Podpora kultury z programů a fondů Evropské unie

2. Podpora kultury z programů a fondů Evropské unie Eva Žáková, Tereza Tichá, Eva Lukášová a Viktor Debnár Praha, 28. listopadu 2006

3. Institut umění • informační, poradenské, vzdělávací a produkční centrum pro oblast umění • oddělení Divadelního ústavu • www.institutumeni.cz – kulturní portál – komplexní informační systém pro oblast umění a kultury s prioritním zaměřením na oblast současného umění • www.koncepceumeni.cz • www.culture2000.cz – Česká kancelář Culture 2000

4. Česká kancelář Culture 2000 • poskytuje informace a konzultace o programu Evropské unie Culture • součást Institutu umění – Divadelního ústavu • součást mezinárodní sítě kulturních kontaktních bodů • www.institutumeni.cz; www.culture2000.cz • Sekce pro kulturní dědictví programu Culture c/o Národní památkový ústav – ústřední pracovištěEva Lukášová Valdštejnské nám. 3, 118 01 Praha 1T 257 010 249, 257 010 151 a 257 532 309T/F 257 010 248; E culture2000heritage@up.npu.cz www.npu.cz/html/culture2000heritage

5. Kulturní politika EU • základem evropské kulturní politiky je čl. 128 Maastrichtské smlouvy, resp. čl. 151 Smlouvy z Nice • čl. formuluje základní východiska a kritéria společné evropské politiky v oblasti kultury • kulturní spolupráce je důležitým cílem EU ve smyslu sblížení občanů na evropském území

6. Základní cíle podpora kulturní rozmanitosti • podpora rozvoje kultur členských států při respektování jejich národní a regionální rozmanitosti • zachování a ochrana společného kulturního dědictví • zvýšení znalostí o kultuře a historii evropských národů • nekomerční kulturní výměna • umělecká a literární tvorba včetně audiovizuálního sektoru • spolupráce se třetími zeměmi a mezinárodními organizacemi

7. Programy a fondy EU přehled o programech www.institutumeni.cz – Podpora – Evropská unie http://ec.europa.eu/culture/portal/funding/eac_en.htm víceleté programy, každý s vlastními pravidly tematické koncepce a výběrového řízení • komunitární programy – programy podpory především mezinárodních projektů určené členským zemím a spravované EK (otevřeny i pro kandidátské země) • strukturální fondy – programy podpory především národních projektů určené členským zemím a spravované na národní úrovni.

8. Program Culture (2007–2013) • částečné financování mezinárodních kulturních projektů • interdisciplinární charakter – všechny kulturní oblasti s výjimkou audiovize • mezinárodní charakter (daný počet partnerů z různých zemí - na projektu se musí podílet i finančně) • evropská přidaná hodnota – cíle, metody a formy spolupráce přesahují lokální, regionální nebo národní zájmy a působí na evropské úrovni • každý rok vypsána výzva k podávání žádostí (call)

9. Podpora projektů z oblastí • kulturní dědictví (movité, architektonické, nemovité, nehmotné kulturní dědictví, archeologické dědictví, kulturní místa a kulturní krajiny) • performing arts/scénická umění (divadlo, hudba, tanec...) • vizuální umění (moderní a současné – malířství, sochařství, video art, cyber art, fotografie, architektura, grafika) • literatura, knihy a četba • design, užité umění • interdisciplinární (specifikace oblastí) • ostatní (specifikace)

10. Relevantní aktivity • seminář • výzkum • konference • publikace • veletrh/výstava • školení • představení • festival • workshop • ostatní (specifikace)

11. Obecné cíle • zhodnocení společného kulturního prostoru pro Evropany, který se zakládá na společném kulturním dědictví, a to formou rozvoje kulturní spolupráce mezi tvůrci, kulturními aktéry a kulturními institucemi zemí účastnících se programu, s cílem podpořit vznik evropského občanství • program vyplývá z čl. 151 Smlouvy, který stanoví, že EU bude přispívat ke kulturnímu rozkvětu členských států, bude respektovat jejich národní a regionální rozmanitost a zároveň zviditelní společné kulturní dědictví.

