Директор Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики

1. Опыт ведения лесного хозяйства в условиях арендных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре Директор Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Платонов Евгений Петрович

2. Общие сведения и специфика автономного округа 534,8 площадь субъекта (тыс.кв.км); 49,4 площадь земель лесного фонда (млн.га); 53,9% лесистость территории автономного округа; 487 количество лицензионных участков недр компаний – недропользователей, до 30% территории округа; г.Пушкино г.Ханты-Мансийск г.Оттава 475 количество территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, до 27% территории округа; 26 количество особо охраняемых природных территории, до 7% территории округа

3. Характеристика лесного фонда автономного округа(на 01.01.2013 года) • Площадь земель лесного фонда – 49 350 232 га, в том числе: • земли покрытые лесной растительностью – 28 089,6 тыс.га (56,9 %) • по целевому назначению: защитные леса – 5,6 %, эксплуатационные – 94,4 %. • Общий запас насаждений – 3 150,02 млн.куб.м. • Расчетная лесосека – 25 145,7 тыс.куб.м, • в том числе по хвойному хозяйству – 17 745,6 тыс.куб.м • По породному составу насаждения (по запасу) составляют:

4. Проведение лесоустроительных работ ДАВНОСТЬ МАТЕРИАЛОВ ЛЕСОУСТРОЙСТВА ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ НА 01.11.2013 план Давность: Менее 10 лет Более 10 лет

5. Нормативная правовая деятельность • Лесной план Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, с учетом внесенных изменений, утвержден постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.03.2012 № 48 «О внесении изменений в постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 декабря 2008 года № 190 «Об утверждении Лесного плана Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; • Лесохозяйственные регламенты 14 лесничеств, с учетом внесенных изменений, утверждены приказами Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа, в том числе:

6. Общие сведения о лесных участках переданных в аренду В настоящее время Департаментом заключено 12 938 договоров аренды лесных участков с 620 предприятиями. 97% процентов количества заключенных договоров аренды приходится на статьи 43 и 45 Лесного кодекса Российской Федерации и 3% на договоры аренды, заключенные по результатам лесных аукционов. Арендованная площадь земель лесного фонда автономного округа составляет более 4 млн. га. из них более 3,5 млн. га составляет площадь лесных участков, предоставленных в аренду для заготовки древесины.

7. Динамика предоставления лесных участков в аренду для заготовки древесины По состоянию на 1 ноября 2013 года на территории автономного округа со 118 предприятиями заключено 152 договора аренды лесных участков для заготовки древесины. Общий объем заготовки древесины по договорам аренды лесных участков составляет – 3 860,2 тыс. кбм., площадь, переданная арендаторам составляет – 3 651,1 тыс. га. Зарегистрировано - 148 договоров аренды, положительное заключение государственной экспертизы проектов освоения лесов получено по 145 договорам аренды. С 2009 года по настоящее время расторгнуто 22 договора аренды лесных участков с общим объемом заготовки древесины 824,8 тыс. куб. метров.

8. Специфика лесозаготовок КАРТА-СХЕМА ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ, ПЕРЕДАННЫХ В АРЕНДУ С ЦЕЛЬЮ ЗАГОТОВКИ ДРЕВЕСИНЫ НА ТЕРРИТОРИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ НА 01.11.2013 • Значительные масштабы территории, и, как следствие, невысокая развитость транспортной инфраструктуры округа, что в свою очередь обуславливает труднодоступность лесных участков • Высокая заболоченность территории и сезонность лесозаготовительных работ. • Мозаичность наиболее привлекательных спелых, высокобонитетных лесных мас-сивов. • Невысокий процент лесистости автономного округа,большая площадь непокрытых лесом земель. • Сравнительно низкий запас древесины на 1 га леса, до 113 м3. • Значительное количество в лесном фонде (до 30% от площади) лицензионных участков нефтегазодобывающих компаний. • Значительное количество в лесном фонде (до 27% от площади) территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Крайнего Севера . • Расположение в лесном фонде 26 особо охраняемых природных территорий, где запрещены рубки с целью заготовки древесины(до 7% территории автономного округа). • Истощение экономически доступной лесосырьевой базы. • Вышеуказанные факторы, а также ряд других особенностей лесного хозяйства округа, • обуславливают специфику деятельности лесозаготовительных компаний Югры

