开发区危险化学品安全生产管理培训

1. 开发区危险化学品安全生产管理培训 2012年11月28日

2. 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求 二、生产现场安全执法检查要求 三、使用场所安全执法检查要求 危险化学品安全生产执法检查

3. 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求 共17项内容： 1、安全组织机构 2、安全生产责任制 3、安全生产管理制度 4、岗位操作安全规程 5、安全教育 6、安全生产资金投入 7、安全评价 8、工伤保险 9、劳动防护用品 10、安全警示标志 11、危险化学品管理 12、危化品登记及一书一签 13、安全检查 14、隐患排查治理 15、危险化学品重大危险源管理 16、应急救援体系 17、事故管理

4. 1、安全组织机构 危险化学品生产、经营、储存单位应当依法设置具备相对独立职能的安全管理机构，配备专职安全管理人员。配备的专职安全管理人员必须能够满足安全管理的需要，。 其他生产企业也应该按照企业实际情况设置安全生产管理机构，或配备具备与其从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力的专（兼）职安全生产管理人员。 关注职责的落实 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

5. 2、安全生产责任制 安全生产责任制度是各项安全生产规章制度的核心，它规定各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生产应负的责任、应尽的义务和应有的权力。编制安全生产责任制应根据各部门和人员职责分工来确定具体内容，充分体现责、权、利相统一的原则， “横向到边，纵向到底，不留死角”，保证每位从业人员的安全生产责任与职务、岗位相匹配，形成全员、全面、全过程安全管理的完整制度体系。 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

6. 2、安全生产责任制 安全生产责任制是否明确各岗位的责任人员、责任内容和考核要求，是否形成包括全体人员和全部经营活动的责任体系。 责任制的编写是否符合本单位的具体情况； 责任制的审批、签发手续是否完备； 现场检查落实的责任制执行情况。 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

7. 3、安全生产管理制度 安全生产管理制度是各单位贯彻执行法律、法规的具体体现，是保障职工人身安全健康以及财产安全的最基本的规定，它规定企业各个环节安全生产工作的办事程序，为员工确保安全生产提供行动准则。企业应根据自身生产活动的特点制定出具体且操作强的规章制度。 企业的安全制度越完善、合理、具体，企业职工就越容易理解接受，也就越能在保证安全生方面发挥作用，做到职工有章可循，管理者有法可依，安全生产管理才会有力度，企业的安全生产才能有保障。 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

8. 3、安全生产管理制度 通用共10项管理制度：1安全生产教育和培训制度 2安全生产检查制度；3生产安全事故隐患排查治理制度；4具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度；5危险作业管理制度；6特种作业人员管理制度；7劳动防护用品配备和管理制度；8安全生产奖励和惩罚制度；9生产安全事故报告和调查处理制度；10其他保障安全生产的规章制度。 制度的编写是否符合本单位的具体情况； 管理制度的审批、签发手续是否完备； 询问相关人员是否了解掌握安全管理制度情况； 现场检查安全管理制度的执行情况； 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

9. 4、岗位操作安全规程 岗位安全操作规程是企业为确保生产活动的安全，针对各岗位工作内容和存在的危险性而制订的具体业务操作程序和要求的规定。岗位安全操作规程是安全管理制度在具体岗位上的延伸，应详尽地规定每一个岗位对每一件业务、每一项工作、每一个设备进行操作的操作程序、技术要求、基本要领、个体防护、安全注意事项和应急处理程序，特别是对容易发生事故的环节的各项安全措施，都要有明确严格的规定。操作规程的内容一定要做到程序清楚、要求明确、量化要求准确、表达通俗易懂，便于从业人员理解和掌握。 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

10. 4、岗位操作安全规程 岗位操作规程的编写是否符合本单位的具体情况； 岗位操作规程的审批、签发手续是否完备； 询问相关人员是否了解掌握岗位操作规程情况； 现场检查岗位操作规程的执行情况 。 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

11. 5、安全教育 安全教育与培训是企业加强安全管理的重要一环，尤其是涉及危险化学品的企业结合危险化学品使用的实际情况，向接触危险化学品的人员传授由危险化学品可能引起的危害、安全操作规程、防护设备的维护及使用、应急与急救措施方面的知识，对于增强职工安全意识，掌握安全操作技能，提高安全生产能力具有重要作用。 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

12. 5、安全教育 为了保障危险化学品生产、经营和使用安全，国家对涉及危险化学品企业的主要负责人、安全生产管理人员和其他从业人员的资质及教肓与培训提出了不同的要求，强调对危险化学品从业人员必须进行全员专业培训，经考核合格后持证上岗。 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

13. 5、安全教育 危险物品的生产、经营、储存单位的主要负责人和安全生产管理人员，是否取得市安监局颁发安全生产知识和管理能力考核合格证书并在有效期内； 特种作业人员是否经专门的主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书并在有效期内； 从业人员是否经安全生产教育和培训合格，持证上岗； 查教育台账、档案。 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

