Lồng ghép các bước của ĐMC vào các bước của quá trình lập qui hoạch, kế hoạch, chiến lược

1. Lồng ghép các bước của ĐMCvào các bước của quá trìnhlập qui hoạch, kế hoạch, chiến lược Lê Hoàng Lan

2. Nội dung Mối liên hệ của ĐTM và ĐMC với quá trình ra quyết định phát triển KT-XH Các phương thức lồng ghép ĐMC trong quá trình lập CQK

3. Mối liên hệ của ĐTM và ĐMC với quá trình ra quyết định phát triển KT-XH

4. Vị trí các công cụ quản lý môi trường trong tiến trình phát triển KT-XH

5. Mối liên hệ của ĐMC và ĐTM với quá trình ra quyết định phát triển KT-XH CHIẾN LƯỢC KẾ HOẠCH QUY HOẠCH Phản hồi lên cấp ra quyết định cao hơn Yêu cầu tăng mức độ chi tiết DỰ ÁN THỰC HIỆN VÀ MONITORING

6. Mối quan hệ giữa các cấp độ CQKphát triển KT-XH

7. Các phương thức lồng ghép ĐMC trong quá trình lập CQK

8. Các phương thức lồng ghép ĐMC trong quá trình lập CQK

9. Quá trình xây dựng CQK và ĐMC có thể được lồng ghép thông qua • Việc phân tích • Khả năng sử dụng chung các dữ liệu và các mô hình (nếu có) • Các thông tin đầu vào phục vụ chung cho đề xuất phát triển và cho sự so sánh các phương án liên quan • Việc tham vấn với các bên liên quan bên ngoài • Các quá trình tham vấn chung cho các cơ quan chức trách về công chóng • Hệ thống chung để tham vấn công chúng • Hệ thống chung để đánh giá các nhận xét, góp ý, v.v…

10. 1. ĐMC được thực hiện độc lập với quá trình soạn thảo CQK • ĐMC được thực hiện như một quá trình độc lập và/hoặc là một hậu đánh giá của một (dự thảo) CQK • Báo cáo ĐMC được coi như một “bản đánh giá/kiểm toán môi trường cho một CQK” • ĐMC phải được tiến hành nhanh để có thể tác động đến quá trình ra quyết định • ĐMC phải tập trung vào những nhà ra quyết định và cung cấp cho họ những khuyến nghị ngắn gọn, rõ ràng • Việc cân nhắc các giải pháp thay thế và những thay đổi quan trọng trong CQK là rất khó khăn • ĐMC hoàn toàn không hiệu quả nếu chỉ thực hiện chung chung

11. 1. ĐMC được thực hiện độc lập với quá trình soạn thảo CQK Khởi xướng Dự thảo dự án/đề xuất ĐMC Sàng lọc X/định phạm vi Tham vấn Tham vấn Thông qua Thông tin cho quá trình ra quyết định

12. Phương thức độc lập: Mô hình dựa trên ĐTM Quá trình lập CQK Quá trình ĐMC QUÁ MUỘN Báo cáo ĐMC

13. Đánh giá mô hình dựa theo ĐTM chuẩn Nhược điểm • Bị coi là quá muộn - những phương án và đề xuất mới đưa ra thường khó được chấp nhận • Kéo dài thêm thời gian cho toàn bộ quá trình xây dựng CQK • Có thể gây ra sự trùng lắp trong việc thu thập dữ liệu và việc đánh giá nội bộ trong quá trình xây dựng CQK • Không đáp ứng yêu cầu nêu trong Điều 15 Luật Bảo vệ Môi trường rằng:…. báo cáo ĐMC là một nội dung của CQK và phải được lập đồng thời với quá trinh xây dựng CQK

14. 2. ĐMC được thực hiện song song vớiquá trình soạn thảo CQK • Các chuyên gia ĐMC làm việc một cách độc lập nhưng đồng thời với các nhà hoạch định. • Các đánh giá/thông tin đầu vào khác nhau được trình bày cho nhóm hoạch định trong suốt quá trình xây dựng CQK – tóm tắt lại những điểm cần lưu ý trong những giai đoạn khác nhau của quá trình xây dựng CQK • Không cần thiết phải kéo dài quá trình soạn thảo CQK • Đòi hỏi phải có sự truyền đạt thông tin hiệu quả giữa nhóm hoạch định và nhóm thực hiện ĐMC (chẳng hạn như trưởng nhóm ĐMC đóng vai trò quan sát viên trong các buổi họp của nhóm hoạch định và ngược lại) • Báo cáo ĐMC phải gộp tất cả các thông tin này lại và tóm tắt lại những vấn đề còn bỏ ngỏ cho quá trình ra quyết định

15. 2. ĐMC được thực hiện song song vớiquá trình soạn thảo CQK Khởi xướng Sàng lọc X/định phạm vi Dự thảo dự án/đề xuất Báo cáo ĐMC Tham vấn Tham vấn Thông qua Giám sát

16. Phương thức lồng ghép: Mô hình song song Quá trình lập CQK Quá trình ĐMC Quy trình ĐMC phù hợp trong mọi bối cảnh

17. Đánh giá mô hình song songƯu điểm và nhược điểm • Tiết kiệm được thời gian (song song với quá trình xây dựng CQK) • Tiết kiệm được tiền của (sử dụng chung được dữ liệu của nhóm CQK) • Tạo điều kiện thuận lợi để sớm đưa kết quả của ĐMC vào quá trình soạn thảo CQK • Có thể sớm gắn kết được các ý kiến tham vấn các cơ quan liên quan và công chúng • Không cần thiết phải kéo dài thêm thời gian cho quá trình xây dựng CQK • Đòi hỏi có sự tham gia của nhóm ĐMC trong quá trình xây dựng CQK, thường dễ bị lệch pha hoặc khó bố trí kế hoạch

