcs-program létrehozása érdekében történő módosításáról • A Bizottság 288/2009/EK rendelete (2009. április 7.) az oktatási intézményekben tanuló gyermekeknek az iskolagyümölcs-program keretében gyümölcs-, zöldség-, feldolgozottgyümölcs- és feldolgozottzöldség-, valamint banántermékekkel való ellátásához nyújtott közösségi támogatás tekintetében az 1234/2007/EK tanácsi rendelet alkalmazásával kapcsolatos részletes szabályok megállapításáról

4. Általános jellemzők I. • Az Iskolagyümölcs-program célja: az oktatási intézményekben tanuló gyermekek zöldség-gyümölcs fogyasztásának növelésén keresztül az egészséges életmódra nevelés • A közösségi támogatás keretösszege: 90 millió €/év (Magyarország: 2 077 900 €) • A társfinanszírozás aránya tagállamonként változó (Magyarország: legfeljebb 69% uniós támogatás) • A részt venni kívánó tagállamoknak előzetes nemzeti stratégiát kell kidolgozniuk • Az eredményesség növelése érdekében kísérő intézkedéseket kell megvalósítani • A kiosztandó termékek nem tartalmazhatnak hozzáadott cukrot / zsírt / sót / édesítőt

5. Általános jellemzők II. • A támogatás kérelmezői lehetnek: oktatási intézmények, oktatási hatóságok, a termékek szállítói/forgalmazói • A kérelmezőket a tagállam illetékes hatóságának jóvá kell hagynia • A tagállamok határozzák meg a kérelmezési időszakokat • Kérelmek benyújtása: • az időszakok végét követő 3. hónap utolsó napjáig • késedelmes benyújtás: ≤1hó: -5%, 1-2hó: -10% • Kifizetési határidő: három hónapon belül • Adminisztratív ellenőrzés aránya: 100% • Helyszíni ellenőrzés aránya: legalább 5% • Kötelező: az európai iskolagyümölcs-programot népszerűsítő plakát elhelyezése az iskolák főbejáratánál

6. Magyarországi megvalósítás I. • Nemzeti szabályozás: 129/2009. (X. 8.) FVM rendelet az iskolagyümölcs-program 2009/2010. tanévi végrehajtásáról • A támogatás kérelmezői, az előfinanszírozok: a szállítók • elismert zöldség-gyümölcs termelői csoportok, szervezetek, társulások • min. 10 ha alma termőterülettel rendelkező termelők • 3 lépcsős megvalósítás: • a szállítók előzetes jóváhagyása • a szállítók és az iskolák között létrejött megállapodások jóváhagyása (megállapodás-minta!) • a szállítók által benyújtott kifizetési kérelmek alapján a támogatások kifizetése (gyűjtőszámlák!)

7. Magyarországi megvalósítás II. • Célcsoport: általános iskolák 1-4. osztályos tanulói • Az iskolák ingyen kapják az iskolagyümölcsöt • Az iskolák feladata a kiosztás, nyilvántartás vezetés, plakátkihelyezés • A megvalósítható kísérő intézkedések: • a programmal kapcsolatos honlap létrehozása • termelőkhöz szervezett tanulmányutak • iskolakert létrehozása • oktatási segédanyag készítése és annak alkalmazása • oktatás (téma: z-gy ágazat/egészséges étkezési szokások) • a pedagógusok részére szervezett továbbképzések • z-gy fogyasztás ösztönzése érdekében adott jutalom

8. 2009/2010. tanévi végrehajtás I. • Szállítható termék: I. osztályú, friss étkezési alma • Elszámolási egység: darab • Tanulónként kiosztható mennyiség: 2-5 db/hét • A előzetes jóváhagyás és a megállapodások jóváhagyása együtt történt (2009. ősz-tél) • Megállapodásonként legalább 1 kísérő intézkedés megvalósítása kötelező volt • A megállapodásokra vonatkozó támogatási összeg meghaladta a támogatási keretet • rangsorállítás: a legtöbb megállapodást kötő 8 szállító kérelmeinek elfogadása, a többi kérelem elutasítása • megemelt nemzeti forrás biztosítását követően az elutasítások visszavonása