14. 6、安全生产资金投入 企业是否保证安全生产投入。 专项安全资金的使用是否有效实施。 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

15. 7、安全评价 安全评价包括安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价和专项安全评价。 《危险化学品安全管理条例》规定：承担新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目的建设单位，应委托具备国家规定的资质条件的机构对建设项目进行安全评价。生产、储存危险化学品的企业、使用危险化学品从事生产的企业及带有储存设施的经营企业，应当委托具备国家规定的资质条件的机构，对本企业的安全生产条件每3年进行一次安全评价，提出安全评价报告。安全评价报告的内容应当包括对安全生产条件存在的问题进行整改的方案。 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

16. 8、工伤保险 企业是否依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。 企业是否推行安全责任险。 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

17. 9、劳动防护用品 劳动防护用品是指劳动者在生产过程中为免遭或减轻事故伤害和职业危害的个人随身穿（佩）戴的用品，简称护品。 使用劳动防护用品，通过采取隔阻、封闭、吸收、分散、悬浮等手段，能起到保护机体的局部或全身免受外来侵害的作用。在一定条件下，使用个人防护用品是主要的防护措施，防护用品必须严格保证质量，安全可靠，而且穿戴要舒适方便，经济耐用。 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

18. 9、劳动防护用品 各岗位从业人员配备劳动防护用品的种类和型号是否符合国家标准或者行业标准的要求； 劳动防护用品的购买和发放的记录是否齐全。 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

19. 10、安全警示标志 危险化学品企业应该在存在危险化学品的作业场所分别设置化学品危险性标识和安全标志以及安全告知牌。 国家标准《化学品分类和危险性公示 通则》规定化学品危险性用象形图来标识。象形图是一种图形构成，它包括一个符号加上其他图形要素，如边界、背景图样或颜色，用以传达具体的危险信息。 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

20. 10、安全警示标志 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求 易燃气体 压力下气体 金属腐蚀剂 急性毒性 禁止烟火(H) 禁止触摸(J) 易燃气禁止放易燃物(H.J)体 禁止带火种(H)

21. 10、安全警示标志 作业场所应按《安全标志及其使用导则》（GB 2894—2008）的要求，在显著位置和有危险因素的场所、设施上设置适当的禁止、警告、指令、提示等永久性安全警示标志。 标志牌设置的高度，应尽量与人眼的视线高度相一致。 标志牌应设置在与安全有关的醒目地方 。 安全标志牌每半年至少检查一次，如发现有破损、变形、褪色等不符合要求时应及时修整或更换。 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

22. 10、安全警示标志 安全告知牌是设置在使用危险化学品作业岗位醒目位置上的一种警示，它以简洁的图形和文字，将作业岗位上所接触到的危险化学品的危害性告知职工，并提醒职工采取相应的预防和处理措施。 安全告知牌包括危险化学品的危险提示栏、危险化学品名称、健康危害、警告标识、指令标识、应急处理和理化特性等内容。 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

23. 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求 安全告知牌

24. 11、危险化学品管理 国家安全监管总局2011年组织对现行《危险化学品名录》中的3800余种危险化学品进行了筛选，编制了《首批重点监管的危险化学品名录》共60种 。安监总管三（〔2011〕95号 ）氯（液氯、氯气）、氨、液化石油气、硫化氢、甲烷、天然气、原油、汽油（含甲醇汽油、乙醇汽油）、石脑油、氢、苯（含粗苯）、碳酰氯、二氧化硫、一氧化碳、甲醇、丙烯腈、环氧乙烷、乙炔、氟化氢、氢氟酸、甲苯、氰化氢（氢氰酸）、乙烯、三氯化磷、硝基苯、苯乙烯、环氧丙烷、一氯甲烷、1，3-丁二烯、硫酸二甲酯、氰化钠、1-丙烯（丙烯）、苯胺、甲醚、丙烯醛（2-丙烯醛、氯苯）、乙酸乙烯酯、二甲胺、苯酚、四氯化钛、甲苯二异氰酸酯、过氧乙酸、六氯环戊二烯、二硫化碳、乙烷、环氧氯丙烷、丙酮氰醇、磷化氢、氯甲基甲醚、三氟化硼、烯丙胺、异氰酸甲酯、甲基叔丁基醚、乙酸乙酯、丙烯酸、硝酸铵、三氧化硫、三氯甲烷、甲基肼、一甲胺、乙醛、氯甲酸三氯甲酯、一甲胺、乙醛、氯甲酸三氯甲酯 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

