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兩岸週末包機及大陸觀光客來臺方案. 工作報告. 報告人：交通部長 毛治國 97.6.18. 內容目次 前言 兩岸週末包機辦理情形 －法制作業面 －安全維護管理面 －設施整備面 大陸觀光客來臺辦理情形 －法制作業面 －安全維護管理面 －設施整備面 －行政配合面 依兩會協商結果開展後續作業 結語. 前言 實現總統競選政見，掌握兩岸關係新契機，設定以7月4日起實施為目標，積極規劃推動。 研提「兩岸週末包機及大陸觀光客來臺方案」經行政院第3093次會議通過， 並由行政院分函有關部會落實執行。
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兩岸週末包機及大陸觀光客來臺方案 工作報告 報告人：交通部長 毛治國 97.6.18
內容目次 • 前言 • 兩岸週末包機辦理情形 • －法制作業面 • －安全維護管理面 • －設施整備面 • 大陸觀光客來臺辦理情形 • －法制作業面 • －安全維護管理面 • －設施整備面 • －行政配合面 • 依兩會協商結果開展後續作業 • 結語
前言 • 實現總統競選政見，掌握兩岸關係新契機，設定以7月4日起實施為目標，積極規劃推動。 • 研提「兩岸週末包機及大陸觀光客來臺方案」經行政院第3093次會議通過，並由行政院分函有關部會落實執行。 • 屬內部整備事項，已就法規作業、安全維護管理、設施整備及行政配合等工作項目，分別於5月27日及6月3日召集跨部會協商會議，確認相關部會應行辦理之事項及時程，並依檢核時間點追蹤管制。 • 屬外部協商部份，既經海基、海協兩會達成簽署協議，立即開展後續作業。
兩岸週末包機－法制作業面 • 法制研擬 • 兩岸週末包機飛航申請作業程序。(交通部) • 大陸航空公司機組員、先期作業人員及機場維修人員申請入出境許可相關須知。(移民署) • 相關草案由陸委會已於6月16日召開跨部會會議討論定案。將依臺灣地區與大陸地區人民關係條例第28條及第29條規定簽報行政院核定，預定可於6月20日前由交通部、內政部公布相關作業規範。
兩岸週末包機－安全維護管理面 • 安全維護管理 • 機場安全配套。 • 境內飛航安全配套。 • 大陸機組員、先期作業人員及機場維修人員之安全管理。 • 國安局以現行兩岸節日包機安全維護規劃為基礎，進行安全管理檢討，於6月10日會商定案，並於6月12日辦理桃園國際機場進行安全維護實地演練，模擬過程順利。
兩岸週末包機－設施整備面 • 統合通關、移民、檢疫和安全(CIQS) 運作 • 除桃園及高雄國際機場既有CIQS設置外，目前已完成臺中、馬公、金門、花蓮及台東機場設備、包機運作測試及模擬演練。 • 實施初期已規劃機動調派人力運作；未來將視實際運量成長，協調CIQS等單位增加設施及人力。 • 整建臺北國際航空站CIQS服務設施 • 相關整建工程已於6月12日發包施工，預定於6月30日前完工，並訂於7月2日進行模擬演練。
大陸觀光客來臺－法制作業面 • 大陸人士來臺從事觀光活動許可辦法修正 • 研擬修正許可辦法有關開放人數、實施方式、作業規定及送件須知相關草案， 6月10日送陸委會審議，6月17日會商，預定6月20日前發布。 • 相關施行細則、作業要點、公告事項已配合修訂，俟許可辦法發布後即一併施行。 • 大陸觀光客兌換人民幣管理辦法 • 立法院6月12日三讀通過修正兩岸人民關係條例第38條及第92條有關人民幣兌換之法源依據，中央銀行外匯局已先於5月23日與金管會、陸委會等協商「人民幣在臺管理及清算辦法」草案，於6月2日送陸委會審議後，即可發布施行。
大陸觀光客來臺－安全維護管理面 • 安全維護管理 • 入出境審查 • 通報機制及違常事件處理 • 旅行業及導遊管理 • 逾期停留遣返機制 • 安全維護管理措施調整增修與演練 • 相關單位6月5日已完成相關法制作業，送請國安局已於6月10日會商，並將調整結果送陸委會審議。 • 6月12日國安局會同相關機關於桃園國際機場進行實地演練。
大陸觀光客來臺－設施整備面 • 規劃旅遊行程及接待事宜 • 5月30日已完成規劃行程與接待手冊 • 6月16日邀請大陸旅行業者訪臺熟悉旅遊。(踩線團) • 整備重點風景區旅遊環境 • 已於6月10日召開「整備重點風景區旅遊環境」加強措施會議，預定6月27日完成品質提昇及環境整頓工作。 • 已於6月9日及10日辦理阿里山及日月潭地區觀光團使用之旅館、餐廳、購物商店、遊覽車及船舶聯合稽查，另7月4日前再辦理高雄、墾丁及花東等地區聯合稽查以維護旅遊品質。
大陸觀光客來臺－行政配合面 • 提供旅遊糾紛調處及諮詢功能：已於6月9日起陸續進行旅遊服務專線員工教育訓練。 • 推動購物保障機制：6月12日、13日及17日分別於苗栗、花蓮及嘉義等地辦理說明會，預定7月4日擴增優良購物商店至少160 家。 • 加強相關觀光及運輸從業人員講習訓練 • 於5月20、22及27日辦理台北等三個地區觀光旅館、購物店及餐飲業接待大陸旅客訓練共283人，另7月4日前將再辦理2場次約251人次。 • 於5月28日、6月3日、5日辦理導遊人員導覽訓練，計136人次，另7月4日前將再辦理3場次。 • 另於6月底前辦理完成13場次遊覽車駕駛人員種子訓練及26場次管理人員講習。
兩岸週末包機後續作業 • 週末包機在初期階段，每週僅18班往返，近期應朝向增加班次以及要求對方開放更多航點之方向努力推動。 • 後續協商事宜：新航路之規劃及貨運包機之安排，民航局已有初步腹案，將依會談紀要結論建議相關單位儘速安排後續協商。
大陸觀光客來臺後續作業 • 6月16日踩線團之規劃安排 • 已由台旅會邀請大陸旅遊業者來臺進行11天10夜之深度考察，實地走訪臺灣環島重要旅遊景點。行程規劃以考察相關觀光遊憩設施為主，包括觀光據點、飯店、餐廳、購物店及各地農特產品，並安排13場次之業者交流。 • 7月4日首發團之規劃安排 • 於抵達機場辦理迎賓儀式，並於來臺第1晚規劃迎賓晚宴及文化表演。 • 7月18日一般團之規劃安排 • 由各家接待旅行社按其行程及接待規格安排。
結 語 • 推動兩岸週末包機及大陸觀光客來臺，是馬總統競選首要政見，如今在極短的時間內，協商已順利完成，為兩岸關係之發展奠定關鍵性的里程碑。 • 未來經由兩岸包機班次增加，觀光旅遊往來，可增進兩岸交流，促進經濟發展，臺灣的觀光產業也可隨此新市場的開放，推動階段性的轉型。