9. 2009/2010. tanévi végrehajtás II. • A szállítások csak 2010-ben indultak • I. időszak: 2010. január-március • II. időszak: 2010. április-június • A kifizetési kérelmekhez a gyűjtőszámlák mellé be kellett nyújtani az iskolák átvételről szóló igazolását is • A támogatás mértéke: bruttó 40 Ft/db • Kiosztva: > 28 millió db alma • Elutasítás mértéke: < az igény 2%-a

10. 2010/2011. tanévi végrehajtás I. • 58/2010. (V. 7.) FVM rendelet az iskolagyümölcs-program 2010/2011. tanévi végrehajtásáról • A előzetes jóváhagyás (május) és a megállapodások jóváhagyása (nyár) már nem egyszerre történik • Tanulónként kiosztható mennyiség: 1-4 db alma/hét • A tanév 1. és 2. félévére az MVH külön hagyta jóvá a szállítható mennyiségeket • Új elem: az MVH közzéteszi a honlapján • a jóváhagyott szállítók listáját • az iskolánként szállítható mennyiségek listáját • Megvalósítható kísérő intézkedések: • új intézkedés: kóstoltatás • már nem választható intézkedés: az iskolakert létrehozása és a pedagógusok továbbképzése

11. 2010/2011. tanévi végrehajtás II. • A megállapodásokra vonatkozó támogatási összeg meghaladta a támogatási keretet • rangsorállítás helyett: visszaosztási eljárás • a jóváhagyási arány: 96,4% • A tanév során három kérelmezési időszak volt: • I. időszak: 2010. szeptember - november • II. időszak: 2010. december - 2011. február • III. időszak: 2011. március - június • A kifizetési kérelmekhez már nem kellett benyújtani az iskolák átvételről szóló igazolását • A támogatás mértéke bruttó 37 Ft/db-ra csökkent • Kiosztva: > 40,6 millió db alma • Elutasítás mértéke: kb. az igény 1%-a

12. 2011/2012. tanévi végrehajtás I. • 51/2011. (VI. 6.) VM rendelet az iskolagyümölcs-program 2011/2012. tanévi végrehajtásáról • Legnagyobb változás: már nemcsak alma szállítható! • alma, körte, őszibarack, nektarin, szilva • paradicsom, paprika, sárgarépa, karalábé • 100%-os gyümölcslé (alma, körte, barack, meggy) • Szállítóként már nemcsak almatermelők, hanem az iskolagyümölcs-programban szállítható terméket termesztő termelők is részt vehetnek • Az elszámolási egység: adag (= pl. 1 db alma / 4 db szilva / 10 dkg sárgarépa / 2 dl gyümölcslé stb.) • Hetente legalább kétféle terméket kell kiosztani • Tanulónként kiosztható mennyiség: 2-4 adag/hét

13. 2011/2012. tanévi végrehajtás II. • A megállapodások jóváhagyásakor nem volt szükség visszaosztásra • A három 8 hetes időszak nem fedte le a teljes tanévet: • I. időszak: 2011. szeptember 19 – november 30. • II. időszak: 2012. január 2 – március 16. • III. időszak: 2012. április 2 – június 15. • A támogatás mértéke időszakonként és termékenként változó (a VM rendeletben meghatározott bruttó összeg) • A támogatás legfeljebb bruttó 200 Ft/hét/tanuló, pl. • I. időszak: 3 alma + 1 körte (3x40+75 = 195 Ft) • II. időszak: 2 alma + 1 gyümölcslé (2x40+100 = 180 Ft) • III. időszak: 1 alma + 1 gyümölcslé + 1 sárgarépa (60+100+40 = 200 Ft)