25. 11、危险化学品管理 国家安全监管总局2009年组织编制了《首批重点监管的危险化工工艺目录》和《首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案》。 首批重点监管的危险化工工艺目录： 光气及光气化工艺、电解工艺（氯碱）、 氯化工艺、硝化工艺、合成氨工艺、裂解（裂化）工艺、氟化工艺、加氢工艺、重氮化工艺、氧化工艺、过氧化工艺、胺基化工艺、磺化工艺、聚合工艺、烷基化工艺 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

26. 11、危险化学品管理 化工企业要按照《首批重点监管的危险化工工艺目录》、《首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案》要求，对照本企业采用的危险化工工艺及其特点，确定重点监控的工艺参数，装备和完善自动控制系统，大型和高度危险化工装置要按照推荐的控制方案装备紧急停车系统。今后，采用危险化工工艺的新建生产装置原则上要由甲级资质化工设计单位进行设计。 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

27. 12、危化品登记及一书一签 《危险化学品安全管理条例》规定：国家实行危险化学品登记制度，为危险化学品安全管理以及危险化学品事故预防和应急救援提供技术、信息支持。 危险化学品生产企业、进口企业，应当向国务院安全生产监督管理部门负责危险化学品登记的机构办理危险化学品登记。 危险化学品登记包括下列内容： （1）分类和标签信息； （2）物理、化学性质； （3）主要用途； （4）危险特性； （5）储存、使用、运输的安全要求； （6）出现危险情况的应急处置措施。 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

28. 12、危化品登记及一书一签 危险化学品安全技术说明书是涉及危险化学品企业从事生产经营活动必不可少的工具，是企业辨认产品的危险性，安排适合的储存地点和储存方式，研究确定产品养护措施，安排适合的运输方式，制定安全操作规程，采取相应的消防、安全防护及急救措施的依据。 化学品安全技术说明书的内容包括： （1）化学品及企业标识 （2）成份/组成信息 （3）危险性概述 （4）急救措施 （5）消防措施 （6）泄漏应急处理 （7）操作处置与储存 （8）接触控制及个体防护 （9）理化特性 （10）稳定性和反应性 （11）毒理学信息 （12）生态学资料 （13）废弃处置 （14）运输信息 （15）法规信息 （16）其它信息 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

29. 12、危化品登记及一书一签 化学品安全标签是用于标示化学品所具有的危险性和安全注意事项的一组文字、象形图和编码组合，它粘贴、拴挂或喷印在化学品的外包装或容器上，是传递化学品安全信息的一种载体 。 安全标签的内容包括化学品和其主要有害组分标识（名称、分子式、化学成分及组成、编号、标志）；警示词（危险、警告、注意）；危险性概述；安全措施；灭火；批号；生产企业名称、地址、邮编、电话；应急咨询电话；提示向生产销售企业索取安全技术说明书。 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

30. 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

31. 13、安全检查 安全检查是根据企业生产特点，对生产过程中的安全进行经常性的、突击性的或者专业性的检查。 经常性安全检查包括企业安全管理人员进行的日常检查，生产领导人员进行的巡视检查，操作人员对本岗位设备、设施和工具的检查。专业性安全检查是针对特种作业、特种设备、特殊作业场所开展的检查，通过检查调查了解某个专业性安全问题的技术状况，如电气、焊接、压力容器、危险化学品的储存、运输等安全技术状况。 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

32. 13、安全检查 企业安全检查的要点主要是：查企业安全管理规章制度的落实，有无违规问题；查职工是否认真执行岗位安全操作规程，有无违章作业情况；查职工是否正确使用个人防护用品；查各项安全技术措施是否落实；查劳动条件、生产设备以及相应的安全设施是否符合安全要求和劳动安全卫生的相关标准；查危险化学品的储存和使用是否符合要求；查生产装置和生产工艺是否存在事故隐患以及隐患整改情况；查各项应急器材的配备和养护情况等。 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

33. 13、安全检查 对检查中发现的安全问题是否及时处理； 对检查及处理情况是否进行记录。 记录是否按照规定的期限保存。 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

34. 14、隐患排查治理 发现事故隐患，企业应实事求是地按照相关标准，使用可靠的评估方法进行评审，制定事故隐患治理计划，按时完成治理项目。对一时不能整改的事故隐患，企业要采取可靠的安全措施，加强监护。对日常发生的不安全因素，应及时纠正，限时整改，防止事故的发生。 事故隐患难以立即排除的，是否制定治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

35. 15、危险化学品重大危险源管理 危险化学品单位应当按照《危险化学品重大危险源辨识》标准，对本单位的危险化学品生产、经营、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识，并记录辨识过程与结果，同时应当将构成重大危险源的危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和安全生产监督管理部门备案。 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

