Сооружение новых энергоблоков АЭС в Украине ГРИГОРАШ Александр Витальевич

1. Сооружение новых энергоблоков АЭС в Украине ГРИГОРАШ Александр Витальевич Начальник отдела оценки безопасности новых проектов Департамента оценки безопасности ядерных установок Государственного комитета ядерного регулирования Украины КИЕВ, 2-3 ноября 2009 года

2. Ukrainian Nuclear Facilities • WWER – 440; • WWER – 1000; • RBMK – 1000; • Research reactors; • Uranium mining and milling.

3. Содержание • Основание для строительства новых энергоблоков. • Законодательная база. • Лицензионный процесс.

4. Основание для строительства новых энергоблоков 1. «Энергетическая стратегия Украины на период до 2030 года» одобрена распоряжением Кабинета Министров Украины от 15 марта 2006 года № 145-р. Одно из основных направлений Стратегии – развитие ядерной энергетики, а именно: • Повышение уровня безопасности действующих АЭС; • Выполнение мероприятий по продлению срока эксплуатации АЭС; • Повышение эффективности использования ядерного топлива; • Своевременное сооружение новых АЭС.

5. Основание для строительства новых энергоблоков (2) На базе реакторов типа ВВЭР/PWR: • Достройка и ввод в эксплуатацию до 2016 года энергоблоков № 3,4 Хмельницкой АЭС; • Строительство и ввод в эксплуатацию в период 2019-2021 гг. 6 ГВт новых мощностей; • Строительство и ввод в эксплуатацию в период 2024-2030 гг. 12,5 ГВт новых мощностей; • Начать строительство в период 2027-2030 гг. 6,5 ГВт новых мощностей для ввода их в эксплуатацию после 2030 года.

6. Законодательная база 1. Международные обязательства Украины: • Конвенция "О ядерной безопасности",ратифицирована Законом Украины от 17.12.1997 г., № 736/97 ; • Конвенция "Об оценке влияния на окружающую среду в трансграничном контексте", ратифицирована Украиной 19.03.1999 г.

7. Законодательная база (2) 2. 3аконы Украины(основные): • «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности», • «О разрешительной деятельности в сфере использования ядерной энергии», • «О порядке принятия решений о размещении, проектировании, строительстве ядерных установок и объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами, которые имеют общегосударственное значение», • «Об экологической экспертизе», • Об всеукраинском и местном референдуме.

8. Законодательная база (3) 3. Постановления Кабинета Министров Украины (основные): • № 1122 от 18.07.1998, «Порядок проведения общественных слушаний по вопросам использовании ядерной энергии и радиационной безопасности», • № 1269 от 31.10.2007, «Порядок утверждения инвестиционных программ, проектов строительства и проведения их государственной экспертизы»,

9. Законодательная база (4) 4. Нормативно-правовые акты Госатомрегулирования: • НП 306.2.107-2005 «Порядок проведения государственной экспертизы ядерной и радиационной безопасности», • НП 306.2.141-2008 «Общие положения безопасности атомных станций», • НП 306.2.144-2008 «Требования безопасности при выборе площадок для размещения атомных станций».

10. Законодательная база (5) 5. Нормативно-правовые акты Госстроя: • ДБН А.2.2-1-2003 Государственные строительные нормы«Проектирование. Состав и содержание материалов оценки воздействий на окружающую среду (ОВОС) при проектировании и строительстве предприятий, зданий и сооружений»; • ДБН А.2.2-3-2004 Государственные строительные нормы «Проектирование. Состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации для строительства».

11. Лицензионный процесс (2)закон Украины «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности» (статья 37) Предложения, по размещения ЯУ, имеют право вносить: • Органы государственной власти и самоуправления, • Отдельные юридические лица, • Отдельные физические лица. Предложения вносятся в Кабинет Министров Украины. Для рассмотрения вопроса о размещении ЯУ, заявитель подаёт: • подготовленные в установленном порядке материалы, обосновывающие необходимость сооружения такой установки, • не менее чем три варианта, относительно площадок для их размещения.

12. Лицензионный процесс (3)закон Украины «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности» (статья 37) Материалы, обосновывающие необходимость сооружения такой установки: • характеристика окружающей природной среды в районе возможного размещения ЯУ; • оценка влияния запланированных работ по строительству, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и снятию с эксплуатации указанных объектов на человека и окружающую природную среду; • мероприятия, предусмотренные в проекте, по предотвращению отрицательного влияния на окружающую природную среду и его уменьшение.