14. 2012/2013. tanévi végrehajtás I. • 50/2012. (V. 25.) VM rendelet az iskolagyümölcs-program végrehajtásáról (több évre szóló rendelet) • A termékkör kismértékű bővítése: • a tanév végén földieper és cseresznye is szállítható • 100%-os zöldséglé és gyümölcslé (alma, körte, barack, meggy, sárgarépa, paradicsom, cékla, sütőtök) • A szállítók csak a saját vagy a tagjaik zöldség- vagy gyümölcstermő területeivel azonos vagy szomszédos megyében lévő teljesítési helyszínekre szállíthattak • Kísérő intézkedések: • az oktatás anyag készítése kötelező volt • ezen felül min. még 1 intézkedést meg kellett valósítani • A megállapodások jóváhagyásakor visszaosztásra volt szükség, a jóváhagyási arány 95,1% volt

15. 2012/2013. tanévi végrehajtás II. • Az eddigi 3 helyett 4 szállítási időszak: • a változatosabb termékkínálat érdekében a tanév elején és végén egy-egy rövid, 3-4 hetes időszak • ősszel és tavasszal két hosszabb, 8-10 hetes időszak • Új szabály a tanulólétszám-változások kezelésére: A szállító a vele megállapodást kötő iskolák között az intézményenként és termékenként jóváhagyott mennyiség max. 10%-áig átcsoportosíthatja a szállítható mennyiségeket • A kifizetési kérelemhez be kell nyújtani a megvalósított kísérő intézkedések dokumentációját is • 2013. január 1-jétől az iskolák jelentős része a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ irányítása alá került, így esetükben a III. időszaktól kezdve már nem az iskola, hanem a KLIK részére kellett számlázni

16. A 2011/2012. és a 2012/2013. tanévben leszállított termékek

17. A végrehajtás során tapasztalt leggyakoribb problémák • 1 iskola ugyanarra a tanévre több szállítóval szerződik • A megállapodásokra vonatkozóan jóváhagyott termékmennyiségek túllépése • Tanév közben iskola-összevonások, kiválások történnek • A tényleges beiratkozó tanulók száma gyakran eltér a megállapodásokban feltüntetett tanulólétszámtól • A megállapodásokban időnként elírják a létszámot • A szállító és az iskola közötti kommunikáció időnként nehézkes, nem megfelelő • Minőségi problémák (amit az iskolák nem jeleznek) • Számlázási nehézségek: • 2013-tól a KLIK részére történő számlázásra való átállás • kerekítési eltérések (a támogatás mértéke bruttó összeg)

18. A tanévek összehasonlítása I.

19. A tanévek összehasonlítása II.

20. A tanévek összehasonlítása III.

21. A tanévek összehasonlítása IV. A megállapodásokban leggyakrabban választott kísérő intézkedések

22. A jelen: a 2013/2014. tanév I. • Maradt továbbra is az 50/2012. (V. 25.) VM rendelet: négy alkalommal módosítva • A célcsoport kiterjesztése: az általános iskolák 5-6. osztályosainak bevonása • Olyan vállalkozás is részt vehet szállítóként, amelynek tulajdonosai kizárólag elismert termelői szerveződések / az iskolagyümölcs-programban szállítható terméket termesztő termelők • A megállapodások több évre szólhattak (max. 3 év) • A megállapodásokat a szállítóknak már nem az iskolákkal, hanem a fenntartókkal kellett megkötniük • A számlákat is a fenntartók részére kell kiállítani (már nemcsak a KLIK esetében)

23. A jelen: a 2013/2014. tanév II. • A megállapodásokat tanév közben át lehet ruházni egy másik szállítóra • A tanév során legfeljebb két alkalommal a termékek módosításánakjóváhagyása iránti kérelmet lehet benyújtani • Legalább két kísérő intézkedést kötelező vállalni pl. tanulmányút a termelőkhöz 

24. A jövő… Az Európai Unió 2013 végén két új, az iskolagyümölcs-programot érintő rendeletet jelentetett meg: • Az Európai Parlament és a Tanács 1308/2013/EU rendelete (2013. december 17.) • A Tanács 1370/2013/EU rendelete (2013. december 16.) A legfontosabb változások: • az uniós keret megemelése 90 millió euróról 150 millió euróra • az uniós támogatás arányának megemelése • a kísérő intézkedések bevonása a támogatható költségek közé

25. Köszönöm a figyelmet!