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固体废物 环境影响评价

固体废物 环境影响评价. 提纲. 1. 固体废物的来源、分类及特点 2. 固体废物对环境的污染及影响 3. 固体废物的管理、处理和处置 4. 固体废物环评的主要内容和特点 5. 一般建设项目固体废物的环评 6. 固废处理处置项目的环评 —— 垃圾填埋场. 固体废物 定义. 人们在 生产和生活活动 中所产生的、一般 不再具有原使用价值 而被丢弃的 固态或半固态 的物质 分类 按来源分：工、农、城、建 按危险性分：危废、一般固废. 可回收 垃圾. 包括 废纸、塑料、玻璃、金属和布料 五大类 其余为不可回收垃圾. 固废有毒有害特性 鉴别.

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固体废物 环境影响评价

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Presentation Transcript

  1. 固体废物环境影响评价

  2. 提纲 • 1. 固体废物的来源、分类及特点 • 2. 固体废物对环境的污染及影响 • 3. 固体废物的管理、处理和处置 • 4. 固体废物环评的主要内容和特点 • 5. 一般建设项目固体废物的环评 • 6. 固废处理处置项目的环评 ——垃圾填埋场

  3. 固体废物定义 • 人们在生产和生活活动中所产生的、一般不再具有原使用价值而被丢弃的固态或半固态的物质 • 分类 按来源分：工、农、城、建 按危险性分：危废、一般固废

  4. 可回收垃圾 • 包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类 • 其余为不可回收垃圾

  5. 固废有毒有害特性鉴别 • 包括：1、定义法 2、鉴别法 • 定义法：列于《国家危险废物名录》中 • 鉴别法：利用鉴别标准判断是否具有危险特性 • 危险特性包括5部分： • 毒性、腐蚀性、反应性、易燃性、毒性物质含量

  6. 固废有毒有害特性鉴别 • 毒性、腐蚀性、反应性、易燃性、毒性物质含量 • GB 5085.1-2007 危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别 • GB 5085.2-2007 危险废物鉴别标准 急性毒性初筛 • GB 5085.3-2007 危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别 • GB 5085.4-2007 危险废物鉴别标准 易燃性鉴别 • GB 5085.5-2007 危险废物鉴别标准 反应性鉴别 • GB 5085.6-2007 危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别 • GB 5085.7-2007 危险废物鉴别标准 通则

  7. 固废对环境的影响 • 侵占土地 • 污染土壤 • 污染水体 • 污染大气 • 影响环境卫生

  8. 固体废物的管理 管理目标：——“三化” • 减量化 • 资源化 • 无害化

  9. 固体废物的管理 管理原则：——“3R” • Reduce • Reuse • Recycle

  10. 固体废物的管理 管理模式：——“全过程管理” • 管理机构 • 交换制度 • 许可证制度

  11. 固体废物的处理处置 处理：——“中间过程” • 预处理：压实、破碎、分选 • 固化稳定化处理 • 热处理：焚烧、热解 • 生物处理：堆肥、沼气发酵

  12. 固体废物的处理处置 处置：——“最终归宿” • 填埋 卫生填埋 安全填埋

  13. 固废环境影响评价要点 • 评价依据 1、《中华人民共和国环境保护法》 2、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 3、《国家危险废物名录》 4、《医疗废物管理条例》 5、《危险废物经营许可证管理办法》 6、《资源综合利用名录》 7、《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》 8、《危险废物污染防治技术政策》

  14. 固废环境影响评价要点 • 评价标准 生活垃圾填埋污染控制标准-2008 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 一般工业固体废弃物贮存、处置场污染控制标准

  15. 固废环境影响评价要点 • 评价内容 1、找出污染源强，明确固废贮存、处理过程中产生的各类污染物对个环境要素的影响； 2、全过程的评价 产生、收集、贮存、运输、处理、处置 3、按评价内容不同，可分为两类： 一般建设项目的固体废物环评 固废处理、处置项目的环评

