פערים בין אזוריים בהוצאה לארנונה של משקי בית

1. 28/5/2006 פערים בין אזוריים בהוצאה לארנונה של משקי בית האוניברסיטה העברית בירושלים המכון ללימודים עירוניים ואזוריים המחלקה לגיאוגרפיה רון הורן ronhorne@mscc.huji.ac.il

2. מבוא • ארנונה היא מס רכוש מקומי שנועד לספק מקור הכנסה לרשויות המקומיות. • שומת הארנונה נקבעת באמצעות תעריף לסוגי מבנים ואזורים למ"ר והכפלתו בשטח הנכס. • בין רשויות קיימים פערים בתעריפים ובשיטות החישוב היוצרים מכשול אובייקטיבי למחקר השוואתי. • המס נתפס כרגרסיבי ואי שוויוני בין רשויות ובתוכן.

3. שאלות המחקר • מהם הגורמים המשפיעים על ההוצאה לארנונה למגורים של משקי בית בישראל? • מהם הקשרים בין שווי הנכסים ורמת החיים של משק הבית וההוצאה לארנונה למגורים? • באיזו מידה הקשרים בין המשתנים המסבירים את ההוצאה לארנונה משתנים בין רשויות מקומיות?

4. נתונים • סקר הוצאות משק הבית 2004 (הלמ"ס). • התנהגות מדווחת. • 4,174 תצפיות בדגימת אשכולות דו שלבית. • זיהויי מרחבי מוגבל בחלוקה לפי ערים גדולות ונפות.

5. משתנים עיקריים • ההוצאה לארנונה. • שווי בית המגורים. • הוצאה חודשית לנפש. • מספר הנפשות. • ערבים/יהודים. • גמלאים. • חלוקה לערים ונפות

6. מתודולוגיה: רגרסיה רב שכבתית • שימוש בנתונים ברמת משקי הבית. • אמידת הקשרים הנקיים של כל המשתנים בו זמנית. • אמידת השונות בין ובתוך ערים ונפות.

7. מגבלות הרגרסיה הליניארית • התייחסות לאחידה לכל התצפיות והתעלמות מתפקיד הרשות כמסגרת מאגדת. • "תופס" את השפעת הרשויות הקיצוניות בלבד. • אומדני המשתנים המסברים נקבעים לפי הקבוצה הגדולה. • מתעלם ממתאם בתוך רשויות מקומיות. יתרונות המודל הרב שכבתי • בחינה סימולטאנית של רשויות נפרדות – מניח תלות בין תצפיות מאותה רשות. • מניח תשואה שונה למאפייני התצפיות ברמה הנמוכה ברשויות השונות – מתיר הטרוסקסטיות. • פירוק השונות בין ובתוך ערים ונפות – במקום שונות אחת כללית.

8. ממצאים

9. ממצאים

10. ממצאים מודל ייחוס

11. ממצאיםהמודל המלאאומדי המקדמים

12. ממצאיםאומדי המקדמים • המס רגרסיבי ביחס לשווי הנכס והעושר של משק הבית. • בקרב הערבים הקשר בין שווי הנכס והארנונה שטוח יותר ולכן רגרסיבי יותר. • גידול במספר הנפשות מגדיל את ההוצאה לארנונה בקצב מתמתן. • הנחה נקייה לגמלאים: 23%.

13. ממצאיםמרכיבי השונות

14. ממצאיםמרכיבי השונות • אומד לשונות הקשר בין שווי הנכסים לארנונה בין ישובים נעלם כמעט לחלוטין. • 44% מהשונות בין רשויות מוסברת באמצעות מאפייני הנכס ומשק הבית.

15. סיכום • הגורמים המשפיעים על ההוצאה של משק בית לארנונה לפי סדר החשיבות:ההוצאה לנפש, שווי הנכס, מספר הנפשות. • גמישות ההוצאה לארנונה ביחס לשווי הנכס וההוצאה לנפש קטנה מיחידתית – מס רגרסיבי. • שונות זניחה בין ערים ונפות בקשר שבין שווי הנכס והארנונה. שונות קטנה בין רשויות בהוצאה לארנונה לאחר ניקוי השפעת הגורמים העיקריים ברמת משק הבית.

16. מסקנות • הרציפות היחסית בין הרשויות מעידה על התאמה בין הערים והתכנסות לקו מגמה אחיד כלל ארצי בקשר שבין שווי הנכסים והארנונה. • לא סביר שמס רכוש הקושר בין שווי הנכס לשומה היה רגרסיבי. • מחקר המשך: ניתוח סטטיסטי מרחבי הבוחן את התלות בין רשויות סמוכות.

17. תודה רבה