13. Лицензионный процесс (4)Закон Украины «О порядке принятия решений о размещении, проектировании, строительстве ЯУ и объектов, предназначенных для обращения с РАО, имеющих общегосударственное значение» Решение о размещении ядерной установки принимается путём принятия соответствующего Закона Украины при условии согласования ее размещения на своей территории местными органами власти и органами местного самоуправления. Местными органами власти и органами самоуправления решение о согласии на размещение ЯУ на своей территории принимается с учётом мнения территориальной общины (соответствующих территориальных общин), высказанной во время проведения общественных слушаний. Проект Закона Украины в Верховную Раду вносится Кабинетом Министров и докладывается на ее пленарном заседании профильным Министром.

14. Лицензионный процесс (5)Закон Украины «О порядке принятия решений о размещении, проектировании, строительстве ЯУ и объектов, предназначенных для обращения с РАО, имеющих общегосударственное значение» Регион, где рассматривается возможность размещения ЯУ, которая имеет общегосударственное значение, - это территория административно-территориальных единиц (районов, городов, посёлков, сёл), на которой возможно установление особого режима территории в местах расположения ЯУ. Размеры данного региона определяются в утверждённом Кабинетом Министров Украины технико-экономическом обосновании создания АЭС и выбора предлагаемой площадки для её размещения

15. Лицензионный процесс (6)Закон Украины «О порядке принятия решений о размещении, проектировании, строительстве ЯУ и объектов, предназначенных для обращения с РАО, имеющих общегосударственное значение» В законопроект «О размещении, проектировании и строительстве ЯУ», в обязательном порядке указываются: • Место конкретной площадки, где планируется размещение установки; • Для ядерной установки (кроме хранилищ для хранения и захоронения ядерного топлива): • количество реакторов; • их тип; • общие характеристики.

16. Лицензионный процесс (7)Закон Украины «О порядке принятия решений о размещении, проектировании, строительстве ЯУ и объектов, предназначенных для обращения с РАО, имеющих общегосударственное значение» К законопроекту «О размещении, проектировании и строительстве ЯУ»(в качестве обоснования) должны прилагаться: • ТЭО создания ЯУ и выбора предполагаемой площадки для ее размещения; • Заключение государственной экологической экспертизы; • Результаты консультативного референдума относительно размещения ЯУ или объекта, предназначенного для обращения с РАО, если он проводился в административно-территориальных единицах, или решения центрального органа исполнительной власти, в компетенции которого находятся вопросы правового режима территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы, в случае их размещения в зоне отчуждения и безусловного (обязательного) отселения; • Отчет по мероприятиям об информировании сопредельных стран о возможном влиянии в трансграничном контексте согласно закона; • Другие документы, предусмотренные законом.

17. Лицензионный процесс (8)Обоснования законопроекта 1. Технико-экономическое обоснование создания АЭС и выбора предлагаемой площадки для её размещения разрабатывается на основании требований ДБН А.2.2-3-2004 Государственные строительные нормы «Проектирование. Состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации для строительства» . 2. ТЭО проходит комплексную государственную экспертизу, а его основные технико-экономические показатели должны быть одобрены распоряжением Кабинета Министров Украины в соответствии с Порядком, утверждённым Постановлением Кабинета Министров Украины № 1269 от 31.10.2007.

18. Лицензионный процесс (9)Обоснования законопроекта 3. Консультативный референдум относительно размещения ЯУ проводится согласно требований Закона Украины «Об всеукраинском и местном референдуме» в соответствии с Порядком, утверждённымПостановлением Кабинета Министров Украины № 1122 от 18.07.1998 4. Информирование сопредельных стран выполняется в соответствии с «Конвенцией об оценке влияния на окружающую среду в трансграничном контексте».

19. Схема принятия решений до принятия Закона Исходные данные Разработка и согласование ТЭО Подготовка проекта Закона о размещении, проектировании и строительстве АС ТЭО, в состав которого входит ОВОС Выводы государственной экологической экспертизы Результаты местного консультативного референдума Отчёт об информировании сопредельных государств Принятие Закона о размещении, проектировании и строительстве АС

20. Лицензионный процесс (9)Получение лицензии на строительство АЭС Пункт 9.1.2. НП 306.2.141-2008 «Общие положения безопасности атомных станций»: «Строительство АС может быть начато в установленном в законодательстве порядке при наличии: • Утверждённого в установленном порядке проекта, • Согласованного Госатомрегулирования предварительного Отчёта по анализу безопасности (ПОАБ)».

21. Схема принятия решений после принятия Закона Закон о размещении, проектировании и строительстве АС Проект АС Предварительный ОАБ Лицензия на строительство и ввод в эксплуатацию АС Окончательный ОАБ Лицензия на эксплуатацию АС

22. БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ !