人權教育 -- 民主基礎系列教材 概論

1. 人權教育--民主基礎系列教材 概論 民間司法改革基金會執行委員 法治教育向下紮根中心台東地區聯絡人 黃雅玲 crystalhy@seed.net.tw 2009.06.02知本國中人權教育國教輔導團校園宣導

2. 講師簡經歷介紹 工作經歷：人本教育基金會秘書；民間司法改革基金 會執行秘書、辦公室主任； 東海國中社區生活營專任輔導員 志工經歷：台北地方法院榮譽團體觀護人 編　　著：【民主基礎系列】教材兒童版之編輯委員、 【看電影學法律】編輯（元照）、 【老師，你也可以這樣做！--校園法律實 務與理念】（五南） 現　　任：法治教育向下紮根中心台東地區聯絡人、 種籽講師；民間司法改革基金會執行委員 人權工作：蘇建和三死囚救援專案

3. 前言 • 是否覺得現在的學生是一代不如一代？ • 是否覺得現在的學生很容易流於情緒反應？

4. 我們需要提供給學生的能力 • 不應只是演算、背誦、解題能力 而是 • 與人互動的能力→人我分際（隱私） • 完整表達的能力→溝通表達（討論） • 理性思辨的能力→周全考量解決問題（思考工具） • 社會關懷的能力→利人利己（正義）

5. 學生處理情緒能力不佳是普遍現象 • 《親子天下》的調查發現，「缺乏挫折忍受力」、「缺乏同理心」、「容易發脾氣」，是目前中小學生情緒管理的三大問題。這些讓父母、師長頭痛的行為背後，其實反映出孩子無法處理情緒的問題。 • 美國推廣情緒教育的組織「兒童福利委員會」執行長瓊安．杜費爾（ Joan Cole Duffel）也認為，現代孩子ＥＱ不高的現象，其實反映出家人不常在一起的事實。孩子花太多時間在螢光幕前，而不和人互動。要孩子學到社會情緒技巧，就必須要有社會性的互動。 以上內容摘自98年四月份NO.5 《親子天下》

6. 民主基礎系列教材核心概念簡介有效的公民/人權教育訓練計畫民主基礎系列教材核心概念簡介有效的公民/人權教育訓練計畫

7. 民間司法改革基金會所從事的法治教育 • 自詡為法律人與社會大眾之間的橋樑 • 自1997年開辦研習，帶台北縣市的老師參觀法院。 • 自2001年起至各地舉辦「輔導管教」研討會 • 出版【看電影學法律】、【老師，你也可以這樣做！--校園法律實務與理念】 • 2003年與扶輪社、台北律師公會共同出版【民主基礎系列】教材兒童版、少年版、公民版，期望能推廣至全國國中小校園內進行教學。

8. 民主基礎系列教材教材緣起 • 由美國公民教育中心授權的教材 • 未必是最完美的教材，卻是美國發展多年（1964-1976），有系統且完整的教材資料→因為美國也有相同的問題，年輕一代缺乏良好的公民素質。→目前很多法律的核心價值，並沒有系統性的教育社會大眾。 • 我們在美國的目標是要年輕公民們在他們的社區、州和國家中，成為素養良好、負責且優秀的政治生活參與者。因此，持續性且系統性的公民/法治教育勢在必行！--美國公民教育中心國際訓練顧問 迪摩根

9. 相較於過去的世代，我們現下的年輕公民缺乏良好公民應備的素質：相較於過去的世代，我們現下的年輕公民缺乏良好公民應備的素質： 較不願去投票 不甚了解會影響自身的政治議題 對公共議題的政治討論不感興趣 不太包容不同意見 認為沒人在乎他們的看法，也不會想聆聽他們說話 會擔任義工，但卻不表示會因此擴展他們對政治的認識或參與。 充分證據和日常生活的觀察都顯示，持續且徹底地參與法治教育的學生有下列特質： 具備較多政府相關的知識 對政治和政府較感興趣 對於公共政策具備較佳的辨識能力，無論該政策是否涉及個人利害或社會公共利益 較會參與政治和公民活動 較能包容不同意見 對政治和政府具備合宜的懷疑態度，不因此疏離政治，反而是激發他們投入改善體制的行列 較能致力於根本價值觀和原則。 美國公民教育中心實施成效

10. 民主基礎系列教材四大核心觀念介紹 • 四大核心觀念 • 權威（authority） • 隱私（privacy） • 責任（responsibility） • 正義（justice） • 教材內容（少年版）： • 故事簡介 • 各章節重點觀念 • 生活實例 • 與教學之銜接或搭配

11. 正義≒公平 • 正義：思考「什麼是公平」，就有機會成為積極進取、有正義感的未來青年 →「分配（資源）」、「匡正（錯誤、損害）」要考慮多元的因素，不容易自以為是。 →「程序正義」是國人較為缺乏的概念，凡事若能考量「合理、公平」的程序，凡事會較周延。 • 「希望有一天我的孩子將生活在一個不是以人的膚色，而是以人的品行來評判其優劣的國度裡。」--馬丁‧路德‧金恩博士

12. 正義：給予公平具體而可施行的內容 • 分配正義（需求、能力、功過賞罰）： • 要分配的事情是什麼？利益？負擔？ • 平均分配就是公平嗎？分配的依據為何？怎樣分配才公平？ • 匡正正義： • 錯誤／傷害 行為人／被害人 • 匡正的目的：矯正、預防、赫阻 • 如何匡正才公平？要考量哪些條件？ • 程序正義： • 收集什麼資訊？收集資訊的方法？ • 如何檢驗資訊？ • 程序是否還有不公平的地方？ • 如何做出公平合理的決定？