18. 3. ĐMC được lồng ghép hoàn toàn vào quá trình soạn thảo CQK • Các chuyên gia ĐMC là một phần không thể thiếu của nhóm hoạch định • Các chuyên gia ĐMC soạn thảo những câu hỏi chính - họ cùng tham gia thực hiện các đánh giá khác nhau với các nhà lập kế hoạch • Hỗ trợ cho quá trình sọan thảo/xây dựng CQK • Nâng cao hiểu biết về ĐMC cho các nhà hoạch định kế hoạch • Các chuyên gia ĐMC cần có vai trò và nhiệm vụ rõ ràng trong nhóm CQK • Cần có các hệ thống rà soát lại những quan điểm trái ngược nhau • Cần có sự liên lạc, truyền tin nội bộ một cách có hiệu quả với nhóm hoạch định • Báo cáo ĐMC cần ghi lại toàn bộ quá trình đánh giá

19. 3. ĐMC được lồng ghép hoàn toàn vào quá trình soạn thảo CQK Các chuyên gia ĐMC Cộng đồng tiếp cận đến các thông tin, và tham vấn với các bên liên quan Các chuyên gia Lập kế hoạch Các nhà chức trách chính và cộng đồng liên quan

20. Phương thức lồng ghép: Mô hình lồng ghép hoàn toàn Quá trình lập CQK + Quá trình ĐMC Khó nhận biết hiệu quả của ĐMC

21. Đánh giá mô hình lồng ghép hoàn toàn Ưu điểm và nhược điểm • Cũng có những lợi ích như mô hình song song - tiết kiệm thời gian, chi phí, v.v... • Đưa các chuyên gia CQK, chuyên gia ĐMC, các cơ quan có thẩm quyền và cộng đồng có liên quan đến cùng một diễn đàn và tạo thuận lợi cho họ cùng làm việc với nhau • Nâng cao sự hiểu biết của các chuyên gia xây dựng CQK về ĐMC • Nhóm ĐMC có thể bị bỏ ngoài rìa trong quá trình xây dựng CQK • Nhiều khả năng các thoả thuận/tranh luận nội bộ của các thành viên trong nhóm không được bên ngoài biết đến

22. Phương thức lồng ghép: Mô hình CQK là trung tâm Quá trình lập CQK Quá trình ĐMC ĐMC được định hình bởi quá trình lập CQK

23. Đánh giá mô hình CQK là trung tâmƯu điểm và nhược điểm • ĐMC có vai trò điều chỉnh nhiều hơn, liên kết tốt hơn với CQK so với các mô hình khác • Tạo khả năng nâng cao chất lượng của CQK bởi vì nó có sự hỗ trợ ngay từ giai đoạn đầu và trong suốt quá trình từ khâu xây dựng cho đến khâu phê duyệt và thực hiện CQK • Tránh được những sự chậm trễ không cần thiết • Tạo khả năng cho quá trình nghiên cứu chính sách • Để thích ứng được cho từng trường hợp thì phải đòi hỏi nhiều đến trình độ chuyên môn • Gây áp lực lớn hơn cho quá trình liên kết với nhóm CQK - thời gian sử dụng, sự đối thoại cần phải có hiệu quả

24. Lồng ghép quá trìnhĐMC với quá trình CQK: Bài học thực tế (1) • Về mặt pháp luật, không qui định một cách cụ thể ĐMC phải được tiến hành như thế nào trong quá trình lập CQK • Mỗi quá trình lập CQK đều có những đặc thù, có những trọng tâm, các bước, khung thời gian và các bên liên quan riêng • Để lựa chọn được cách lồng ghép thích hợp, nhóm ĐMC cần hiểu được mục đích cụ thể của từng CQK được đưa ra và qui trình CQK được sử dụng

25. Lồng ghép quá trìnhĐMC với quá trình CQK: Bài học thực tế (2) • Việc tiến hành sớm ĐMC nâng cao được chất lượng của CQK • Việc gắn kết quá trình ĐMC và quá trình CQK sẽ làm tăng hiệu quả của ĐMC • Hợp tác tối đa giữa ĐMC và CQK sẽ làm tiết kiệm thời gian và nguồn lực để thực hiện ĐMC

26. Lồng ghép quá trìnhĐMC với quá trình CQK: Bài học thực tế (3) Việc lồng ghép quá trình ĐMC vào quá trình CQK phải: • Được xác định ngay khi bắt đầu xây dựng CQK • Được thỏa thuận giữa nhóm CQK, những người ra quyết định, nhóm ĐMC và có thể cả cơ quan có thẩm quyền về môi trường liên quan • Được nêu rõ trong điều khoản tham chiếu (TOR) về việc tiến hành từng ĐMC cụ thể • Được mô tả đầy đủ trong báo cáo ĐMC (giúp hội đồng thẩm định ĐMC có khả năng xác định được liệu ĐMC đã cung cấp các thông tin đầu vào thích hợp cho quá trình xây dựng CQK chưa)

27. Lồng ghép các nhiệm vụ chủ yếu của ĐMC với các nhiệm vụ xây dựng quy hoạch PTKTXH cấp tỉnh

28. Kết hợp tham vấn các bên liên quan trong quá trình ĐMC và CQK

29. Cảm ơn quý vị đã lắng nghe!