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RETOS Y OPORTUNIDADES PARA FORTALECER EL SISTEMA DE PUENTES Y CRUCES FRONTERIZOS MÉXICO – EUA PowerPoint Presentation
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RETOS Y OPORTUNIDADES PARA FORTALECER EL SISTEMA DE PUENTES Y CRUCES FRONTERIZOS MÉXICO – EUA

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RETOS Y OPORTUNIDADES PARA FORTALECER EL SISTEMA DE PUENTES Y CRUCES FRONTERIZOS MÉXICO – EUA - PowerPoint PPT Presentation


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DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO CARRETERO. RETOS Y OPORTUNIDADES PARA FORTALECER EL SISTEMA DE PUENTES Y CRUCES FRONTERIZOS MÉXICO – EUA. Presentación ante la Décima Quinta Conferencia Legislativa Fronteriza. Chihuahua, México 30 de Marzo de 2007. MOTIVACIÓN.

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DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO CARRETERO

RETOS Y OPORTUNIDADES PARA FORTALECER EL SISTEMA DE PUENTES Y CRUCES FRONTERIZOS MÉXICO – EUA

Presentación ante la Décima Quinta Conferencia Legislativa Fronteriza

Chihuahua, México

30 de Marzo de 2007

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MOTIVACIÓN

  • Para enfrentar con éxito los desafíos que imponen las condiciones internacionales, México enfrenta el reto de aumentar su competitividad.
  • Por su cercanía con Estados Unidos, el transporte y la logística pueden ofrecer significativas ventajas competitivas a México.
  • La infraestructura física es indispensable para crear esas ventajas; en el caso de la frontera, su modernización es urgente para superar problemas de saturación y congestionamiento.
  • Sin embargo, los recursos públicos no son suficientes para afrontar este reto con la velocidad que demanda la población.
  • En consecuencia, se requiere la participación de los sectores público y privado para instrumentar programas de construcción y modernización de infraestructura encaminados a una mayor eficiencia y productividad del transporte.
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IMPORTANCIA DEL SISTEMA DE PUENTES Y CRUCES INTERNACIONALES

  • A partir de la firma del TLC el intercambio comercial entre México y Estados Unidos se intensificó y hoy alcanza más de 300 billones de dólares.
  • En la actualidad, el 10.3% de las importaciones de mercancías de Estados Unidos (1,732 billones de usd) provienen de México (cuarto lugar en origen de importaciones de E.U.A).
  • Asimismo, el 13.5% de las exportaciones de mercancías de Estados Unidos (904 billones de usd) se envían a México (tercer lugar en destino de exportaciones de E.U.A).
  • Aproximadamente el 70% del valor de ese intercambio comercial se efectúa por autotransporte y el 8.4% por ferrocarril, en tanto que el 16.4% se efectúa por vía marítima y el restante 3.9% por otros medios de transporte.
  • Lo anterior significa que cada año se realizan 90 millones de cruces de vehículos ligeros y cerca de 5 millones de cruces anuales de vehículos de carga hacia Estados Unidos.
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Desarrollo de Infraestructura Fronteriza

ESTRATEGIA GENERAL DE TRANSPORTE BINACIONAL

Desarrollo de

Corredores Estratégicos

Fortalecimiento de la Competitividad regional

Seguridad territorial y eficiencia operativa en la Frontera Norte

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ESTRATEGIA DE PUENTES Y CRUCES FRONTERIZOS

  • La estrategia de modernización de los puertos fronterizos existentes tiene dos vertientes.