9. Динамика заготовки древесины на основании договоров аренды лесных участков для заготовки древесины В 2013 году предприятиями, использующими леса на основании договоров аренды лесных участков для заготовки древесины, подано 110 лесных деклараций с объемом заготовки древесины - 2 760,3 тыс. куб. метров. Фактическая рубка древесины на арендованных лесных участках для заготовки древесины за 3 квартала 2013 года составила 1 418,6 тыс. куб. метров. Потребность автономного округа в древесине в основном удовлетворяется за счет лесозаготовок в лесном фонде автономного округа. Внутренний рынок Югры в значительной степени обеспечен пиломатериалами собственного производства. Основными потребителями древесины в округе являются предприятия лесопромышленного комплекса с организованными в них деревообрабатывающими производствами. В настоящее время лесопромышленный комплекс автономного округа представлен 130 крупными, средними и мелкими лесозаготовительными и деревообрабатывающими предприятиями. В округе создана крупная вертикально интегрированная структура лесопромышленного комплекса: ОАО «Югорский лесопромышленный холдинг» с ежегодным объемом производства экспортных пиломатериалов – 150 тыс. куб. метров. 3 предприятия по производству плитной продукции: ОАО «ЛВЛ-Югра» – 39 тыс.кбм. хвойной фанеры и шпонированного бруса (ЛВЛ) в год; ОАО «Югра-плит» – 265 тыс.кбм. древесностружечной плиты в год, ООО «Завод МДФ» – 50 тыс.кбм. древесноволокнистой плиты в год

10. Взаимодействие с коренными малочисленными народами Севера Дополнительные сложности возникают у лесозаготовителей в процессе взаимодействия с владельцами родовых угодий на территории автономного округа. В округе насчитывается 475 территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера. Эти площади зачастую накладываются на участки интенсивной лесозаготовки. Во избежание возникновения конфликтных ситуаций между сторонами территории традиционного природопользования заблаговременно исключаются из площадей планируемых для передачи в аренду или особые условия использования лесных участков обремененных территориями традиционного природопользования предусматриваются проектами освоения лесов. Мероприятия по сохранению интересов коренных малочисленных народов, проживающих на арендуемой территории вынесены в отдельный раздел проекта освоения лесов. КАРТА-СХЕМА ТЕРРИТОРИЙ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ • - Граница Ханты-Мансийского автономного округа – Югры • - Родовые угодия • Участки, переданные в аренду для заготовки древесины

11. Взаимодействие с предприятиями топливно-энергетического комплекса • Одной из особенностей автономного округа является мощный нефтегазовый комплекс общероссийского масштаба. На территории округа работает более 100 нефтегазовых компаний, которые располагают свои объекты на землях лесного фонда. • Площадь лицензионных участков составляет 30% территории автономного округа. Общее количество выданных лицензий на право пользования недрами в автономном округе составляет 487. В связи с этим, основными видами использования лесов на территории автономного округа являются: • выполнение работ по геологи-ческому изучению недр, • разработка месторождений полез-ных ископаемых, • строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. КАРТА-СХЕМА ЛИЦЕНЗИОННЫХ УЧАСТКОВ НЕДР НА ТЕРРИТОРИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ • - Граница Ханты-Мансийского автономного округа – Югры • - Лицензионные участки недр • Участки, переданные в аренду для заготовки древесины Нередко возникают проблемы между недропользователями и лесозаготовителями в части использования транспортной инфраструктуры, а так же предоставления лесных участков для недропользования на арендуемых по результатам аукционов территориях для заготовки древесины, особенно если участок поставлен на кадастровый учет.

12. Предоставление лесных участков предприятиям ТЭК для использования в соответствии со статьями 43 и 45 Лесного кодекса Российской Федерации В соответствии со статьёй 43 (использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых), статьёй 45 (использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов) Лесного кодекса Российской Федерации Департаментом осуществляется предоставление лесных участков в аренду, в безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

