Государственная политика в сфере образования

1. Государственная политика в сфере образования Ефимова Светлана Александровна, к.пед.н., директор ЦПО Самарской области

2. КонцепцияФедеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 гг. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 07.02.2011 г. №163-р • Цель программы:обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития РФ

3. Задачи Программы: • модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития; • приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда; • развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательный услуг.

4. Цели и задачи Программы соответствуют: • Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 г. (образование как базовый элемент развития экономики) • Основным направленияя деятельности Правительства РФ на период до 2012 г.

5. Сроки и результаты реализации Программы 1 этап – 2011-2013 гг. Получены моделей для дальнейшего массового внедрения преобразований и оценки их результативности 2 этап – 2014-2015 гг. Сформированы новые институты образования, модели управления

6. Задача «Модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития» (1) • Достижение ориентиров инициативы «Наша новая школа» • Распространение моделей государственно-общественного управления образованием • Формирование общероссийского кадрового ресурса ведущих консультантов по вопросам развития системы образования • Создание стажировочных площадок для обучения и ПК педагогических и руководящих работников в области модернизации систем дошкольного и общего образования • ПК специалистов для реализации ФГОС общего образования, внедрение персонифицированных моделей ПК • Разработка примерных ООП основного и среднего (полного) общего образования • Распространение современных образовательных и организационно-правовых моделей социализации детей с ОВЗ, детей-сирот, оставшихся без попечения родителей

7. Задача «Модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития» (2) Распространение • современных образовательных и организационно-правовых моделей социализации детей с ОВЗ, детей-сирот, оставшихся без попечения родителей • модели организации системы отдыха, оздоровления и временной занятости детей • моделей дополнительного образования исследовательской, инженерной, технической, конструкторской направленности • модели формирования культуры безопасного образа жизни, развития системы психолого-педагогического и медико-социального сопровождения обучающихся • Развитие сетевого взаимодействия ОУ • Создание системы поддержки одаренных детей

8. Задача «Приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда» • Внедрение программ модернизации систем профобразования субъектов РФ, в которых должно предусматриваться: разработка программы при участии работодателей, сокращение сроков профподготовки в УНПО путем расширения практики заочного и дистанционного обучения общеобразов дисциплинам, комплекс мероприятий способствующих повышению престижа рабочих профессий, меры доп поддержки выпускников УНПО/СПО, трудоустроившихся по избранной специальности. • Поддержка развития объединений ОУ профобразования (кластерного типа) на базе ВУЗов • Распространение современных проектов энергосбережения в ОУ • Улучшение материально-технической базы ОУ

9. Задача «Развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг» • Внедрение независимой оценки результатов образования на всех уровнях системы образования • Развитие системы оценки качества профобразования на основе создания и внедрения механизмов сертификации квалификации специалистов и выпускников ОУ • Создание единой информационной системы сферы образования • Создание условий для развития государственной и общественной деятельности ОУ, общественно-профессиональной аккредитации образов программ

10. Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа"

11. "Наша новая школа" Направления • Возможность уже в школе раскрыть свои способности, сориентироваться в высокотехнологичном конкурентном мире; • Разветвленная система поиска и поддержки талантливых детей, их сопровождения в течение всего периода становления личности; • Ключевая роль в школе принадлежит учителю. Система стимулов для лучших педагогов, постоянного повышения их квалификации, пополнения новым поколением учителей; • Российская школа не имеет права быть «ветхой» – и в прямом, и в переносном смысле этого слова; • Приоритет здорового образа жизни должен быть в полной мере реализован в школе.

12. ННШ-1 (ФГОС) • Принят ФГОС НОО • Готова концепция ФГОС СОО • ВнедрениеФГОС профессионального образования

13. ННШ-2 (талантливые дети) • Школы для одаренных при ФУ и НИУ • Рабочая группа по развитию детской одаренности • Развитие и популяризация школьного этапа Всероссийской олимпиады школьников • Создание президентских лицеев

14. ННШ-3 (учительский потенциал) • Персонифицированные модели повышения квалификации • Определение роли региональных ИПК • Обязательность прохождения повышения квалификации 1 раз в 5 лет • Обязательность подтверждения соответствия занимаемой должности, новая система аттестации • Привлечение выпускников педагогических ОУ в школы • Модернизация педобразования

15. ННШ- 4 (здоровье школьников) • Оптимальная учебная нагрузка • Физическая активность • Профилактика вредных привычек • Осознание ценности (бесценности) собственного здоровья • Новые САНиПИНы

16. ННШ- 5 (самостоятельность школ) • «Новые» финансово-экономические механизмы • Развитие государственно-частного партнерства, концессионные соглашения, аутсорсинг • 83-ФЗ: казенные, бюджетные, автономные. Государственное (муниципальное) задание • Обеспечение государственно-общественного характера управления: участие гражданских институтов на всех этапах управления образованием

17. Основные направлениярегиональной образовательной политикив контексте модернизации российского образования • Докладминистра образования и науки Самарской областиД.Е. Овчинникована августовской конференции работников образованияСамарской области(17 августа 2011 года) http://www.educat.samregion.ru/activity/ avgust_2011/

18. Государственное региональное задание на подготовку кадров система контрольных цифр приема обучающихся и студентов в учреждения НПО и СПО Самарской области, которые устанавливаются региональным министерством образования и науки в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на финансирование основной деятельности. Формирование государственного регионального задания предполагает: • оценку состояния и перспектив развития рынка труда, • оценку демографической ситуации с целью выявления возможных потребителей профессиональных образовательных услуг, • оценку потенциальных возможностей учреждений профессионального образования по оказанию профессиональных образовательных услуг.

19. Структура ГРЗ 2011 года на подготовкуквалифицированных рабочих и специалистов по программам НПО и СПО

20. Трудоустройство выпускников учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Указано количество выпускников очной формы обучения, трудоустроенных или продолживших обучение

21. Сертификация профессиональных квалификаций выпускников учреждений профессионального образования Самарской области В сертификации 2011 года приняли участие 10 % выпускников от общего выпуска по программам НПО из 37-и учреждений начального и среднего профессионального образования Самарской области по 17-и сертифицируемым профессиям • Станочник широкого профиля • Токарь • Слесарь-ремонтник • Слесарь по ремонту автомобилей • Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования • Электрогазосварщик • Маляр • Штукатур • Портной • Повар и др.

22. Областная целевая программа КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САМАРСКОЙОБЛАСТИНА 2011-2013 ГОДЫ

23. Цель Программы– оптимизация кадрового сопровождения экономики Самарской области Задачи Программы: 1. Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективного регионального рынка труда. 2.Повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда. 3.Модернизация региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования. 4.Внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования. 5.Развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования. 6.Организация мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных Программой.

24. Объем финансового обеспечения мероприятий Программы за счет средств областного бюджета составляет 86 297 тыс. рублей: в 2011 году – 27 642 тыс. рублей в 2012 году – 29 215 тыс. рублей в 2013 году – 29 440 тыс. рублей

25. ПНПО2007-2009 гг.

26. Стратегическая задача проекта постепенное преодоление отставания в структуре, объемах и качестве подготовки квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена от требований конкурентоспособных предприятий различных отраслей новой экономики на основе выявления, поддержки и обеспечения развития государственных образовательных УНПО/УСПО, внедряющих инновационные образовательные программы. • Конкурсы 2007, 2008, 2009 гг. • Количество победителей – 341 УПО

27. Инновационные образовательные программы (ИОП)учреждений НПО и СПО Самарской области –победителей 1 этапа конкурса 2008 года Самарский металлургический колледж ИОП «Подготовка и переподготовка рабочих кадров для наукоемкого высокотехнологичного машиностроительного (в том числе металлургического) производства для решения актуальных задач приоритетного национального проекта «Образование» Тольяттинский индустриально-педагогический колледж ИОП «Система эффективной подготовки квалифицированных кадров для строительной отрасли» Профессиональный лицей № 23 политехнический (г.о. Самара) ИОП «Подготовка конкурентоспособных специалистов для предприятий машиностроительного профиля на основе инновационных образовательных технологий»

28. Инновационные образовательные программыучреждений НПО и СПО Самарской области –победителей 2 этапа конкурса 2008 года Самарский техникум сервиса производственного оборудования ИОП «Конкурентоспособный специалист для предприятий машиностроительного профиля Самарской области» Самарский техникум городского хозяйства и строительных технологий ИОП «Оптимизация системы профессиональной подготовки рабочих и специалистов в условиях модернизации и технического переоснащения строительного комплекса Самарского региона» Тольяттинский машиностроительный техникум ИОП «Модернизация образовательного процесса как условие подготовки компетентных специалистов для автомобилестроительного кластера» Тольяттинский техникум городского хозяйства и строительных технологий ИОП «Ресурсное сопровождение стратегическим партнером профессионального образования для решения задач приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» Губернский колледж г. Сызрани ИОП «Новая образовательная практика подготовки рабочих кадров и специалистов для предприятий нефтепереработки»

29. Инновационные образовательные программы (ИОП)учреждений НПО и СПО Самарской области – победителей конкурса2009 года в рамках приоритетного национального проекта «Образование» Самарский техникум авиационного и промышленного машиностроения ИОП «Подготовка и переподготовка рабочих кадров для наукоемкого высокотехнологичного машиностроительного производства (в том числе авиационно-космического) для решения актуальных задач приоритетного национального проекта «Образование» Самарский техникум промышленных технологий ИОП «Учебный технопарк как механизм интеграции образования, производства и НИОКР для подготовки специалистов электротехнического и автомобильного профиля к использованию современных производственных технологий в условиях наукоемких производств» Новокуйбышевский государственный гуманитарно-технологический колледж ИОП «On-line центр профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации населения городского округа Новокуйбышевск Самарской области» Чапаевский губернский колледж ИОП «Модернизация регионального корпуса мастеров производственного обучения строительного профиля»

30. Реализация приоритетного национального проекта «Образование» Мероприятия проекта позволили привлечь более 5,5 млрд. рублей Введено в эксплуатацию современное оборудование, тренажеры-имитаторы сложного технологического оборудования. Созданы интерактивные классы, рабочие полигоны и производственные участки, новые ученические места. Проведен капитальный ремонт мастерских, учебных кабинетов и лабораторий.

31. Ресурсные центрыпрофессионального образования • Самарский металлургический колледж • Самарский техникум авиационного и промышленного машиностроения • Самарский техникум промышленных технологий • Самарский техникум городского хозяйства и строительных технологий • Самарский техникум сервиса производственного оборудования • Тольяттинский техникум технического и художественного образования • Тольяттинский машиностроительный техникум • Тольяттинский техникум сервисных технологий и предпринимательства • Тольяттинский индустриально-педагогический колледж • Губернский колледж г. Сызрани • Профессиональный лицей № 23 (политехнический) • Профессиональный лицей № 4 (г. Кинель) • Новокуйбышевский техникум промышленно-технологических комплексов • Новокуйбышевский государственный гуманитарно-технологический колледж • Профессиональный лицей № 76 (г. Самара) • Профессиональное училище № 68 (с. Надеждино Кошкинского района) • Чапаевский губернский колледж • Центр профессионального образования Самарской области

32. Новая программа ПНПО • Продолжение уже начатого: лучшие учителя, талантливая молодежь, питание, дистанционное образование детей-инвалидов, классное руководство, контрактники • Новое: модернизация дошкольного образования; кадровый ресурс в регионах; система управления качеством; социализация и здоровье; модернизация профобразования. Финансирование из ФЦПРО

33. Казенные, бюджетные, автономные образовательные учреждения

34. Казенные, бюджетные, автономные ОУ: история вопроса 90-е годы – развитие платной деятельности бюджетных учреждений Основной вопрос – кто распоряжается деньгами, заработанными бюджетными учреждениями 1999 г. – начало бюджетной реформы; 2000 г. – Бюджетный кодекс РФ: внебюджетные доходы бюджетного учреждения суть неналоговые доходы бюджета Закон «Об автономных учреждениях» – принят 3 ноября 2006 г.

35. История вопроса, основные проблемы 2009 г. – на федеральном уровне в АУ не перешло ни одно бюджетное учреждение. Это обусловлено: Не сформирована подзаконная база по переходу в АУ; Процедура перехода затруднена необходимостью выделения и оценки особо ценного движимого имущества (в тот момент к нему относится все, чья балансовая стоимость больше 50 тыс. руб.); Не определен порядок формирования государственного задания на оказание услуг , выполнение работ; Не определены нормативы финансового обеспечения госзадания. К лету 2009 г. ясно, что массового перехода в АУ не предвидится, а лишение бюджетных учреждений права распоряжения внебюджетными доходами ведет к утрате стимулов к их зарабатыванию 83 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» увеличен срок переходного периода с 01.01.2011 до 01.01.2012

36. Основные различия государственных (муниципальных) казенных, бюджетных и автономных учреждений

37. Изменение статуса Бюджетного учреждения ЦЕЛЬ - изменить правовое положение бюджетных учреждений (БУ) , создать условия и стимулы для сокращения внутренних издержек и повышения эффективности их деятельности, в том числе: изменить механизмы финансового обеспечения бюджетных учреждений, переведя их со сметного финансирования на субсидии в рамках выполнения государственного задания; предоставить право бюджетным учреждениям заниматься приносящей доходы деятельностью с поступлением доходов в самостоятельное распоряжение этих учреждений; устранить субсидиарную ответственность государства по обязательствам бюджетных учреждений с расширенным объёмом прав; расширить права бюджетных учреждений по распоряжению любым закрепленным за учреждением движимым имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества, перечень которого устанавливает орган публичной власти - учредитель соответствующего учреждения.