12. Specifické cíle • propagace nadnárodní mobility kulturních aktérů • podpora nadnárodního oběhu děl a kulturních a uměleckých produktů • podpora mezikulturního dialogu zvláštní pozornost... projekty podporující mezikulturní dialog, jejichž akce se uskuteční v roce 2008 (Evropský rok mezikulturního dialogu) kvalitní, inovativní projekty, které podporují kreativitu, vykazují skutečnou EPH (tj. hodnotu z hlediska celé Evropy) a odrážejí současné směry a zájmy kulturních subjektů

13. Komu je program určen • veřejné nebo soukromé právnické osoby, jejichž hl. činnost spočívá v oblasti kultury a jejichž sídlo se nachází v jedné ze zemí, které se účastní programu • veřejné organizace – podporované z veřejných rozpočtů, např. příspěvkové organizace • soukromé organizace – občanská sdružení, o. p. s, nadace, nadační fondy, s. r. o, akciové společnosti... • další příklady: města, školy, knihovny • žadatelé musí mít odpovídající provozní a finanční kapacitu k realizaci a ukončení projektu

14. Země účastnící se programu • 27 členských zemí EU (Bulharsko a Rumunsko od 1. ledna 2007) • 3 státy EEA/EFTA: Island, Lichtenštejnsko, Norsko • kandidátské státy: Turecko, Chorvatsko; dále Makedonie a západobalkánské země Albánie, Bosna a Hercegovina, Černá Hora, Srbsko (včetně Kosova) s podmínkou, že vstoupí v platnost relevantní Memorandum o porozumění, které reguluje účast těchto zemí v programech EU

15. Typy projektů • akce spolupráce – krátkodobé projekty (trvají max. 24 měsíců; min. účast tří spoluorganizátorů ze tří zemí) • víceleté projekty spolupráce – dlouhodobé projekty (trvají 3–5 let; min. účast šesti spoluorganizátorů ze šesti zemí) • překladatelské projekty

16. Výše finanční podpory • krátkodobé projekty: 50 000–200 000 € na projekt, 50 % nákladů projektu, nutná finanční spoluúčast všech organizátorů – min. 5 % nákladů • dlouhodobé projekty: max. 500 000 € na rok, 50 % nákladů projektu, nutná finanční spoluúčast všech organizátorů – min. 5 % nákladů • překladatelské projekty: honoráře překladatelů, max. 60 000 € na projekt (4–10 titulů)

17. Zaměření projektů • Jak projekt přispěje k budování evropského občanství? • Jak mobilita uměleckých děl a umělců, odborníků a kulturních pracovníků obohatí evropskou kulturu? • Jak projekt přispěje k propojení různých etnických a společenských skupin a přispěje tak k rozvoji mezikulturního dialogu? • Jak projekt zlepší přístup Evropanů k poznání vlastní kultury a stimuluje jejich otevřenost a touhu po objevování a zkoumání kultur svých sousedů? • Jak kreativní a novátorské projekty vycházející ze společně sdílených evropských hodnot podpoří vědomí společné identity v kontextu bohatství a rozdílnosti kultur v Evropě?

18. Příklady podporovaných projektů • představení a výstavy • akce povzbuzující mobilitu umělců a dalších kulturních aktérů, zvláště zaměřené na mladé profesionály • školení a akce zaměřené na výměnu know-how, dovedností, zkušeností a příkladů dobré praxe, zvláště zaměřenou na mladé profesionály • kulturní a umělecké akce mezikulturního dialog • akce zaměřené na propagaci evropské kultury ve třetích zemích podporujících výměnu a dialog, tyto akce musí zahrnout spolupráci národních institucí ze zemí účastnících se programu a podobných institucí ve třetích zemích • akce iniciované kulturními průmysly (s výjimkou audiovize), pokud půjde o neziskové aktivity • užití nových technologií v průběhu tvorby nebo řízení,rozvoje a propagace kulturní spolupráce na evropské úrovni

19. Účast ČR v Culture 2000 vzrůstající počet žádajících, podpořených a participujících subjektů • rok 2001: 12 projektů, vedoucí: 2, spoluorg.: 8 • rok 2004: 22 projektů, vedoucí: 10, spoluorg.: 12 • rok 2006: 36 projektů, vedoucí 16, spoluorg.: 20