13. Рекультивация земель • Планомерно ведется работа по рекультивации нарушенных и замазученных лесных земель. • составление графика приёма-сдачи рекультивированных лесных участков совместно с арендаторами (сводный график размещён на сайте Департамента http://www.ugrales.ru в разделе рекультивация лесных участков); • ежегодно Департаментом издаётся приказ «Об утверждении состава постоянной комиссии по приёмке рекультивированных земель». • Департаментом утвержден график приёмки-сдачи рекультивированных земель, в который включены организации - арендаторы лесных участков в соответствии с п.6 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации (строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры; выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых) срок действия договоров аренды, которых истёк, либо участки, представленные к досрочной сдаче в связи с завершением строительства. Участок до начала проведения рекультивации Участок после проведения рекультивации

14. Предоставление лесных участков в аренду по результатам лесных аукционов за 2008-2013 годы

15. Государственная экспертиза проектов освоения лесов

16. Динамика доходов за использование лесов по уровням бюджетной системы РФ за 2008 – 10 месяцев 2013г., млн. руб.

17. Причины возникновения задолженностей по арендным платежам и роста недоимки • Неграмотное планирование и реализация бизнес планов у арендаторов. Заготовка древесины является отраслью, которая обеспечивает поступление доходов лишь после инвестирования в нее значительных финансовых затрат и по истечении длительного периода времени. • Наличие у предприятий-арендаторов задолженности по налогам и сборам перед бюджетами различных уровней, что приводит к арестам счетов, находящихся в кредитных учреждениях, до предъявления требований о взыскании задолженности по договорам аренды. • Отсутствие разработанного на Федеральном уровне порядка списания задолженности безнадежных к взысканию договоров. На сегодняшний день в автономном округе задолженность по арендной плате по безнадежным к взысканию договорам составляет порядка 9 млн. руб. Доля текущей недоимки в общем объеме доходов от использования лесов в бюджетную систему РФ, млн. руб./% 10 месяцев 2013 года

18. Работа по принудительному взысканию задолженности в судебном порядке

19. Выполнение противопожарных мероприятийарендаторами лесных участков

20. Лицензирование деятельности по тушению лесных пожаров В 2012 году законодательством Российской Федерации введено обязательное лицензирование деятельности по тушению лесных пожаров. В связи с этим мобилизованные силы не могут быть привлечены к тушению лесных пожаров без соответствующей лицензии. Органами прокуратуры округа наложен запрет на привлечение к тушению лесных пожаров личного состава предприятий и организаций округа без получения лицензии. В сложившейся ситуации, при отсутствии мобилизационных сил, в условиях средней и высокой горимости лесов, штатная численность парашютно-десантной пожарной службы автономного округа не сможет обеспечить эффективное тушение действующих лесных пожаров.

21. Объемы поданных документов в рамках арендных отношений

22. Сроки оформления арендных отношений по результатам лесных аукционов Суммарный минимальный срок с момента принятия решения о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка до начала использования лесного участка арендатором составляет порядка 6 месяцев. Для осуществления рекреационной деятельности срок более длительный за счет временных затрат на предварительную постановку лесных участков на кадастровый учет.

23. Сроки оформления арендных отношений без аукциона • Суммарный минимальный срок с момента принятия решения о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в аренду до начала использования лесного участка арендатором составляет порядка 3 месяцев.

24. Между тем на фоне становления и развития арендных отношений имеется ряд узких мест, требующих административной проработки и политических решений. К их числу можно отнести следующие: • не все виды использования лесов в Югре на сегодня задействованы. В этом отношении есть возможности дальнейшего роста, особенно касательно таких целей, как предоставление участков под строительство автокемпингов, АЗС и прочих объектов дорожной или нефтесервисной инфраструктуры. Также требует повышенного внимания вопрос предоставления лесных участков в аренду для ведения сельского хозяйства. • длительный и сложный путь перевода земель лесного фонда в иные категории, в частности, создающий проблему в отношении территорий, предназначенных под строительство полигонов ТБО, свалки и прочих объектов. • длительность процедуры получения лесного участка в аренду (до 6 месяцев), что вызывает наибольшие затруднения для мелких и средних хозяйствующих субъектов, в том числе при работах связанных с ликвидацией последствий ЧС. • Ежегодно новым представителям лесного комплекса вручается «Свидетельство лесо-владельца». • Среди лесопользователей регулярно проводятся конкурсы на звание лучшего арендатора, лучшее рекреационное обустройство территории и др.

25. Этот лесной участок может быть Вашим! Единый официальный сайт государственных органов власти: www.admhmao.ru Сайт Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: www.ugrales.ru