38. Казённое учреждение Учреждение, статус которого совпадает с закреплённым в действующем законодательстве нынешним статусом бюджетного учреждения с дополнительным ограничением в виде зачисления с 2011 г. всех доходов, полученных от приносящей доходы деятельности, в соответствующий бюджет.

39. Казенное учреждение Устанавливается закрытый перечень федеральных государственных учреждений, подлежащих преобразованию в казённые учреждения - управления объединений, соединений и воинских частей ВС РФ, военные комиссариаты, органы управления ВВ и войсками ГО и др.; следственные изоляторы и исправительные учреждения ФСИН России; специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; учреждения ГУСП, ГФС, ФМС, ФТС, ФСБ, СВР, ФСО и ФСКН России; психиатрические больницы (стационары), лепрозории и противочумные учреждения.

40. Автономное учреждение Финансирование на основе субсидий по госзаданию; Счета в кредитных организациях; Возможность брать кредит; Возможность участвовать в складочном (уставном) капитале других организаций; Не попадает под действие 94-ФЗ; Самостоятельное распоряжение внебюджетными средствами; Закупленное (построенное) АУ имущество на внебюджетные средства его собственность

41. Государственные автономные учреждения среднего профессионального образования • Самарский техникум городского хозяйства и строительных технологий • Самарский техникум сервиса производственного оборудования • Тольяттинский техникум технического и художественного образования • Новокуйбышевский государственный гуманитарно-технологический колледж В стадии разработки: Самарский техникум транспорта и коммуникаций Тольяттинский техникум сервисных технологий и предпринимательства Самарский металлургический колледж

42. Национальная рамка квалификаций РФ

43. Национальная рамка квалификаций РФУровень 4 Широта полномочий и ответственность (общая компетенция) Сложность деятельности (характер умений) Наукоемкость деятельности (характер знаний) Деятельность под руководством, сочетающаяся с относительной самостоятельностью. Постановка задач, планирование собственной деятельности и / или деятельности других, исходя из поставленной цели. Наставничество. Ответственность за решение поставленных задач Деятельность, требующая решения различных типов практических задач, требующих самостоятельного анализа рабочей ситуации и ее предсказуемых изменений. Выбор путей осуществления деятельности из известных. Текущий и итоговый контроль, оценка и коррекция деятельности В деятельности необходимы профессиональные знания и информация, полученные в процессе профессионального образования, практический опыт

44. Национальная рамка квалификаций РФУровень 5 Широта полномочий и ответственность (общая компетенция) Сложность деятельности (характер умений) Наукоемкость деятельности (характер знаний) Деятельность, требующая решения практических задач, предполагающих выбор способов решения в различных условиях рабочей ситуации. Текущий и итоговый контроль, оценка и коррекция деятельности Сочетание профессиональных знаний, полученных в процессе профессионального образования, и практического опыта в деятельности. Самостоятельный поиск информации, необходимый для решения поставленных профессиональных задач. Самообразование Самостоятельная деятельность и участие в управлении выполнением поставленных задач в рамках заданных регламентов. Ответственность за результат выполнения работ на уровне подразделения

45. СТУПЕНИ ОБРАЗОВАНИЯ И УРОВНИ КВАЛИФИКАЦИИ ПО НРК РФ 9 8 7 Уровень квалификации 6 5 4 3 2 1 0 ОШ СШ НПО СПО М НШ Б АС Уровень образования

46. Федеральные образовательные стандарты довузовского профессионального образования: общие положения

47. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 309-ФЗ от 1 декабря 2007г.«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части изменения понятия и структуры ГОС» государственные образовательные стандарты федеральные государственные образовательные стандарты Статья 7. 1. Федеральные государственные образовательные стандарты В Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию 47

48. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 309-ФЗ от 1 декабря 2007г. требования к результатам освоения ООП Ф Г О С требования к структуре ОПОП требования к условиям реализации ОПОП 48

49. Сопряжение терминологии Язык сферы образования Язык сферы труда ВТД - вид трудовой деятельности ОТФ - обобщенная трудовая функция ТФ - трудовая функция ТД - трудовое действие Профессия / специальность + уровень квалификации ВПД – вид проф.деятельности ПК/ОК – профессиональная/ общая компетенция У – умения, З - знания

50. Причины и направление обновления ФГОС К минимуму результата От минимума содержания • содержание изменчиво • содержание одинаковое – результат разный • освоенные компетенции, обеспечивающие соответствующую квалификацию и уровень образования ИЗМЕНЕНИЕ ПРЕДМЕТА СТАНДАРТИЗАЦИИ 50