20. Není prioritou podpory • příprava a užití webových stránek a jejich údržba • vydávání časopisů a novin • příprava a organizace konferencí a setkání • vypracování studií a zpráv • rozšíření projektu, který získal v posledních 24 měsících příspěvek z programu nepřípustná je jakákoliv akce, která je součástí provozních aktivit (každoročního plánu činnosti) žádající organizace nebo spoluorganizátorů

21. Hodnocení žádostí projekty se vyhodnocují v Bruselu v několika- kolovém výběrovém řízení • kontrola formální správnosti • hodnocení projektů komisí nezávislých expertů • hodnocení finanční způsobilosti • hodnocení řídícím výborem zástupců ze zemí EU

22. Výběrová kritéria – EPH • evropská přidaná hodnota -spolupráce založena na vzájemné výměně zkušeností, jejíž výsledek bude kvalitativně rozdílný ve srovnání s množstvím různých akcí v národním měřítku - kulturní hodnota projektu z evropské perspektivy: způsob, jakým jsou cíle a dopady akce dosažitelnější na evropské úrovni oproti úrovni národní - potenciál navrhovaných činností ve smyslu navození trvalé spolupráce, doplňkových aktivit nebo trvalé prospěšnosti na evropské úrovni přispívající k dlouhodobému rozvoji spolupráce mezi evropskými kulturami - úroveň spolupráce a všestrannost návrhu: počet, míra účasti a geografické rozmístění zúčastněných zemí

23. Výběrová kritéria – kvalita • kvalita návrhu - úroveň umělecké a kulturní kvality akce - kvalita žádosti (úroveň spolupráce, metodologie, srozumitelnost rozpočtu, řízení projektu a originalita) - míra účasti každého partnera na koncepci, realizaci a financo- vání - význam projektu s důrazem na mezikulturní dialog - zkušenost a odbornost realizátorů s ohledem na dané aktivity - význam akcí pro cílovou skupinu; vliv na širokou veřejnost a sociální rozměr akcí - vztah mezi navrženými akcemi, rozpočtem a personálem - přesnost rozpisu rozpočtu a souvislost mezi částkami plánovanými na jednotlivé aktivity a povahou těchto aktivit

24. Výběrová kritéria – propagace • propagace projektu - metodologie zviditelnění navrhovaných aktivit - detailní plán komunikace, distribuce a propagace - různé použité propagační prostředky (website, tisk, tištěné materiály, rozhlas atd.) - rozpočet vymezený pro PR - množství lidí, kteří mohou přímo i nepřímo těžit z výsledků navrhovaných aktivit - počet evropských zemí, v nichž se navrhované akce uskuteční a/nebo které z nich budou těžit - pedagogické/vzdělávací aspekty navrhované akce

25. Finanční podmínky • součástí žádosti musí být detailní návrh rozpočtu v eurech (součást formuláře) • vyrovnaný rozpočet, který určí náklady financované z grantu hlavní uznatelné náklady musí být • nezbytné a přiměřené pro realizaci projektu a odpovídající principu rozumného finančního managementu, • vynaloženy během období trvání projektu (definováno ve smlouvě) • skutečně vynaložené příjemci, zaznamenané v účetnictví příjemců v souladu s odpovídajícími zásadami účetnictví a ošetřeny v souladu s požadavky odpovídající daňové a sociální legislativy • identifikovatelné, ověřitelné a podložené původními dokumenty

26. Osobní náklady • náklady na personál podílející se na projektu (platy plus odvody, musí odpovídat obvyklé platové politice příjemce/ příjemců) • personální náklady jiných organizací jsou uznatelné v případě, že jsou placeny nebo hrazeny koordinátorem nebo spolupříjemci • náklady musí být doloženy doplňkovými smlouvami, popisy práce, časovými výkazy... • personální výdaje na administrativu projektů nesmí přesáhnout 20 % celkové částky ostatních přímých nákladů

27. Další uznatelné přímé náklady • náklady na cesty (ubytování, diety) osob pracujících na projektu • náklady na vybavení (odpisy) • náklady na materiál krátkodobé spotřeby a kancelářské potřeby • náklady příjemce nebo spoluorganizátorů vzniklé ve třetí zemi nesmí přesáhnout 10 % celkového rozpočtu • v případě projektů ve třetích zemích budou uznatelné náklady vzniklé ve třetí zemi vedoucímu projektu a spoluorganizátorům • náklady přímo související s uskutečněním projektu (šíření informací, specifické hodnocení projektu, audity, překlady, reprodukční práce atd.), včetně nákladů na finanční služby (finanční garance)