  16. 一般建设项目的固体废物环境影响评价 主要内容： • 污染源调查 • 防治措施的论证 • 提出危险废物的最终处置措施

  17. 一般建设项目的固体废物环境影响评价 （1）调查分析内容： • 固体废物的种类、组分、排放量、排放规律 • 对于尚未确定的固体废物，根据《国家危险废物名录》中的编号，进行识别必须通过危险废物的鉴别，明确是属于一般固体废物还是危险废物

  18. 一般建设项目的固体废物环境影响评价

  19. 一般建设项目的固体废物环境影响评价 （2）防治措施的论证： • 全面分析对环境的影响 产生、收集、运输、贮存、其他 • 有针对性地提出污染的防治措施 • 对措施的可行性加以论证

  20. 一般建设项目的固体废物环境影响评价 （3）最终处置措施： a、综合利用 • 综合利用的废物名称、数量、性质、用途、利用价值 • 防止污染转移及二次污染措施 • 综合利用单位情况、供需双方的书面协议。

  21. 一般建设项目的固体废物环境影响评价 （3）最终处置措施： b、焚烧 • 固体废物名称、组分、热值、性态及/或在《国家危险废物名录》中的分类编号 • 说明处置设施的名称、隶属关系、地址、运距、路由、运输方式及管理 • 如处置设施属于工程范围内项目，则需要对处置设施建设项目单独进行环境影响评价 • 如将危险废物送至危险废物集中处置场所，则应提供焚烧处置协议

  22. 一般建设项目的固体废物环境影响评价 （3）最终处置措施： c、填埋 • 固体废物名称、组分、产生量、性态、容量、浸出液组分及浓度以及在《国家危险废物名录》中的分类编号、是否需要固化处理 • 对填埋场应说明名称、隶属关系、厂址、运距、路由、运输方式及管理 • 如填埋场属于工程范围内项目，则需要对安全填埋场单独进行环境影响评价 • 如将危险废物送至危废集中处置中心则应提供处置协议

  23. 垃圾填埋场环境影响评价 （1）主要环境影响 • 渗滤液 • 填埋气体 • 机械噪声 • 周围景观 • 环境卫生 • 地表水体

  24. 垃圾填埋场环境影响评价 （2）主要评价内容 • 规划符合性及选址评价 • 自然、环境质量现状评价 • 工程污染因素分析 • 施工期影响评价 • 水环境影响预测与评价 • 空气环境影响预测及评价

  25. 北京六里屯垃圾焚烧厂案例分析

  26. 选址问题——带病运行的六里屯垃圾填埋厂 拟建的六里屯垃圾焚烧厂所依托的六里屯垃圾填埋场建设始于1994年。当时北京市西六建材工贸公司在六里屯有一个烧砖的取土坑。 1994年12月初，在北京市召开的关于解决海淀区山后地区经济发展等问题的现场办公会上，市领导原则同意将这个建材公司的取土坑开辟为垃圾填埋场。 1995年6月中旬，北京市海淀区环境卫生管理局向北京市环境保护局递交了六里屯垃圾消纳场环境影响评价报告书。 同年7月初，北京市环保局《京环保监督字【1995】179号文》下达了对该环评报告的批复。

  27. 选址问题——带病运行的六里屯垃圾填埋厂 　 在对填埋场的批复提出的第一条意见中，市环保局就指出：“从环境保护的角度考虑在此地（六里屯）建设垃圾填埋场是不适宜的……” 该批复还列举了具体理由：“西六建材工贸公司取土坑底部已经与地下浅层水连通，坑周围敏感点较多，2公里范围内约有人口11000人，1公里范围内有部队驻地、西六砖瓦厂、六里屯村、亮甲店村、屯佃村均饮用地下水，部分饮用浅层地下水。此外，取土坑周围3公里范围内尚规划、建设了一批重要设施和项目：东部的国家重点工程航天城、北侧的生物城和两个别墅区、南侧的新农村试点村……所以，从环境保护角度考虑在此地建设垃圾填埋场是不适宜的。

