Презентация для рабочего совещания

1. ЕЭК ООН Государственное и частное партнерство в контексте упрощения и безопасности торговли: Hовые концепции и практические решения Презентация для рабочего совещания по упрощению процедур торговли Киев, 10 октября 2005 г.

2. Содержание • Введение • Новые концепции упрощения процедур торговли и обеспечения торговой безопасности • Примеры практических решений в рамках инициатив ГЧП: • Услуги по сканированию грузов • Аудит после выпуска товаров • Транзит стран ЕС / стран, не являющихся членами ЕС • Рекомендации для Рабочего Совещания

3. Введение

4. SGS, Place des Alpes 1, Geneva Societe Generale de Surveillance SA (“SGS”) • Международная компания, учрежденная в 1878 г., головной офис в Женеве, Швейцарии. • Крупнейшая в мире организация, осуществляющая услуги по инспекции, проверке, тестированию и сертификации: 42’000 сотрудников в 140 странах, 1’000 офисов и лабораторий • Подразделение SGS Trade Assurance Services: глобальный лидер в области осуществления для правительств и международных организаций услуг и решений по упрощению, обеспечению безопасности и проверке внешней торговли и модернизации таможни

5. Представители • Виктор Земличка, Вице-президент, Подразделение услуг SGS по предоставлению гарантий в торговле Ответственный за маркетинг услуг правительствам в Европе и Центральной Азии и сотрудничество с международными организациями и учреждениями • Роберто Валфре, Менеджер по маркетингу, Подразделение услуг SGS по предоставлению гарантий в торговле Ответственный за маркетинг услуг TransitNet в Восточной Европе и Центральной Азии

6. Отдельные факты • Приоритет ЕС в 2005-2010 гг.: “Повысить уровень безопасности внешней торговли путем усиления сотрудничества с частным сектором” Л.Коващ, Комиссар ЕС по налоговой политике и таможенному союзу, 25 января 2005 г. • Система стандартов Всемирной Таможенной Организации: «Обеспечить и упростить глобальную торговлю … на основании таких инициатив, как Инициатива США по контейнерной безопасности (CSI) и Таможенно-торговое партнерство против терроризма» (C-TPAT) M. Данет, Генеральный Секретарь Всемирной Таможенной Организации, 10 января 2005 г. • Прямые и косвенные издержки, связанные с торговыми операциями, составляют 15 процентов от общей стоимости реализуемых товаров. Исследование ОЭСР о выгоде торговли, 13 ноября 2003 г.

7. Общий контроль над внешней торговлей для целей обеспечения безопасности, уплаты налогов, честного рынка, защиты потребителей и окружающей среды Отсутствие временных задержек, дополнительных административных расходов для внешних операций УПРОЩЕНИЕ ПРОЦЕДУР ТОРГОВЛИ Задачи Правительств Задачи торгового сектора Согласованные, упрощенные и автоматизированные импортные, экспортные и транзитные процедуры Концепция упрощения торговли …

8. … и действительность «упрощения процедур торговли» в 2005 г. Типичная экспортная поставка из ЕС в Россию: • 16 остановок (очереди для пограничной регистрации: взвешивание; сканирование; паспортный / ветеринарный / таможенный контроль / взвешивания и т.п. • Среднее время ожидания - 26 часов • 80 страниц различных документов и бланков для представления / заполнения / одобрения, содержащие до 80% идентичной информации • 32 необходимые печати и подписи

9. Новые концепции упрощения процедур торговли и обеспечения торговой безопасности

10. Подготовка операции Предварительная импортная декларация Экспортная декларация Документальный контроль и выборочный физический контроль Оценка уровня риска Граница Документальный и выборочный физический контроль Экспорт = полностью упрощен Аудит после выпуска Импорт = компоненты упрощения заявлены (но не везде), не полностью активированы/использованы В Восточной Европе Процесс внешнеторговой операции

11. Оценка уровня риска Подготовка операции Аудит после выпуска Где и почему ГЧП преобладает над «исключительно правительственным» подходом при импорте товаров ГЧП обеспечивает более быстрое, надежное и недорогое осуществление услуг, в отличие от предоставления подобных услуг исключительно правительствами Сертификат соответствия, инспекция товаров, оформление транзита (поручительств) и т.п. Предварительная декларация Ввод данных в таможенную систему страны импорта Профилирование предварительно заявленной информации для принятия решения об уровне и форме контроля Выборочный контроль Сканирование Проверка полноты и правильности заявленной информации в стране продажи/экспорта ИТ система таможни

12. Примеры практических решений в рамках инициатив ГЧП

13. Услуги по сканированию грузов: концепция Частный сектор может: • Выполнить объективный анализ технической осуществимости • Разработать специальное предложение по сканерам и услугам сканирования • Инвестировать, вместо правительств, в приобретение, доставку, установку и эксплуатацию сканеров (лизинг или С-В-П) • Осуществлять дополнительные услуги по обслуживанию, обучению и эксплуатации (оценка уровня риска, анализ изображений и т.п.) я • ГЧП в области сканирования = надежное решение для получения наиболее приемлемого сканирующего оборудования в наикратчайшие сроки и его использования наиболее эффективным и рентабельным образом

14. Услуги SGS по сканированию грузов: примеры отдельных стран • Мексика: с 2003 г., сканер в Тихуане (граница с США) проверят до 1100 прибывающих контейнеров в день. Роль SGS: оказание содействия в работе по отображению и анализу изображений • Мадагаскар: с 2005 г., сканер в порту Тамаве, выборочные проверки импортируемых и экспортируемых товаров. Роль SGS: инвестор, облуживание и эксплуатация (совместно с местной таможней) всех сканеров • Кувейт: техническая экспертиза и набор рекомендаций для подготовки Правительственного конкурса для сканирующего оборудования • Специалисты SGS запустили проекты по сканированию в 16 странах

15. Аудит после выпуска: концепция Частный сектор может: • Проверить, по запросу таможни или прочих властей импортирующей страны, правильность и полноту любой части информации, заявленной во время процесса таможенного оформления импорта • Изложить независимое мнение о стране происхождения, классификации и параметрах определения стоимости импортируемых товаров • Создать базу данных по импортным операциям, соответствующую требованиям страны (согласно ВТамО) • ГЧП в области аудита после выпуска = эффективный источник информации из страны экспорта и исследовательские навыки, необходимые для современного процесса таможенного контроля («зеленый коридор» по прибытии товаров и пост-таможенный контроль)

16. Аудит после выпуска: примеры отдельных стран • Узбекистан: SGS заключила договор с НБУ по изложению мнений в связи с ценовыми характеристиками отдельных крупных импортных контрактов в 1996-2004 гг. • Мексика: SGS заключила договор с мексиканской таможней по осуществлению проверки заявленной информации после выпуска товаров до 4’400 импортных деклараций в месяц • Пакистан: SGS заключила договор с пакистанской таможней по оказанию содействия в расширении ее отдела контроля после выпуска товаров и создании собственной таможенной базы данных

17. Российская Федерация стремится к гармонизации с транзитными процедурами ЕС (Данная проблема является особо актуальной для Калининграда) RU BY ? UA Текущая ситуация Единое экономическое пространство не включает товары ЕС НКТС ЕС Национальные транзитные процедуры Май 2004 г.Новая компьютеризированная транзитная система (НКТС) одобрена для общих транзитных процедур и транзита Сообщества Центр внимания на Транзите –но отсутствует эффективное решение.

18. Стремление куниверсальной программе Проблема Украины • Отсутствие автоматизированного обмена данными с ЕС • Отсутствие предварительной информации • Отсутствие оценки риска • Отсутствие системы гарантий • Отсутствие европейского опыта предоставления гарантий в Украине Система гарантий одобрена таможней Последствия • Без автоматизированного обмена данными, таможня не может получать предварительные уведомления и, соответственно, оценивать уровень риска каждой операции и контролировать поступление доходов. • Частный сектор сталкивается с трудностями: транзитные процедуры на границе непомерно продолжительны и обременительны • Существуют ограничения в международных торговых операциях, что отрицательно влияет на долгосрочный экономический рост.

19. TransitNet Решение

20. Основные характеристики TransitNet • Децентрализованная услуга • Многоязычная система • Предварительное уведомление таможни в ЕС (в рамках НКТС) • Возможность обмениваться данными с украинскими таможенными органами • Быстрая и гибкая система гарантий, предоставляемых надежными финансовыми учреждениями • Содействие на местном уровне, оказываемое компанией SGS • Высокая конкурентность цены на услуги • Возможность управлять консолидированным транзитом • Примечание: Общие транзитные процедуры не предусматривают членства в ЕС!!

21. Рекомендации для Рабочего Совещания

22. Рекомендации ГЧП в контексте упрощения процедур торговли и обеспечения безопасности Общие рекомендации по ГЧП: • Вопрос упрощения торговли и обеспечения безопасности не может быть разрешен исключительно правительствами, частный сектор должен быть вовлечен • Если же законодательство не позволяет – измените законы! Pекомендации для стран, участвующих в рабочем совещании: • Упростить внешнюю торговлю путем согласования, упрощения и автоматизации процедурпересечения границы/технических стандартов • Применить практические решения по внедрению современного процесса таможенного контроля: создание системы управления риском и обновление фильтров риска; оборудование по сканированию грузов и обучение, проверка данных и аудит после выпуска, использование транзитной системы, совместимой с НКТС ЕС и поручительств

23. За дополнительной информацией, просьба обращаться по адресу: SGS SA 1, place des Alpes P.O.Box 2152 CH-1211 Geneva 1 Switzerland Тел.: + 41 22 739 9111 Факс:+ 41 22 739 9835 Веб-сайт:www.sgs.com E-mail:viktor.zemlicka@sgs.com roberto.valfre@sgs.com