ESTRATEGIA SCT

MODERNIZACIÓN

DE PUERTOS EXISTENTES

CONSTRUCCION

DE NUEVOS

PUERTOS

AMPLIACION DE INFRAESTRUCTURA

INV. PÚBLICA

HABILITACIÓN DE CARRILES EXPRÉS

INV. PRIVADA

MODERNIZACIÓN DE ACCESOS

IMPLEMENTACIÓN DE APLICACIONES TECNOLÓGICAS

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AMPLIACIÓN DE INFRAESTRUCTURA

  • Consiste en ampliar la capacidad de la infraestructura existente con la finalidad de reducir tiempos de cruce, costos de operación y aumentar la seguridad.
  • SCT la realiza en coordinación con diversas dependencias federales, entre las que destacan Indaabin y Aduanas.
  • Por ejemplo, el puente existente en Nuevo Progreso-Progreso, Tamaulipas, se amplió conforme a lo siguiente:
    • SCT reemplazó el puente existente por uno de mayor capacidad (2 cuerpos) y construyó el acceso.
    • Aduanas de México e Indaabin están construyendo las nuevas instalaciones del puerto fronterizo.
    • El Gobierno de Tamaulipas adquirió los terrenos
  • El interés por llevar a cabo este tipo de proyectos se ha trasladado a organismos privados (BTA, USTDA, Asociaciones de agentes aduanales, etc) para desarrollar nuevos mecanismos de asociación con el sector público.
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HABILITACIÓN DE CARRILES EXPRÉSSENTRI

  • El Secure Electronic Network For Traveler´s Rapid Inspection (SENTRI) es una tecnología para agilizar los flujos de vehículos particulares y de personas en la frontera México – EUA.
  • Del lado mexicano se habilitan carriles de acceso restringido para usuarios registrados. En EUA, el Departament of Homeland Security (DHS) instala infraestructura para teledetección de usuarios.
  • Los vehículos de los usuarios registrados cuentan con un transpondedor con información de todos los tripulantes del vehículo, los cuales deben contar con registro autorizado por DHS.
  • La línea SENTRI garantiza una revisión mínima de 15 segundos y máxima de 15 minutos.
  • Con financiamiento de la Embajada de Estados Unidos se han puesto en operación 5 nuevos carriles SENTRI y están en construcción 2 más.
  • Se tienen identificados otros 7 proyectos para los que no se cuenta con financiamiento.
  • SCT y SRE exploran conjuntamente con el DHS y con CBP opciones para la fase II de este programa.
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.

PROGRAMA SENTRI

En operación:

Mesa de Otay, Tijuana, BC

1

Mexicali I, Mexicali, BC

2

Nogales, Sonora

3

Zaragoza-Ysleta,Cd. Juárez, Chih

4

Nuevo Laredo, Tamaulipas

5

En construcción:

1

Reynosa, Tamaulipas

2

6

Matamoros, Tamaulipas

8

9

7

10

3

4

11

Por desarrollar:

El Chaparral, Tijuana, BC

8

Mexicali II, BC

9

12

5

San Luis Río Colorado I y II

6

10

7

Nogales, Mariposa, Sonora

13

11

14

Piedras Negras, Coahuila

12

Anzaldúas, Reynosa, Tamaulipas

13

Matamoros, B&M, Tamaulipas

14

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HABILITACIÓN DE CARRILES EXPRÉSFAST

  • El programa Free and Secure Trade (FAST) y Exprés facilitan el flujo ágil y seguro de mercancías en la frontera México – EUA.
  • Consiste en la habilitación de carriles exclusivos con alta tecnología de acceso restringido para empresas certificadas como seguras y cumplidas.
  • Las empresas inscritas deben mantener un récord limpio de cumplimiento fiscal y aduanero.
  • La línea FAST garantiza tiempos de revisión mínimos; en caso de reconocimiento aduanero, los usuarios cuentan con un andén exclusivo y tienen prioridad para la revisión y el reconocimiento de sus embarques.
  • Con financiamiento de Aduanas de México y de los concesionarios, se han desarrollado los primeros 7 carriles FAST.
  • Se tienen identificados otros 7 proyectos, para los cuales se requiere una nueva fuente de financiamiento.
  • SCT, SRE y la Dirección de Aduanas exploran junto con el DHS y CBP otras opciones para la fase II de este programa.
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PROGRAMA FAST

En operación:

