Lastensuojelulaki uudistuu (419/2007) – mikä muuttuu?

1. Lastensuojelulaki uudistuu (419/2007) – mikä muuttuu? Keski-suomen lastensuojelun kehittämisyksikkö (kehys) Sininauhaliiton perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

2. LASTENSUOJELULAKI UUDISTUU – MIKSI?Vuoden 1984 lastensuojelulain uudistus on tarpeen • käsitys lapsesta itsenäisenä subjektina vahvistunut • lapsen ja nuoren oikeusturvaa ja asemaa lastensuojeluasiakkaana vahvistettava (erityisesti, jos lapsen ja huoltajan edut ovat ristiriitaiset) • turvataan lapselle hänen tarvitsemansa palvelut • ihmisoikeussopimukset (Euroopan ihmisoikeussopimus, YK:n lapsen oikeuksien yleissopimus, perustuslaki) • kaikkien osapuolten oikeusturvakysymykset korostuneet -> lapsen ja vanhemman oikeusturvan parantaminen • viranomaisten välisen yhteistyön kynnys matalammaksi • salassapitoa koskevat säännökset ehkäisevät viranomaisten yhteistyötä • varhainen puuttuminen • lastensuojelun toimintaympäristöt ja toimintakäytännöt muuttuneet • työskentelyn suunnitelmallisuuden lisääminen • lastensuojelutoimenpiteiden eteneminen, kirjaaminen ja päätöksenteko • epätarkoituksenmukaiset ja tiukat aikarajat (kiireelliselle huostaanotolle ja lapsen sijoitukselle avohuollon tukitoimin) • vaikeimmin oireilevien nuorten hoidon onnistumista ei ole mahdollista turvata • päätöksenteon siirtäminen sosiaalilautakunnalta tuomioistuimeen • nykyistä lakia pidetään vaikeaselkoisena (käsitteet, pykälät) Sininauhaliiton perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

3. Lastensuojelu(lai)n soveltamisen tueksi… Suositukset sosiaalialan ammatillisen henkilöstön tehtävärakenteista ja mitoituksen kehittämisestä (8.3.2007) Taskinen, Sirpa (2007) Lastensuojelulaki (417/2007) Soveltamisopas. Stakesin oppaita 65. Helsinki: Stakes. Lastensuojelun käsikirja Lastensuojelun ammattilaisten käyttöön valmistellaan käsikirja ja se toteutetaan verkkoon, osaksi Sosiaaliporttia. Kansallinen lastensuojelun kehittämisohjelma -> 2007 Lapsipolitiikka (Auli Paavola, Lastensuojelun keskusliitto)Alkuvaiheen työskentely/avohuolto (Mikko Oranen, Ensi- ja turvakotien liitto)Huostaanotto ( Juha Jokinen, Helsingin kaupunki)Sijais- ja jälkihuolto (Sari Laaksonen, LSKL ja Päivi Känkänen, Stakes)Seudulliset/alueelliset palveluketjut ja palvelujärjestelmien kehittäminen (Sirkka Rousu, Kuntaliitto)Lastensuojelun ydinkysymykset (Marjatta Bardy, Stakes)Lastensuojelulain kokonaisuudistus (Sirpa Taskinen & työryhmä) ja ns. substanssityöryhmä (Päivi Sinko) Lastensuojelun kehittämisyksiköt ja hankkeet (mm. Keski-Suomi, Satakunta, Hml…) Sosiaalialan tietoteknologia –hankkeen Dokumentaatio-työryhmät lastensuojelussa (Anna Väinälä, Stakes) LapsiArvi –hanke (Sirkka Rousu, Kuntaliitto) Perhetyön jäsentäminen (Tarja Heino ja Kaisa Öhman, Stakes) Lasten osallisuus (Mikko Oranen, Ensi- ja turvakotien liitto) Nuoret avohuollossa (Alpo Heikkinen, Helsingin kaupunki) Lastensuojelun alkuarviointi –hanke (Ritva Salpakoski, KOSKE) Sininauhaliiton perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

