Юридическая ответственность при сертификации железнодорожного транспорта

1. заседание Комитета по техническому регулированию и технической безопасности25.07.2012 г.МАТЮШИН ВЛАДИМИР АЛЕКСЕЕВИЧВице-президент Некоммерческого партнёрства «Объединение производителей железнодорожной техники»www.opzt.ru Юридическая ответственность при сертификации железнодорожного транспорта

2. Приемка заказчика Входной контроль Административная ответственность или ответственность в соответствии с контрактом при привлечении сторонних организаций Юридическая ответственность за безопасность железнодорожной техники Производство компонентов, требующих обязательного подтверждения безопасности Производство продукции Ответственность за соблюдение норм безопасности Эксплуатант Ответствен-ность за соблюдение норм безопасности Ответственность: - за соблюдение в эксплуатации требований ТУ и инструкций по эксплуатации; - За соблюдение требований установленных производителем в инструкциях по обслуживанию и ремонту Производство компонентов Ответственность в соответствии с контрактами на поставку

3. Юридическая ответственность за безопасность железнодорожной техники сертификат аккредитация Орган по аккредитации инспекционный контроль Юридическая ответственность отсутствует протокол испытаний Аккредитованный испытательный центр Орган по сертификации Проверяет: -наличие специалистов, квалификацию, опыт работы; -наличие оборудования, исправность, метрологию; -систему внутреннего контроля работ; -методики проведения испытаний в ИЦ; -независимость. Устанавливает: Техническую компетентность и область аккредитации Ответственность: 1. За соблюдение всех процедур процесса сертификации, в том числе отбора образцов для испытаний. 2. За правильность назначения объема испытаний. 3. За объективность и правильность зачета ранее проведенных испытаний. 4. За проведение ИЦ в полном объеме назначенных испытаний. 5. За правильность подтверждения возможности производства выпускать продукцию в соответствии с требованиями. 6. За достаточность и объективность инспекционного контроля. Ответственность: 1. За исправную работу оборудования 2. За проведение полного объема испытаний. 3. За полное соблюдение требований методик. 4. За объективность оценки. Нормы безопасности, методики испытаний Юридическая ответственность отсутствует -Выполнение требований, заданных в нормах, должно гарантировать безопасность; -Методики должны обеспечивать достоверность контроля

4. Нарушение правил выполнения работ по сертификации либо выдача сертификата соответствия с нарушением требований законодательства о техническом регулировании (статья 14.47, части 1,2 КОАП) Должностные лица Юридические лица Продукция не соответствует Продукция соответствует Продукция не соответствует Продукция соответствует Штраф 20-40 тыс. руб. или дисквалификация до года Штраф 30-50 тыс. руб. или дисквалификация от 1 до 3 лет Штраф 400-500 тыс. руб. Штраф 600-1000 тыс. руб.

5. Необоснованная выдача органом по сертификации или отказ в выдаче сертификата соответствия либо необоснованное приостановление или прекращение действия сертификата соответствия (статья 14.47, часть 3 КОАП) Должностные лица Юридические лица Штраф 20-30 тыс. руб. или дисквалификация от 6 мес. до 1 года Штраф 50-100 тыс. руб.

6. Представление недостоверных результатов исследований (испытаний) (статья 14.48 КОАП) Должностные лица Юридические лица Штраф 30-50 тыс. руб. или дисквалификация от 1 года до 3 лет Штраф 400-500 тыс. руб.

7. Алгоритм определения ответственности за нарушение безопасности Авария в эксплуатации Расследование по установлению ответственных организаций Примечание: Установление допустимых скоростей движения может быть по результатам сертификационных испытаний – ответственность ИЦ и ОС. Если ОАО «РЖД» или другой владелец инфраструктуры установили скорость -ответственность на них. Примечание: В этом случае ответственность несет эксплуатант, а на изготовителе лежит ответственность за правильность установления требований. Если требования утвердил эксплуатант , то он и несет всю ответственность. 1. Установлено несоответствие условий эксплуатации указанным в ТУ (ТЗ) или в утвержденных железнодорожной администрацией норм эксплуатации (ПТЭ и др.) или других нормативных документов, содержащих эти требования (например приказ владельца инфраструктуры о допустимых скоростях движения). 2. Установлено несоблюдение норм содержания и ремонта или норм допусков установленных изготовителем. Дефектная продукция

8. Обнаружены отклонения Ответственность изготовителя Дефектная продукция Аудит производства нет Проверка на соответствие НД Обнаружены отклонения, носящие системный характер Да Продукция подлежит подтверждению соответствия Продукция не подлежит оценке соответствия Определяется ответственность ОС Сертификация Ответственность покупателя или проектировщика (конструктора) Сертификат или декларация отсутствует Декларирование Вина покупателя 1. На основе собственных доказательств – вина изготовителя. 2. На основе данных аккредитованного ИЦ – вина изготовителя или ИЦ. 3. На основе данных аккредитованного ИЦ и сертификата типа определение виновных на слайде 18. Вывод: для потребителя выгоднее, если комплектующие ПС или элементы инфраструктуры, определяющие безопасность, сертифицированы

9. Изделие безопасно Продукция сертифицирована Назначение повторных испытаний Проведение контрольных испытаний Проведение полных испытаний Нарушений процедур нет Проверка ОС Установлено несоответствие безопасности Установлено несоответствие процедурам Выявлено несоответствие продукции Вина ИЦ Экспертиза норм Вина ОС Определяется ответственность ОА Установлена некомпетентность или неспособность ИЦ провести испытания Дефект норм Ответственность? Определяется вина ОА