קשרי הון שלטון והחקירות בשירות הציבורי עו"ד אביה אלף לשכת המבקרים הפנימיים - יוני 2011

1. קשרי הון שלטון והחקירות בשירות הציבוריעו"ד אביה אלף לשכת המבקרים הפנימיים - יוני 2011

2. עבירות עובדי ציבור מדד השחיתות = שחיתות בסקטור הציבורי והפוליטי שחיתות = "ניצול לרעה של התפקיד הציבורי לצורך רווח אישי" • ניו-זילנד – ציון 9.4; דירוג במקום ה - 1 • גרמניה – ציון 8; דירוג במקום ה- 14 • ארה"ב – ציון 7.5; דירוג במקום ה-19. • קטאר - ציון 7; דירוג במקום ה- 22 • ישראל - ציון 6.1; דירוג במקום ה- 32 • ירדן - ציון 5; דירוג במקום ה- 49

3. עבירות עובדי ציבור דה מרקר מיום 9.2.11 שחיתות שלטונית עירונית יותר מ – 35 חקירות נגד ראשי רשויות מקומיות מכהנים. אין מדובר בתפוחים רקובים, אלא דומה כי העץ נגוע במחלה חשוכת מרפא. היקף החקירות  הפליליות נגד ראשי רשויות מכהנים, הסמויות והגלויות, מצביע  על כך כי  בפנינו תופעה חמורה של שחיתות שלטונית בתחום המוניציפאלי, שהנה בבחינת מגיפה קטלנית. המציאות הקשה  של שחיתות שלטונית מוניציפאלית, וורשה אסטרטגיה שונה מהפכנית,  של המשטרה וגורמי אכיפת החוק האחרים, במאבק בתופעה החמורה.

4. עבירות עובדי ציבור

5. עבירות עובדי ציבור

6. עבירות עובדי ציבור "הערכים המוגנים של העבירה הם אמון הציבור בעובדי הציבור, טוהר המידות של פקידי הציבור (שהוא ערך שזכה למעמד חוקתי במשפט הישראלי) ואינטרס הציבור עליו מופקד עובד הציבור (שעניינו הבטחת פעילותו התקינה של המנהל הציבורי). כל אחד מערכים אלה עומד בפני עצמו, ואין דרישה כי בכל מקרה של הפרת אמונים ייפגעו שלושת הערכים גם יחד." (דנ"פ 1397/03 מד"י נ. שבס פ"ד נט(4), 385) 3/4

7. עבירות עובדי ציבור - מרמה והפרת אמונים חוק העונשין, סע' 284 – מרמה והפרת אמונים "עובד הציבור העושה במילוי תפקידומעשה מרמה או הפרת אמוניםהפוגע בציבור, אף אם לא היה במעשה משום עבירה אילו נעשה כנגד יחיד, דינו - מאסר שלוש שנים"

8. מרמה והפרת אמונים מהי הפרת אמונים? "עדיף להימנע מקביעת פירוט זה, אשר מטבע הדברים מבוסס בדרך כלל על מערכת עובדות היפותטית, שהפרשן מציב לעצמו, ואשר אינה יכולה לחזות מראש את ההתפתחויות השונות הצפונות בחיק העתיד......... כל שניתן לעשות הוא לעמוד על העקרונות, עליהם מבוסס האיסור של החוק, תוך הדגמת הפעלתם הלכה למעשה בנסיבות מיוחדות. מטבע הדברים, אין הדגמה זו מהווה רשימה סגורה של מצבים." (ע"פ 884/80 – מד"ינ. גרוסמן . פ"ד לו(1), 405)

9. עבירות עובדי ציבור הצעות נוספות לפתרון? • החלת דיני העונשין בצורה תכליתית בתגובה לתהליכים דינמיים (הפרטה) • חקיקה מונעת • סנקציות כלכליות במקרה של שחיתות ? • דיני מכרזים – מחסום בפני שחיתויות? תיקונים נורמטיביים המשך חקיקה שיפוטית 3/4

10. תודה על ההקשבה עו"ד אביה אלף המחלקה הכלכלית, פרקליטות המדינה בית מצפה, רח' הסורג 1, ירושלים טל': 02-5693953/44 פקס':02-6467840 Mail@aviaa.justice.gov.il