4. Perhetyö uudessa lastensuojelulaissa:lainsuojattomasta ”lakisääteiseksi” 1. Perhetyö ei ole enää ”lainsuojatonta” 36 § Muut lastensuojelun avohuollon tukitoimet • …läheisten ihmissuhteiden tukemisessa… • perhetyö • koko perheen sijoitus perhe- tai laitoshoitoon 27 § lapselle voidaan järjestää…tuen tarvetta arvioivaa tai kuntouttavaa perhehoitoa taikka laitoshuoltoa yhdessä vanhempansa, huoltajansa… kanssa Mitä uusi lastensuojelulaki edellyttää perhetyöltä? • ”uudenlaista” lapsikäsitystä • suoraa työskentelyä lasten kanssa ja lapsilähtöisten työmenetelmien kehittämistä • lastensuojelutarpeen selvitysosaamista • jäsentynyttä työotetta (aikarajat) • valmiutta parityöskentelyyn • asiakkaat mukaan ottavaa, ajantasaista dokumentointia Sininauhaliiton perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

5. Lapsi asiakkaana perhetyössä Mitä lapsilähtöisyydellä tarkoitetaan lastensuojelulaissa? Lapsilähtöisyys periaatteena 4 § Lastensuojelu keskeiset periaatteet (ks. Laki lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta 1 § 361/1983) Lapsen kuuleminen ja mielipiteen selvittäminen 6 § Lapsen ja nuoren mielipiteen ja toivomusten selvittäminen 42 § Lapsen oman mielipiteen selvittäminen iästä riippumatta (aina 12 vuotta täyttäneelle) Lapsen tapaaminen ja lapsen kanssa työskentely 29 § Sosiaalityöntekijän tai muun lastensuojelun työntekijän tulee tavat lapsi riittävän usein henkilökohtaisesti • Suora työskentely lapsen kanssa • Työskentely lähtee lapsesta ja lapsen tarpeista Sininauhaliiton perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

6. Vanhemmat lastensuojelulaissa ja perhetyön asiakkaina Vanhempien ensisijainen vastuu lapsistaan 2 § Vanhemmilla ja muilla huoltajilla ensisijainen vastuu lapsen hyvinvoinnista, viranomaisten on tuettava vanhempia Perheen yksityisyys Perustuslaki 10 § Yksityiselämän, kunnian ja kotirauhan turvaaminen Perheen jälleenyhdistämistavoite 4 § Sijaishuoltoa toteutettaessa on otettava… huomioon tavoite perheen jälleenyhdistämisestä Lapsen huomioiminen aikuispalveluissa 10 § aikuisille suunnatuissa palveluissa (päihdehuolto-, mielenterveyspalvelut,vankeusrangaistus) selvitettävä ja turvattava… lapsen hoidon ja tuen tarve Tarvittaessa välttämättömät palvelut raskaana olevien naisten ja syntyvien lasten erityiseksi suojelemiseksi Yhteistyö, neuvottelut ja läheisverkostot 27 § Lastensuojelutarpeen selvitys 30 § Asiakassuunnitelma myös huostaanotetun lapsen vanhemmille 31 § Neuvottelut asiakkaan asiassa 32 § Ennen sijoittamista kodin ulkopuolelle selvitettävä sukulaisten tai lapselle läheisten henkilöiden mahdollisuudet ottaa lapsi luokseen asumaan tai… osallistua lapsen tukemiseen 34 § Avohuollon tukitoimia tulee järjestää… yhteistyössä lapsen vanhempien ja huoltajien kanssa Kuuleminen 42 § Vanhempien, huoltajien ym. kuuleminen ennen huostaanottoa, sijaishuoltoa ja sijaishuollon lakkaamista Huostaanotetun lapsen huolto (45 §) Sininauhaliiton perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

7. Viranomaisten välinen yhteistyö lastensuojelulaissa 3 § Ehkäisevä lastensuojelu • lastensuojelu (ls-asiakkuus) • neuvolat, terveydenhuolto, päivähoito, opetus, nuorisotyö (ei edellytä ls-asiakkuutta) 7 § Lasten ja nuorten hyvinvoinnin seuraaminen ja edistäminen 8 § Palvelujen kehittäminen kasvatuksen tukemiseksi 10 § Lapsen huomioiminen aikuispalveluissa • aikuisten päihdehuolto- ja mielenterveyspalvelut sekä vankeinhoito • Tarvittaessa välttämättömät palvelut raskaana olevien naisten ja syntyvien lasten erityiseksi suojelemiseksi 11 § Lastensuojelun järjestäminen ja kehittäminen 14 § Moniammatillisen asiantuntemuksen turvaaminen • lastensuojelun asiantuntijatyöryhmä 15 § Terveydenhuollon velvoitteet 25 § Ilmoitusvelvollisuuden täsmentäminen ja laajentaminen • Ilmoitusvelvollisuuden piirissä olevat mainittu, uusina mm. nuorisotoimi, poliisitoimi, sosiaalipalvelujen tuottaja, koulutuksen järjestäjä, turvapaikan hakijoiden vastaanottotoiminta, hätäkeskustoiminta…) • Lastensuojeluilmoitusrekisteri 25 § Sininauhaliiton perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