Mesa de Otay, Tijuana, BC

1

Mexicali II, Mexicali, BC

2

Nogales-Mariposa, Sonora

3

Cd. Juárez, Chihuahua

4

Nuevo Laredo III, Tamaulipas

5

Reynosa-Pharr, Tamaulipas

6

Matamoros-Los Tomates, Tamps

7

1

2

8

9

3

4

Por desarrollar:

10

Mesa de Otay II, Tijuana, BC

8

San Luis Río Colorado II, Sonora

9

Nogales-Mariposa, Sonora

10

11

5

6

Piedras Negras, Coahuila

7

11

Anzaldúas, Reynosa, Tamaulipas

12

13

12

Río Bravo - Donna, Tamaulipas

13

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MODERNIZACIÓN DE ACCESOS Y LIBRAMIENTOS

  • El desarrollo del comercio internacional ha provocado que las zonas urbanas adyacentes a los puentes y cruces internacionales se hallen congestionadas.
  • El programa consiste en la modernización de los accesos para eliminar cuellos de botella en las intersecciones del tráfico urbano e interurbano.
  • Se están formulando proyectos como el Libramiento Sur de Reynosa incluyendo un acceso al puente internacional Reynosa-Pharr, así como un programa de modernización de vialidades de acceso al puente Zaragoza-Ysleta, en Ciudad Juárez.
  • En Matamoros se está desarrollando el proyecto del libramiento ferroviario poniente; en Colombia, Nuevo León, se construirá un nuevo cruce ferroviario para descongestionar la zona de Nuevo Laredo y en Ciudad Juárez se planea la reubicación del ferrocarril.
  • Todos estos proyectos requieren inversiones público-privadas para desarrollar infraestructura, eliminar cuellos de botella y aplicar nuevas tecnologías.
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CALIFORNIA

NEWMEXICO

ARIZONA

B.C.

SONORA

TEXAS

CHIHUAHUA

NUEVOLEON

COAHUILA

TAMAULIPAS

OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN EN EL SISTEMA FERROVIARIO Y MULTIMODAL

Relocalización del

FFCC Cd. Juárez

Construcción del nuevo

Cruce de FFCC en

Colombia, N.L.

Relocalización del

FFCC Matamoros

(Alternativa poniente)

Manzanillo

Lázaro Cárdenas

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IMPLEMENTACIÓN DE APLICACIONES TECNOLÓGICAS Y OPERATIVAS

  • La modernización de infraestructura física por sí sola no garantiza la eliminación de cuellos de botella operativos en los puertos fronterizos.
  • Las posibles soluciones a esta problemática dependen de la introducción de mejoras tecnológicas y operativas.
  • El desarrollo de estos proyectos requiere la participación de instituciones públicas estatales y municipales, organismos privados (BTA, USTDA, asociaciones de agentes aduanales, etc) y grupos de interés a nivel local.
  • En 2005-2006, SCT desarrolló la Arquitectura Nacional ITS de México y actualmente, con apoyo del DOT y de FHWA, está llevando a cabo el proyecto “Border Information Flow Architecture (BIFA)” que tiene por objeto establecer la arquitectura de inter-comunicación fronteriza para facilitar las operaciones de transporte.
  • A partir de esta arquitectura, SCT desarrollará durante 2007 el diseño conceptual piloto de aplicación ITS para la administración del tránsito en la zona fronteriza de Reynosa, Tamaulipas.
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Diseño de Instalaciones y Patrón del Flujo Vehicular