28. Uznatelné nepřímé náklady • paušální částka nepřesahující 7 % celkových přímých nákladů na akci a reprezentující obecné administrativní náklady příjemce, popř. jeho spoluorganizátorů, které se vztahují k akci

29. Nepřípustné náklady • věcná plnění v žádném případě • DPH, pokud příjemce podpory neprokáže, že daň není schopen znovu nabýt • náklady vzniklé organizacím ze zemí, které se neúčastní programu • podpořené projekty (stejné akce) nesmí být financovány z žádného dalšího zdroje EU

30. Termín zahájení projektůVýzva na rok 2007 • uznatelné období pro náklady bude upřesněno v grantové smlouvě • rozhodující datum podpisu smlouvy poslední ze stran. • v některých případech může období uznatelných nákladů/projekt začít před podpisem smlouvy, nikdy však před 1. květnem 2007. • reálný začátek projektů/uznatelného období nákladů - krátkodobé projekty: červenec 2007 – 15. 11. 2007 - dlouhodobé projekty: září 2007 – 15. 11. 2007

31. Způsoby platby • mezi Agenturou a příjemcem bude uzavřena finanční smlouva, vyčíslená v € a detailně popisující podmínky a výši dotace • krátkodobé projekty: vyplacení zálohy (70 % celkového grantu) do 45 dnů po podpisu smlouvy a po obdržení všech potřebných garancí (pokud je požadována také garance banky, podmínky platby jsou jiné); výše závěrečné platby bude určena na základě závěrečné zprávy • dlouhodobé projekty: vyplacení 50 % grantu do 45 dnů po podpisu smlouvy; další záloha (30 % grantu) do 45 dnů od schválení průběžné zprávy (tato druhá splátka bude vyplacena v případě, že již bylo vyčerpáno 70 % první splátky); výše závěrečné platby bude určena po skončení projektu

32. Předkládání žádostí • na originálním formuláři • ve dvou kopiích (1 originál a 1 ověřená kopie) podepsané statutárními zástupci • nesmí být zaslané faxem nebo e-mailem • musí obsahovat průvodní dopis, dokumenty stvrzující jeho finanční a provozní možnosti a další materiály vyjmenované ve formuláři • musí být vyplněna v jednom z oficiálních jazyků EU, EK doporučuje jeden ze tří prac. jazyků (NJ, AJ, FJ) • uzávěrka: 28. února 2007 – rozhoduje datum razítka pošty či doručovací služby

33. Informace • http://ec.europa.eu/culture/eac/index_en.html • http://eacea.ec.europa.eu • www.culture2000.cz a www.institutumeni.cz

34. Grantový program Ministerstva kultury ČR • program je určen na podporu podpořených projektů v rámci programu Culture; MK ČR vypisuje každý rok grantové řízení na podporu českých subjektů, které jsou hlavními organizátory/žadateli nebo spoluorga- nizátory • informace lze získat na www.mkcr.cz nebo www.culture2000.cz, resp. www.institutumeni.cz

35. Další výzvy Culture • Cena Evropské unie pro kulturní dědictví/Cena Europa Nostra • Cena Evropské unie pro architekturu • podpora organizací aktivních v oblasti kultury na úrovni EU (provozní granty) • příležitostné výzvy (např. 250. výroční narození W. A. Mozarta, 50. výročí Římské smlouvy)

36. Program Evropa pro občany (2007–2013) • cíle: dát občanům příležitost podílet se na budování Evropy; posilování evropského občanství a identity založených na společných hodnotách, historii a kultuře a podpora kulturní rozmanitosti a mezikulturního dialogu • struktura: Aktivní občané pro Evropu, Aktivní občanská společnost pro Evropu, Společně pro Evropu a Aktivní reflexe evropské minulosti • programový průvodce (priority, kritéria, tipy...) na http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/activecitizenship/citizens_en.html

37. Evropa pro občany – pokračování • Aktivní občané pro Evropu – partnerství měst (Town Twinning) • Aktivní občanská společnost pro Evropu – provozní granty a podpora nadnárodních projektů (mezikulturní dialog, dopad unijních politik) • Společně pro Evropu – zviditelňování programu, akce Evropské komise (studie, konference apod.) • Aktivní reflexe evropské minulosti – činnosti týkající se zachování a připomenutí hlavních památných míst a archivů spojených s deportacemi a na zachování vzpomínky na oběti těchto míst (nacismus, stalinismus)