8. Perhetyö ja lasten-suojelun tehtävärakenne • lähtökohtana asiakkaiden tarpeet ja niiden mukaan muotoutuvat asiakas- ja palveluprosessit • haasteena henkilöstön saatavuus ja mitoitus • tiimityömainen työskentelymalli • Perhetyöntekijä tekee • neuvonta- ja ohjaustyötä sekä psykososiaalista asiakastyötä ja vastaa • palvelutarpeen arvioinnista yhteistyössä sosiaalityöntekijän kanssa • perhetyöstä ja muista avohuollon tukitoimista • hoito- ja kasvatustehtävistä laitoksissa ja toteuttaa niitä yhdessä lähihoitajien kanssa. Laitosten yhteydessä voidaan myös tehdä perhetyötä tai antaa jälkihuollon palveluja • jälkihuollon toteuttamisesta asiakassuunnitelmassa sovittujen tavoitteiden ja tehtävien mukaisesti Lähde: Suositukset sosiaalialan ammatillisen henkilöstön tehtävärakenteista ja mitoituksen kehittämisestä (8.3.2007) Sininauhaliiton perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

9. LASTENSUOJELULAIN UUDISTUSUusi laki voimaan 1.1.2008 Lakiuudistuksen tavoitteena selkiyttää ja uudistaa lastensuojelulakia siten, että 1) lastensuojelu toimii asiakaslähtöisesti 2) vältetään tilanteet, joissa lapsen etu jää huomioon ottamatta 3) lastensuojelulain toimeenpanossa esiintyy mahdollisimman vähän ristiriitoja ja tulkintaongelmia Lastensuojelulaki 417/2007; Finlex – ajantasainen laki http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2007/20070417 Hallituksen esitys Eduskunnalle lastensuojelulaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laiksi (sis. yleisperustelut, yksityiskohtaiset perustelut ja lakiehdotukset) HE 252/2006 http://www.finlex.fi/fi/esitykset/he/2006/20060252 Pohjana Sinko, Päivi (2005) Sosiaalityön näkökulma lastensuojelulain uudistamiseen. Substanssiryhmän raportti 31.3.2005, ks. Kansallinen lastensuojelun kehittämisohjelma -> Lastensuojelulain kokonaisuudistus http://www.sosiaaliportti.fi/Page/cbf3d9db-986f-4a14-9af0-dcab2a7f82e8.aspx Sininauhaliiton perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

10. 1 LUKU Yleiset säännökset Lastensuojelua ohjaavat periaatteet • 1 §: Lapsen oikeus • 2 §: Vastuu lapsen hyvinvoinnista • ensisijassa vanhemmilla ja huoltajilla - viranomaisilla tukemisvelvollisuus - lastensuojelun viimekäden vastuu • 3 §: Lastensuojelu • ehkäisevä lastensuojelu (mm. kunnan muut palvelut, ei ls-asiakkuutta) • lapsi- ja perhekohtainen lastensuojelu • 4 §: Lastensuojelun keskeiset periaatteet • 5 §: Lapsen ja nuoren mielipide ja toivomukset • 6 §: Lapsi ja nuori • lapsi alle 18-vuotias, nuori 18-20-vuotias Sininauhaliiton perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

11. 2 LUKU Kasvuolojen kehittäminen ja kasvatuksen tukeminen • 7 §: Lasten ja nuorten hyvinvoinnin seuraaminen • sosiaalihuollon ja muiden kunnan viranomaisten yhteistyön edistämisvelvollisuus • sosiaalihuollon tiedonantovastuu muille tahoille • 8 §: Palvelujen kehittäminen kasvatuksen tukemiseksi • kunnan vastuu kehittää palveluja • 9 §: Tuki koulunkäyntiin • kunnan vastuu kehittää koulupsykologi- ja koulukuraattoripalveluja • 10 §: Lapsen huomioon ottaminen aikuisille suunnatuissa palveluissa • Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen antamisen yhteydessä (erityisesti päihdehuolto- ja mielenterveyspalvelut) selvitettävä ja turvattava lapsen hoidon ja tuen tarve • välttämättömät palvelut raskaana olevien naisten ja syntyvien lasten erityiseksi suojaamiseksi Sininauhaliiton perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