36. 15、危险化学品重大危险源管理 对已确定的重大危险源，是否定期检测、评估和监控，是否制定重大危险源事故应急预案演练计划，并按照下列要求进行事故应急预案演练： 对重大危险源专项应急预案，每年至少进行一次； 对重大危险源现场处置方案，每半年至少进行一次； 应急预案演练结束后，危险化学品单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，对应急预案提出修订意见，并及时修订完善查演练计划、方案和总结。 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

37. 15、危险化学品重大危险源管理 重大危险源的监控措施配备是否符合AQ3035-2010《危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范》的要求；储罐区构成重大危险源是否符合AQ3036-2010《危险化学品重大危险源罐区安全监控装备设置规范》的要求 。 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

38. 16、应急救援体系 2012年1月发布的《北京市生产安全事故应急预案管理办法》对生产经营单位应急预案的编制与评审做出了规定。 根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）及有关标准和规定编制本单位应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等。 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

39. 16、应急救援体系 应急预案的编制的总体要求是： （1）符合有关法律、法规、规章和标准的规定； （2）结合本单位的危险化学品安全生产实际情况； （3）结合本单位的危险性分析情况； （4）明确应急组织和人员职责分工，并有具体的落实措施； （5）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； （6）有明确的应急保障措施，并能满足本单位的应急工作要求； （7）预案基本要素齐全、完整，附件信息准确，并适时更新； （8）预案内容与相关应急预案相互衔接。 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

40. 16、应急救援体系 应急预案一般应包括企业的基本情况、危险目标的确定和潜在危险性评估、应急救援的组织机构和职责、应急救援程序和处置措施、应急救援的培训和演练、应急救援的设备和器材、经费保障、应急救援预案的评审实施修订及备案、企业平面布置图和应急疏散图等附件九个部分。 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

41. 16、应急救援体系 危险化学品事故应急救援预案是否及时修订和完善，是否正式发布实施；应急预案评审报告；应急预案备案证明； 危险化学品事故应急预案是否进行定期演练。是否定期组织演练，每年不得少于一次。 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

42. 16、应急救援体系 凡涉及危险化学品的企业均应配备用于危险化学品事故应急救援行动的必备的基本应急救援仪器设备、救援工具、救援材料和救援人员防护装备。所有应急救援物资设备应存放于作业场所，并应按物资种类分别存放，不同种类、品种、型号的物资之间应保持适当的距离，做到堆放稳定整齐、便于迅速存取。所有存放的物资应设置标明物资名称、规格、型号、数量等内容的标牌，标牌要醒目、字迹要清楚，便于识别。 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

43. 16、应急救援体系 应急救援物资的配备上应针对本企业可能发生的各类危险化学品事故而配备。常用的危险化学品事故应急救援物资有八大类：（1）现场处置类物资（2）救援工具类 （3）现场监测类物资 （4）防护用品类物资 （5）专用车辆类 （6）通讯联络类物资 （7）警戒警示类物资 （8）输转类设备等。 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

44. 16、应急救援体系 应急救援器材、设备的配备是否齐全； 应急救援器材、设备是否进行经常性维护、保养； 应急救援器材、设备是否能保证正常运转。 应急疏散通道是否符合要求；（标志明显、出口保持畅通） 应急广播、应急照明设施是否完好、有效。 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

45. 17、事故管理 事故报告和调查工作是安全生产工作的重要组成部分，事故报告是事故救援的重要前提，只有通过迅速、及时、准确的生产安全事故报告，才能在第一时间掌握事故情况、实施事故救援、控制事态发展，将事故损失和影响降到最低限度；事故调查和处理既是分析事故根源、解决安全隐患的重要基础，也是吸取教训、追究责任、惩前毖后的有效手段和领导工作决策的重要依据。 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

46. 17、事故管理 事故报告应当包括事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施和其他应当报告的情况等内容。 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

47. 17、事故管理 事故一般分为以下等级： （1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； （2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

48. 17、事故管理 查事故台账、事故报告和员工工伤认定情况 查事故的“四不放过”情况（“四不放过”：事故措施不落实不放过、责任人得不到处理不放过、员工得不到教育不放过、事故原因不查清不放过），查事故措施落实、责任人处理、员工教育、事故原因等记录或文件 一、危险化学品安全生产执法检查共性要求

49. 二、生产现场安全执法检查要求 生产现场安全执法检查要求共12项： 1、企业选址与布局 2、厂房、作业场所 3、新工艺 4、防雷、防静电 5、供电 6、重大危险源 7、安全生产管理制度 8、人员要求 9、安全技术说明书与安全标签 10、应急管理 11、储存 12、安全设施 。

50. 1、企业选址与布局 化工生产企业的建设项目的选址与布局是否符合《化工企业总图运输设计规范》（GB50489）、《工业企业总平面设计规范》（GB50187）《建筑设计防火规范》（GBJ16）、《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）和《化工企业安全卫生设计规范》（HG20571）等标准。 二、生产现场安全执法检查要求