Manejo de la Demanda

Administración

de tráfico

Estándares y manejo de

Información

Coordinación

de Agentes

Manejo de

Personal

AREAS DE OPORTUNIDAD PARA APLICACIÓN DE TECNOLOGÍA (ITS) Y MEJORAS OPERATIVAS

  • Optimización del uso de
  • Infraestructura con señalamiento variable
  • Mejorar distribución
  • Homologar horarios
  • Mejorar conexiones y compatibilidad urbana
  • Establecer tarifas prefe-
  • renciales
  • Habilitación de semáforos
  • inteligentes
  • Ampliar la capacidad de módulos de revisión
  • Diferenciar tipos de tráfico comercial
  • Habilitar zonas de revisión
  • en retenes militares
  • Establecer esquemas de información compartida
  • Instrumentar revisiones coordinadas
  • Disminuir rotación de personal
  • Fortalecer procedimiento aduanal
  • Armonizar estándares de seguridad y procedimientos
  • Ampliar el personal de inspección
  • Coordinar horarios de aduanas
  • Coordinar horarios
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HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

  • Desde hace 10 años el Comité Conjunto de Trabajo México – Estados Unidos para la Planeación Binacional del Transporte ha generado diversas herramientas para la identificación y análisis de proyectos en la frontera:
  • Inventario de proyectos binacionales de infraestructura (BINS)
  • Sistema de información geográfica
  • Modelo de simulación de operaciones SimFronteras
  • Metodología para solución de cuellos de botella
  • Mecanismos de coordinación operativa
  • Arquitectura ITS de la frontera
  • Planes maestros regionales
  • Centros de transferencia de tecnología

Estas herramientas son operativas y están a disposición de los involucrados en la agilización de los cruces en la frontera.

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MODELO SIM-FRONTERAS

  • Es un modelo que simula operaciones de puertos fronterizos.
  • Evalúa la formación de filas de espera ocasionadas por las inspecciones de las dependencias federales
  • Es una herramienta auxiliar en la planeación, diseño, operación y evaluación de puertos fronterizos
  • Su función principal es identificar áreas de oportunidad para promover la colaboración entre agencias mediante medidas que reduzcan la formación de filas de espera
  • Se tiene el modelo de 22 puertos fronterizos principales
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NUEVOS PUENTES Y CRUCES INTERNACIONALES

Mesa de Otay II

San Luís Río Colorado II

Concesión en proceso

Guadalupe - Tornillo

CALIFORNIA

NEWMEXICO

ARIZONA

Nuevo Laredo IV

Díaz Ordaz – Los Ebanos

B.C.

SONORA

Anzaldúas - Mission

TEXAS

Concesión en proceso

CHIHUAHUA

Río Bravo - Donna

Concesión en proceso

6 proyectos

$2,000 mdp

NUEVOLEON

COAHUILA

TAMAULIPAS

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EJEMPLO DE LA APLICACIÓN INTEGRAL DE LA ESTRATEGIA DE SCT EN LA FRONTERA

PROGRAMA SENTRI

Puente Reynosa - Hidalgo

PROGRAMA FAST

Puente Reynosa - Pharr

SOLUCIÓN CUELLOS

DE BOTELLA E ITS

Libramiento Sur Reynosa

Acceso al puente Pharr

Proyecto de Aplicación ITS

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NUEVOS PUENTES

Puente Reynosa - McAllen

Puente Río Bravo - Donna

Acceso al puente Donna

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CONCLUSIÓN

  • En por lo menos 8 ciudades fronterizas se requieren esfuerzos similares como el que se ilustró en la lámina anterior, el cual se está llevando a cabo en Reynosa, Tamaulipas.
  • Sin embargo, los recursos públicos por si solos no son suficientes para afrontar este reto a la velocidad necesaria.
  • Por lo tanto, se requiere la participación de los sectores público y privado para instrumentar programas de construcción y modernización de infraestructura encaminados a una mayor eficiencia y productividad del transporte en la frontera.
  • Un ejemplo claro de aplicación inmediata por explorar es el caso del libramiento ferroviario de Matamoros, el cual requiere una inversión cuatripartita (SCT, Concesionario ferroviario, Estado, Municipio), en la que tanto el gobierno municipal, como el estatal, necesitan obtener un crédito para desarrollar la parte que les corresponde.
  • Lo anterior es indispensable para enfrentar con éxito los desafíos que imponen las condiciones internacionales y para que México mejore su competitividad aprovechando su cercanía con Estados Unidos de América.