中国－东盟自贸区介绍商务部国际经贸关系司

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自贸区的基本概念 • 定义: WTO基础、MFN例外、分阶段自由化 • 内容：货物/服务/投资/原产地规则等 • 效应：贸易创造、贸易转移中国自由贸易区服务网 http://fta.mofcom.gov.cn

自贸区的作用 • 增加市场准入机会 • 降低生产和交易成本 • 影响企业发展战略 • 增加消费者选择中国自由贸易区服务网 http://fta.mofcom.gov.cn

我国自贸区建设情况 我国自贸区建设情况 • 已签协定：8个 • 正在商谈：6个 • 联合研究：3个中国自由贸易区服务网 http://fta.mofcom.gov.cn

中国—东盟自贸区China-ASEAN FTA (CAFTA） 中国自由贸易区服务网 http://fta.mofcom.gov.cn

对外商签的第一个自贸区 • 成员：10+1 • 人口：18.5亿 • 面积：1400万平方公里 • GDP：6万亿美元中国自由贸易区服务网 http://fta.mofcom.gov.cn

中国—东盟自贸区建设历程 • 2000年11月，朱镕基总理提出倡议 • 2002年11月，《框架协议》签署 • 2004年1月，“早期收获计划”实施 • 2004年11月，《货物贸易协议》签署 • 2007年1月，《服务贸易协议》签署 • 2008年11月，《投资协议》谈判结束中国自由贸易区服务网 http://fta.mofcom.gov.cn

早期收获计划 • 启动时间：2004年1月1日 • 涵盖500多个税目产品，主要是农产品（“税则”第一章至第八章） • 将2003年7月1日实施税率分为三类，分别在2006年将关税降为零（越、老、柬、缅除外）中国自由贸易区服务网 http://fta.mofcom.gov.cn

早期收获产品的税目数 中国自由贸易区服务网 http://fta.mofcom.gov.cn

中泰新蔬菜、水果零安排关税 • 与泰国：2003年10月1日，蔬菜水果零关税 • 2005年1月1日起，中泰新蔬菜水果相互零关税 • 涉及194税目产品，其中：蔬菜税目111个，水果税目83个。中国自由贸易区服务网 http://fta.mofcom.gov.cn

对老、柬、缅特惠关税安排 • 2001年11月，朱镕基总理宣布对三国的部分产品提供特惠关税待遇 • 2005年，特惠产品和税率分别为239项，0.4%；335项，0%；133项，0% • 2004年，特惠关税项下进口总额3196.6万元，优惠税款342.9万元中国自由贸易区服务网 http://fta.mofcom.gov.cn

中国对东盟进口降税情况 • 2005年7月，对3408种产品降税，平均关税从9.9%降为8.1% • 2007年1月，对5375种产品降税，平均关税水平降为5.8% • 2010年，对约7000种产品实行零关税，占全部产品的93% 中国自由贸易区服务网 http://fta.mofcom.gov.cn

货物贸易协议降税产品 • 正常产品：关税最终降为零的产品，分为一轨正常产品和二轨正常产品 • 敏感产品：降税但无须降为零的产品中国自由贸易区服务网 http://fta.mofcom.gov.cn

一轨正常产品 • 约为7000种，占全部产品的90%以上 • 共四次降税： 2005年7月、2007年、2009年、到2010年1月1日实现零关税 • 东盟新成员八次降税：2006年、2007年、2008年、2009年、2011年、2013年、到2015年实现零关税中国自由贸易区服务网 http://fta.mofcom.gov.cn

中国和东盟老成员的降税模式 中国自由贸易区服务网 http://fta.mofcom.gov.cn

二轨正常产品 • 较晚实现零关税的正常产品，不超过150个六位税目的产品 • 关税降到5%后可保持到2011年和2017年底中国自由贸易区服务网 http://fta.mofcom.gov.cn

敏感产品 • 要求获得一定保护的产品，也要降税但不到零，分为一般敏感和高度敏感 • 中国和东盟老成员不超过400个六位税目，进口额不超过总额的10% ；东盟新成员：不超过500个税目，不设进口额上限中国自由贸易区服务网 http://fta.mofcom.gov.cn

一般敏感产品 • 中国和东盟老成员不迟于2012年1月1日将关税减至20%以下；2018年1月1日削减至5%以下 • 东盟新成员：不迟于2015年1月1日减至20% 以下，2020年1月1日削减至5%以下中国自由贸易区服务网 http://fta.mofcom.gov.cn

高度敏感产品 • 中国和东盟老成员不迟于2015年1月1日将关税减至50%以下 • 东盟新成员：不迟于2018年1月1日削减至50%以下中国自由贸易区服务网 http://fta.mofcom.gov.cn

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部分东盟国家10+1自贸区进出口产品关税查询网址：部分东盟国家10+1自贸区进出口产品关税查询网址：（1）新加坡FTA网站关税查询： http://www.fta.gov.sg/tariff_calculator.htm （2）马来西亚海关关税查询： http://tariff.customs.gov.my （3）泰国海关关税查询： http://igtf.customs.go.th/igtf/en/main_frame.jsp （4）印尼海关关税查询： http://www.beacukai.go.id 中国自由贸易区服务网 http://fta.mofcom.gov.cn

中国—东盟自贸区实施效果 • 2003-2007年我国与东盟贸易年均增长30%。 • 2008年，虽受金融危机影响，双边贸易额仍达2311亿美元，同比增长14%。 • 2008年我国自东盟进口受惠货物61亿美元，为企业减免关税32亿元人民币。 • 2008年签发优惠原产地证书18万份，涉及金额52亿美元，同比增长了48%和67%。主要签证商品是机电、机械、钢铁制品、家具等。中国自由贸易区服务网 http://fta.mofcom.gov.cn

中国—新加坡自贸区 • 2008年10月23日签署协定，2009年1月1日起实施 • 新自2009年1月1日起，取消所有自中国进口产品的关税(6个税号的酒类产品) • 我将在2010年1月1日前取消97.1%自新进口产品的关税，其中87.5%的产品从《协定》生效时起即实现零关税中国自由贸易区服务网 http://fta.mofcom.gov.cn

提前降税产品 • 500项一轨正常产品（包括婴儿包装食品、数字相机零件）关税提前至2009年降为零 • 189项二轨产品（包括轴承、人造黄油、咖啡机等）关税提前至2009年降为零 • 20项二轨产品（包括聚丙烯、燃料油、航空煤油、柴油发电机、空调压缩机）关税提前到2010年实现零关税中国自由贸易区服务网 http://fta.mofcom.gov.cn

企业利用自贸区优惠政策建议 • 熟悉优惠产品范围及关税优惠幅度 • 熟悉自贸区原产地规则，了解原产地证书格式E（Form E)申请程序，积极利用优惠原产地证享受关税优惠待遇 • 出口时，主动提供优惠原产地证，并以税率的降低作为谈判筹码，分享关税减免的好处，增加出口效益 • 进口时，主动要求对方提供优惠原产地证，报关时享受优惠关税，降低进口商品成本，节省外汇支出。 • 积极调整企业全球发展战略中国自由贸易区服务网 http://fta.mofcom.gov.cn

服务贸易协议 • 2007年1月签署，7月正式生效 • 内容：双方第一批具体承诺减让表 • 适用方式：中国减让表适用于东盟10国，东盟各自减让表（共10份）适用于中国和东盟其他国家中国自由贸易区服务网 http://fta.mofcom.gov.cn

我国承诺的主要内容 • 涵盖5个服务部门，26个分部门 • 包括允许设立独资企业，放宽设立公司的股比限制，允许享受国民待遇等中国自由贸易区服务网 http://fta.mofcom.gov.cn

中国5大部门高于入世的承诺 • 商业服务计算机服务、房地产、管理咨询、建筑物清洁、印刷出版、翻译等服务：允许设立独资公司 • 建筑及相关工程服务：允许设立独资公司 • 环境服务：允许设立独资公司 • 体育服务：允许设立独资公司 • 运输服务公路铁路货运、机动车维护、仓储、货运代理：允许设立独资公司城市间定期旅客运输、航空定座：允许设立合资公司，中方控股航空器维修：取消经济需求测试中国自由贸易区服务网 http://fta.mofcom.gov.cn

新加坡7大部门高于WTO的承诺 • 商业服务：涉及税收、研发、房地产、租赁、管理咨询、技术测试、人员安置、保安、设备维修等领域，就扩大股比和经营范围等做出承诺 • 分销服务：允许独资提供佣金代理、批发、零售、特许经营服务 • 教育服务：承诺独资提供成人教育和培训服务 • 环境服务：承诺独资提供卫生、废气清理和噪音消除服务 • 医疗和社会服务：承诺设立独资商业性的急诊医院、以及面向老人、儿童和残疾人的社会福利机构 • 娱乐文体：承诺独资设立娱乐机构和体育娱乐机构 • 运输服务：承诺设立独资海运公司、航运销售公司、车辆出租公司，以及独资道路货运和车辆修理公司和停车场中国自由贸易区服务网 http://fta.mofcom.gov.cn

马来西亚7大部门高于WTO的承诺 • 商业服务：包括建筑工程和计算机相关服务，就扩大外资股比和便利专业人员入境做出承诺 • 电信服务：承诺将部分基础电信和增值电信服务的外资股比由30%提高至49% • 建筑服务：承诺允许从事联合承包工程项目 • 教育服务：承诺允许合资设立高等教育机构，股比达49% • 医疗服务：承诺将外资医院的股比由30%提高至40% • 旅游服务：承诺允许合资设立会议中心和主题公园，股比达40% • 运输服务：承诺允许合资提供海洋货运、航空销售与定座服务，股比达49% 中国自由贸易区服务网 http://fta.mofcom.gov.cn

印尼3大部门高于WTO承的承诺 • 建筑服务：承诺将外资企业的股比由49%提高至55% • 旅游服务：承诺允许外资提供餐饮、旅游咨询和酒店管理服务 • 能源服务：承诺允许外资在印尼设立代表处，提供地质、煤矿相关服务中国自由贸易区服务网 http://fta.mofcom.gov.cn

泰国4个领域高于WTO的承诺 • 商务人员入境：明确允许商务人员、外资公司的高管专家和教师入境提供服务 • 商业服务：承诺允许跨境提供会计审计、建筑设计和工程相关服务 • 旅游服务：承诺允许跨境提供旅店寄宿和酒店管理服务 • 海运服务：承诺允许外资提供海洋货物装卸服务中国自由贸易区服务网 http://fta.mofcom.gov.cn

菲律宾3大部门高于WTO的承诺 • 环境服务：承诺允许外资从事污水处理 • 旅游服务：对旅店住宿、餐馆、旅行社、会议服务做出进一步承诺 • 能源服务：允许独资设立和运营电厂，允许外资提供炼油、石油储存等服务中国自由贸易区服务网 http://fta.mofcom.gov.cn

文莱2大部门高于WTO的承诺 • 旅游服务：新承诺允许外资提供旅馆住宿服务，股比可达70% • 运输服务：允许从事国际海洋客货运输和航空器维修服务中国自由贸易区服务网 http://fta.mofcom.gov.cn

东盟新成员承诺 • 越南、柬埔寨：承诺与其在WTO的承诺基本一致 • 缅甸：在商业服务、运输、视听、保险等领域做出了高于WTO的出价 • 老挝：在银行和保险领域做出了出价。中国自由贸易区服务网 http://fta.mofcom.gov.cn

第二批市场准入承诺谈判 • 2008年开始第二批减让谈判 • 计划2009年9月结束谈判 • 力争2009年10月中国—东盟峰会签署协议中国自由贸易区服务网 http://fta.mofcom.gov.cn

投资协议 • 2008年11月结束谈判，尚未签署协议 • 计划2009年8月中国—东盟经贸部长会议签署 • 签署后6个月生效中国自由贸易区服务网 http://fta.mofcom.gov.cn

主要内容 • 明确非歧视待遇（1）国民待遇（National Treatment）：相互给予对方投资者及其投资，在管理、经营、运营、维护、使用、销售、清算或此类投资其他形式的处置方面，不低于其在同等条件下给予其本国投资者及其投资的待遇（2）最惠国待遇（MFN） • 加强对投资的保护（1）透明度：发布、通报所有影响投资的法律、法规和政策（2）争端解决：缔约方间争端解决、缔约方和投资者间争端解决中国自由贸易区服务网 http://fta.mofcom.gov.cn

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