38. Ostatní komunitární programy • spravuje Evropská komise • v průběhu jejich realizace a po jejich skončení je hodnocen přínos • informační a realizační kanceláře v členských a kandidátských zemích • v drtivé většině případů podporují pouze mezinárodní projekty

39. Jednotlivé komunitární programy • MEDIA – audiovize • Program celoživotního vzdělávání – vzdělávání (Leonardo da Vinci, Erasmus, Comenius a Grundtvig) • Youth – mládež • 7. rámcový program – věda • eContentplus ad. – digitální sféra • EuropeAid, INTI – třetí země

40. Fondy EHP/Norska • FM EHP a FM Norského království (2005–2009) • prioritní oblasti: 1. uchovávání evropského kulturního dědictví (ochrana a obnova nemovitého kulturního dědictví) 2. podpora projektů nevládních neziskových organizací – spravuje NROS (výzva do konce roku 2006, tři okruhy: lidská práva a multikulturní prostředí, děti a mládež, životní prostředí) • příkladový projekt: Záchrana neperiodických bohemikálních dokumentů 19. století ohrožených degradací papíru

41. Strukturální fondy a jejich využití v oblasti kultury

42. Strukturální fondy EU • největší podíl evropských dotací pro oblast kultury je právě ze SF (pokrývají až 80 % výdajů EU na kulturní aktivity) • obecný cíl: snížení rozdílů v rozvoji jednotlivých regionů a nerovností v blahobytu občanů EU • 2004–2006: ČR měla k dispozici více než 2,6 miliardy EUR • 2007–2013: 26,7 miliard EUR (cca 774 miliard korun)

43. EU ČR Systém SF (období 2004–2006)

45. Strukturální fondy 2007–2013: cíle • Cíl Konvergencepodpora regionů s HDP nižším než 75 % průměru EU, celá ČR bez Prahy • Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanostpodpora regionů nespadající pod Cíl Konvergence, tj. HDP nad 75 % průměru EU • Cíl Evropská územní spoluprácevychází ze současné iniciativy Interreg, tj. podpora další integrace EU spoluprací na přeshraniční, mezinárodní a nadregionální úrovni

46. EU ČR SF v období 2007–2013

47. Srovnání dvou období SF 2004–2006 2007–2013 Cíl 1 Cíl 1 Cíl 2 Cíl 2 Cíl 3 Cíl 3 Inicia-tivy

48. Nové programy vhodné pro kulturu Integrovaný operační program (IOP) OP Lidské zdroje a zaměstnanost OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost Regionální operační programy (ROP) OP Podnikání a inovace OP Výzkum a vývoj pro inovace OP Praha – Konkurenceschopnost OP Praha – Adaptabilita a zaměstnanost OP Meziregionální, nadnárodní a přeshraniční spolupráce Mimo SF: Společná zemědělská politika a rozvoj venkova

49. Integrovaný operační program - pro realizace projektů na území celé ČR, vyjma Prahy Prioritní osa 1 – Modernizace veřejné správy Prioritní osa 2 – Zvýšení kvality a dostupnosti veřejných služeb Prioritní osa 3 – Národní podpora územního rozvoje – oblasti intervence: • 3.1 – Národní podpora rozvoje cestovního ruchu • 3.2 –Národní podpora využití potenciálu kulturního bohatství • 3.3 – Zlepšení prostředí pro problémová sídliště • 3.4 – Modernizace a rozvoj systémů tvorby územních politik

50. IOP – intervence 3.2 Oblast intervence 3.2 – Národní podpora využití potenciálu kulturního bohatství pro rozvoj regionů Podporované aktivity: • komplexní obnova a využití kulturních památek ve vlastnictví státu, NKP či památek UNESCO • komplexní obnova a využití sítí kulturních památek v území s potenciálem pro rozvoj cestovního ruchu a ležících na území více regionů NUTS 2 • budování a modernizace objektů a jejich vybavení pro uchování, ochranu a další využití národního kulturního dědictví • tvorba nových produktů z oblasti umění a kultury