13. 隱私→尊重個別差異 • 與他人認知差距導致衝突的情況天天上演，如何協助學生處理因此而產生的人際關係困擾？ • 隱私：保護每一個人是獨立個體的權利、尊重個別差異 →給予「個人一個不受干擾的空間」，讓孩子學習「獨處」，自由發展自己的想法、感受， 且承認那是他的權利。 →被尊重的孩子，才懂得尊重他人，能夠尊重個別差異。 →能尊重他人的隱私，就不會是一個令人討厭的「打攪者」，將會改善人際關係。

14. 隱私→尊重個別差異 • 什麼是隱私？隱私的重要？ • 為什麼人們對隱私的感受或看法不同？ • 保有／放棄隱私的益處與代價？ • 隱私的範圍與限制？隱私VS.其他重要的價值？ →尊重要從「瞭解」開始，同時也需要學習與體驗。

15. 權威→有助學生成為有效能的公民 • 權威 V.S 權力、權利？權威就是行使「權力」的權利。 • 什麼時候我們需要權威？權威的具體展現？（規則？權威職位？） • 如何評估規則、法律的好？壞？ - -要有效、符合公平原則、內容要明白、清楚、要能夠遵守。 • 什麼是權威職位？權威職位所要負責的內容？誰適合擔任某項權威職位？ - -評估、選賢與能、職權、監督、限制。 • 運用權威的益處與代價？ • 權威的範圍與限制？權威有範圍與限制，學習、參與公共事務的開端。

16. 責任→益處與代價 • 學習承擔責任，本身就是一個學習「成長」的歷程 →「負責任」：經由有意識的選擇，去創造個人的生活，而且承擔那些選擇的結果。 →讓「負責任」一詞不只有負面標籤意義。 • 什麼是責任？責任的來源？ • 承擔(負)責任所的益處與代價 • 如何處理無法同時兼顧（相衝突）的數項責任，並做出選擇？ • 為什麼必須知道誰該負責？

17. 《56號教室的奇蹟》雷夫老師「道德發展六階段」：1.我不想惹麻煩 2.我想要獎賞 3.我想取悅某人 4.我要遵守規則 5.我能體貼別人 6.我有自己的行為準則並奉行不悖 用「益處與代價」的概念來思考，負責任的標準是60分？80分？100分？是否有唯一的標準？ 自己要的VS.跟別人要求的 →參考所附「責任的益處與代價」一文 道德發展六階段VS.益處與代價

18. 民主基礎系列教材使用教學心得分享

19. 運用民主基礎系列教材在教學現場的益處 • 頻繁的分組討論，讓學生學習與人互動 • 增加與學生對話的平台 • 非評量式的教學課程，讓表現不佳的學生，有被肯定的機會。 • 有助班級經營 • 益處與代價(代價不是缺點，而可能是需付出的努力或是需承擔的後果) • 其他示例：正義、責任

20. 期待透過民主基礎系列教材對學生的影響 • 培養學生「想」與「說」的能力 →「思想」是競爭力的核心，透過「表達」才能使思想更清晰、完整。 →此教材一再要求的就是討論，可以訓練孩子「言之有物」。 • 學習沒有標準答案的世界 →培養反面思考的彈性，增強孩子的挫折忍受度 →容許「個別差異」、接納與自己不同的人。 →教材基本精神，討論沒有標準答案，只有思考與表達。

21. 運用民主基礎系列教材教師需付的代價 • 需花時間消化教材內容 • 少年版的舉例不夠本土化、文字翻譯有落差 • 需施教者自行轉化。 • 期待在可預見的未來，能夠出版本土版教材。 • 沒有標準答案 • 答案不是最重要的，重要的是過程中的思考與討論，以傳達核心價值。 • 挑戰施教者 • 學生運用所學來挑戰施教者？ • 著重討論的特性需要充裕的教學時間。

22. 民主基礎系列教材教學建議

23. 概念形成 • 鼓勵討論→促進思考→形成概念→調整行為 • 完整的概念形成需要時間，一冊需要兩個月到一學期（ex.隱私徵文→媽媽的眼淚）

24. 國中小校園實施建議 • 國小：藉由早自習晨光時間，透過故事媽媽講授故事提供基本觀念，導師在其他時間搭配運用。 • 國中： • 早自習 • 綜合活動 • 暑期輔導、寒假輔導 • 單元課程的搭配使用 • 班會、週會

25. 民主基礎系列教材的彈性運用 • 節數不足→可擇要進行，抽取部分章節實施教學。 • 實施方式→可用powerpoint、說故事等交互討論進行，未必需要人手一冊書。 • 彈性調整→配合團體輔導、班級經營需求。ex.隱私課程配合隔宿露營。 • ※前幾週有關隱私的討論，是否有助於你上週參加【隔宿露營】時的行為？ • 有幫助，例如：□減少莫名的焦慮 □減少與同學的衝突 □比較了解隱私 □有機會將自己的擔心說出來 □比較能知道同學在想什麼 □其他　　→ 15份（65.2％） • 沒有差別　　→ 5份（21.7％） • 反而幫倒忙，例如：□擔心侵犯他人隱私，而緊張兮兮 □一直擔心同學侵犯我的隱私　　→0 • 沒有答題或沒參加者 　→ 3份（13％）

26. 補充、參考教材 • 兒童版及隱私少年版PowerPoint檔，請向民間司改會聯絡，填寫授權書使用。 • 教育資料館轉拍影片：正義、隱私 • 故事媽媽教學逐字稿（兒童版） • 其他學校已發展的教學資料 • 自行發展 • 法治教育資訊網：http://www.lre.org.tw/ • 民間司改會網站： http://www.jrf.org.tw/

27. 綜合討論 歡迎大家有任何問題，提出來共同討論！