כנס השקת החוק להגברת האכיפה של חוקי עבודה בני פפרמן, מנהל מינהל מחקר וכלכלה

1. העסקה הוגנת – האומנם? כנס השקת החוק להגברת האכיפה של חוקי עבודה בני פפרמן, מנהל מינהל מחקר וכלכלה 5 בספטמבר 2012, מלון 'דן פנורמה' , ת"א

2. ש.1: הגדרת הנושא והמתודולוגיה • העסקה הוגנת – האמנם? - מושג רב מימדי – במה נתמקד? • על מה מתבסס הניתוח? על סקר מיוחד שערך מינהל מחקר וכלכלה במשרד התמ"ת לבקשת מינהל האכיפה • מדגם שכירים - 1100 שכירים בגילאי 18+ • מדגם עסקים – 370 עסקים בהם עובדים לפחות עובד שכיר אחד • הסקרים בוצעו באמצעות ראיונות טלפוניים במאי – יוני 2012

3. ש.2: מטרות הסקר צילום מצב קיים • בחינת מידת ההפרה של חוקי עבודה "משפיעי שכר" • בחינת רמת המודעות לחוקי עבודה לצורך: • מעקב מתמשך אחר השפעת האכיפה על הציות לחוק, באמצעות כלי האכיפה הקיימים והחדשים • בחינת האפקטיביות של הכלים • סיוע לגיבוש מדיניות האכיפה

4. ש.3: הבחנה בין שתי אוכלוסיות לאורך הצגת הממצאים אוכלוסיית הניתוח מתייחסת לשתי קבוצות השוואה עיקריות: • אוכלוסיה מוחלשת • עובדים בלתי מקצועיים ומקצועיים למחצה, כגון עובדי נקיון, שמירה, הארחה ופועלי ייצור בתעשיה. • אוכלוסיה זו מהווה 23% מהמדגם. 2. אוכלוסיה חזקה • עובדים בעלי מאפיינים השכלתיים גבוהים, בעיקר אקדמאיים ועל תיכוניים. • אוכלוסיה זו מהווה 26% מהמדגם.

5. ש.4: מאפייני רקע של שתי אוכלוסיות הניתוח מקור: אכיפת חוקי עבודה – סקר מיוחד, מינהל מחקר וכלכלה משרד התמ"ת

6. ש.5: שיעורי הפרות, לפי אוכלוסיות היחס אוכ' חזקה אוכ' מוחלשת -- -- 0.9 3.1 2.5 0.7 1.5 1.0 1.4 2.3 0.0% 0.0% 7.3% 3.1% 4.5% 20.4% 15.5% 26.1% 33.8% 26.6% מקור: אכיפת חוקי עבודה – סקר מיוחד, מינהל מחקר וכלכלה משרד התמ"ת

7. ש.6: מספר ההפרות לפי אוכלוסיות (באחוזים מסה"כ) ממוצע הפרות לאוכלוסיה מוחלשת – 1.52 ממוצע הפרות לאוכלוסיה חזקה – 1.0 מקור: אכיפת חוקי עבודה – סקר מיוחד, מינהל מחקר וכלכלה משרד התמ"ת

8. ש.7: הפרות שכיחות, לפי אוכלוסיות אוכלוסיה חזקה השכיחות ביותר: • אי קבלת מסמך פירוט תאני העסקה • קבלת שכר מ 10 לחודש ואילך הפחות שכיחות: • חוסר התאמה בין מספר שעות העבודה לבין מספר שעות עבודה מדווחות לתלוש • בשנה האחרונה לא קיבלו את השכר המגיע להם, כפי שנקבע עם המעסיק אוכלוסיה מוחלשת השכיחות ביותר: • קבלת שכר מ 10 לחודש ואילך • אי קבלת מסמך פירוט תנאי העסקה הפחות שכיחות: • דיווח כי ניכויים לקרן פנסיה/ביטוח מנהלים אינם מועברים ליעדם • אי קבלת תלוש שכר בכל חודש

9. ש.8: תחושת השכירים לגבי הפרות ביחס להפרות שבוצעו בפועל, לפי אוכלוסיות מקור: אכיפת חוקי עבודה – סקר מיוחד, מינהל מחקר וכלכלה משרד התמ"ת

10. ש.9: הבדלי גירסאות בין שכירים למעסיקים עבור כל המדגם, ללא הבחנה בין אוכלוסיה מוחלשת לאוכלוסיה חזקה; 2)בניכוי עובדים ללא וותק זכאות להפרשה לפנסיה מקור: אכיפת חוקי עבודה – סקר מיוחד, מינהל מחקר וכלכלה משרד התמ"ת

11. ש.10: מדוע יש הפרות חקיקה במקום העבודה?