  28. 六里屯垃圾填埋场对环境污染已造成的恶果 • 由于六里屯垃圾填埋场对空气与地下水源的污染，造成周边居民患病率明显增高。自六里屯垃圾填埋场投入使用以来截至2006年底约有1300人西六建居民点共有70多人患肿瘤,其中46人已死亡

  29. 拟建的六里屯垃圾焚烧厂项目情况 2004年３月海淀区政府责成区规划、环卫、环保部门开展选址工作 2004年底至2005年9月北京市环科院对该址进行了环境评估，并编写了环境影响报告书 2005年11月11日北京市环保局批准了环境影响报告书 2006年12月19日发布项目勘察设计招标公告 2006年12月31日六里屯垃圾焚烧发电厂项目建设征地得到北京市规委批准

  30. 六里屯垃圾焚烧厂的规划 GPS数据分析结果概要 填埋场与最近的民房的距离约为240米。 北京市重要的水源输送河道京密引水渠在规划中焚烧厂南侧约为1114米自西向东穿过环评调查区。 规划中焚烧厂正在施工中的围墙与最近的居民住宅的距离约为130米；与颐和山庄的距离约为933米。 规划中焚烧厂与用友新办公区距离约为1110米。 规划中焚烧厂与北京植物园距离4500米。

  31. 选址的问题——拟建项目周边敏感目标众多，环境风险极大选址的问题——拟建项目周边敏感目标众多，环境风险极大 水资源——京密引水渠 风景名胜和自然保护区——百望山、北京植物园、香山公园 高科技园区——用友软件园、中关村生命科学园 人居——西六建职工宿舍、颐和山庄小区、茉莉园小区、中海枫涟等小区 重要设施和项目——航天城、某部卫星接收站

  32. 环评报告的问题 • 风向问题——报告称：海淀区的主导风向为东北风 • 没有客观描述环境现状 • 用堆肥厂的排放污染物卫生防护距离代替垃圾焚烧污染物的安全防护距离 • 环境影响评价工作级别选择不当 • 未进行建设项目依托设施的可行性分析 • 地下水检测未反映本地区主要水质的项目 • 公众参与部分实施不当、内容缺失、结论错误

  33. 维权行动 群众自发进行上访，并向有关部门提交投诉信

  34. 维权行动 群众自发进行上访，并向有关部门提交投诉信

  35. 维权行动

  36. 维权行动

  37. 维权行动 环境保护日国家环境总局门口

  38. 维权行动 环境保护日国家环境总局门口

  39. 维权行动 环境保护日国家环境总局门口

  40. 相关报道

  41. 维权行动——行政和法律手段 • 向国家环保局提交的行政复议的时间是2007年2月初，主要理由和要求如下： • 1、项目环境影响报告书违反国家《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-1997）的有关规定 • 2、环境影响报告书存在诸多错漏（风向、安全距离） • 3、在程序和内容上明显有悖于国家现行有关法规

  42. 维权行动 鉴于拟建焚烧厂在选址和环评报告中存在诸多问题，向国家环保总局递交了行政复议书： 1．责令被申请人撤销《北京市环境保护局关于海淀区垃圾焚烧发电和综合处理项目环境影响报告书的批复》； 2．要求项目建设单位重新指定环境影响评价机构，依法科学、全面、公正地编制项目环境影响报告书，并报送你局依法进行重新审批； 3．责令海淀区市政管理委员会停止六里屯垃圾焚烧厂建设的准备工作。

  43. 最终结果 原国家环保总局局长曲格平在接受《华夏时报》采访时表示，在六里屯建垃圾焚烧厂，是非常不适宜的。他与许多专家持反对意见。 国家环保总局公布六里屯垃圾焚烧发电项目行政复议决定：复议决定指出，该项目在进一步论证前应予缓建，并全面公开论证过程，扩大征求公众意见范围。 论证和征求公众意见的结果必须报送北京市环保局核准并发布公告，然后报国家环保总局备案。 在公告和备案之前，该项目不得开工建设。 至今该项目未获得开工许可证

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