12. ש.11: דוגמא להפרות לפי מאפיינים סוציו דמוגרפיים של הפרט – המקרה של לאום – יהודים ביחס לערבים מקור: אכיפת חוקי עבודה – סקר מיוחד, מינהל מחקר וכלכלה משרד התמ"ת

13. ש.12: דוגמאות להפרות לפי מאפיינים תעסוקתיים של הפרט – המקרה של אופן רישום שעות מקור: אכיפת חוקי עבודה – סקר מיוחד, מינהל מחקר וכלכלה משרד התמ"ת

14. ש.13: דוגמא להפרות לפי מאפיינים תעסוקתיים של הפרט – המקרה של בסיס חישוב השכר (שעתי /חודשי) מקור: אכיפת חוקי עבודה – סקר מיוחד, מינהל מחקר וכלכלה משרד התמ"ת

15. ש.14: מדוע יש הפרות?

16. ש.15: מורכבות החקיקה – היעדר ידע אודות גובה שכר המינימום לשעה מקור: אכיפת חוקי עבודה – סקר מיוחד, מינהל מחקר וכלכלה משרד התמ"ת

17. ש.16: מדוע יש הפרות?

18. ש.17: דוגמא להפרות לפי מסגרת העסקה מקור: אכיפת חוקי עבודה – סקר מיוחד, מינהל מחקר וכלכלה משרד התמ"ת

19. ש.18: עסקים הקונים שירותי קבלן, לפי סוג השירות מקור: אכיפת חוקי עבודה – סקר מיוחד, מינהל מחקר וכלכלה משרד התמ"ת

20. ש.19: עסקים בישראל לפי מס' שירותי קבלן שנרכשים מקור: אכיפת חוקי עבודה – סקר מיוחד, מינהל מחקר וכלכלה משרד התמ"ת

21. ש.20: מה למדנו? אם המדינה רוצה להגן על העובדים – יש לנקוט בקווי פעולה מול המעסיקים ולא "לסמוך" על הפרטים כי ידעו להתריע ולהגן על עצמם • עקב האכילס של סוגיית ההפרות נעוץ במבנה ההעסקה – • בסיס חישוב השכר (עובדים שעתיים אל מול עובדים חודשיים), אופן רישום שעות, קניית שירותים (הפרטה) • בקרב האוכלוסיה החלשה, לא רק ששיעור ההפרות גבוה יותר, אלא גם ההפרה הרבה יותר עמוקה • בניגוד לדעה הרווחת, גם על האוכלוסיה החזקה יש הפרות, אך בשיעורים נמוכים ביחס לאוכלוסיה החלשה

22. ש.נ.1: הבחנה בין שתי אוכלוסיות הגדרת האוכלוסיה החזקה הגדרת האוכלוסיה המוחלשת כימאים, פיסיקאים ומתמטיקאים; מהנדסים ואדריכלים; רופאים, רוקחים ווטרינרים; שופטים ועורכי דין; כלכלנים, פסיכולוגים, רואי חשבון ובעלי משלח יד דומה; בעלי משלח יד אקדמי במדעי הרוח; מרצים במוסדות אקדמיים; עובדי הוראה במוסדות על תיכוניים ועל יסודיים; הנדסאים וטכנאים במדעי הטבע; הנדסאים וכנאים בהנדסה אזרחית; הנדסאי וטכנאיחשמל, אלקטרוניקה ומכונות; הנדסאי מחשב וטכנאי מחשב; עיתונאים ועובדי אמנות וספורט; מבקרי חשבונות ותמחירנים;מנהלים כלליים; מנהלים בכירים; מזכירי רשויות מקומיות ומנהלים אחרים כל מי שלא נכללו בקבוצה החלשה ובקבוצה זו, אך משתכרים למעלה מ – 6,000 ₪ בחודש הארחה ואוכל; מטפלים; עובדי בטחון; עובדי שירותים אחרים; עובדים בגידולי שדה ובמטעים; עובדים במשק מעורב ואחרים;צבעים וסיידים; עובדים בהכנת מזון, משקאות וטבק; עובדי טוויה; עובדי אריגה וסריגה; עובדים בייצור נעליים ובמוצרי עוראחרים; פועלי ייצור נייר, קרטון ומוצריהם; פועלים בתהליכי ייצור פלסטיק, גומי ומוצריהם; עובדי נקיון; חצרנים, שמשיםועובדי נקיון אחרים; שומרים, שליחים, סדרנים ואחרים; סבלים וסוורים; עובדים בלתי מקצועיים.