12. 3 LUKU Lastensuojelun järjestäminen • 11 §: Lastensuojelun järjestäminen ja kehittäminen • Kunnan huolehdittava lastensuojelun sisällöstä ja laajuudesta tarpeen mukaan (esim. vrk:n aikana) ja laadusta • 12 §: Suunnitelma lastensuojelun järjestämisestä ja kehittämisestä! • Kunta yksin tai useampi kunta, vähintään kerran valtuustokaudessa • 13 §: Lastensuojelusta päättävä viranhaltija • huostaanotto (päätös ja hakemus) + sijaishuolto + huostassapidon lopettaminen + erit. huolenpito + lapsen tutkimus => johtava viranhaltija tai hänen määräämänsä viranhaltija • kiireellinen sijoitus => kelpoisuuden omaava sos.tt • lapsen asioista vastaava sos.tt => kelpoisuuden omaava sos.tt • 14 §: Moniammatillisen asiantuntemuksen turvaaminen • Kunnan huolehdittava: moniammatillinen asiantuntijaryhmä • 15 §: Terveydenhuoltoviranomaisten erityiset velvollisuudet • 16 §: Lastensuojelun järjestämisestä vastuussa oleva kunta • Sijoituskunta = kunta, jossa lapsi tai nuori avohuollon tukitoimena, sijoitettuna tai jälkihuollossa • Sijoittajakunta = vastaa lapsen sijais- ja jälkihuollon kustannuksista • Yhteistyö! Sininauhaliiton perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

13. 4 LUKU: Lapsen osallisuusLapsen osallisuuden vahvistaminen • 20 §: Lapsen mielipiteen selvittäminen ja kuuleminen • Kuulemisen ja puhevallan käytön täsmentäminen käytänteissä(kin) • 21 § Lapsen puhevallan käyttö 12v> • 22 §: Edunvalvojan määrääminen huoltajan sijaiseksi • maistraatti - tuomioistuin Sininauhaliiton perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

14. 5 LUKU: Lastensuojeluasiakkuuden alkaminenLastensuojeluprosessi/-rakenne lakiin: 25 §: Ilmoitusvelvollisuus • selkiytynyt, ilmoitusvelvollisten piiri laajentunut • Lastensuojeluilmoitusrekisteri • Rikoslain (39/1889) säädökset 26§: Vireille tulo ja asiakkuuden alkaminen • kiireellinen lastensuojelun tarve arvioitava välittömästi • ratkaistava, ryhdytäänkö lastensuojelutarpeen selvittämiseen (7 arkipäivän aikana, ”ti-to-sääntö”) • lastensuojeluasiakkuus alkaa, kun • ryhdytään kiireellisesti lastensuojelutoimenpiteisiin • päätetään tehdä lastensuojelutarpeen selvitys • kirjattava lasta koskeviin asiakirjoihin 27 §: Lastensuojelutarpeen selvitys (28 § Lupa lapsen tutkimiseen) Selvitys: a) lapsen kasvuolosuhteista (suora työskentely!) b) vanhempien mahdollisuudesta huolehtia lapsen hoidosta ja kasvatuksesta (lapsen tarpeista) c) lastensuojelutoimenpiteiden tarpeesta Valmistuttava viim. 3 kk:n kuluessa vireilletulosta-> yhteenveto 28 §: Tuomioistuimen lupa lapsen tutkimiseen Sininauhaliiton perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

15. Lapsi- ja perhekohtainen lastensuojeluprosessi uuden lastensuojelulain mukaan Lastensuojeluasiakkuus alkaa (26 §) Hakemus Ls- ilmoitus Muu tapa Asiakkuutta ei synny Asiakkuus päättyy Asiakkuus päättyy Asiakkuus päättyy Päätös selvityksestä Asiakkuus kirjattava Avohuollon työskentely Asiakas- suunnitelma Sijoitusvaiheen työskentely Asiakas- suunnitelma Arvio toimen- piteiden tarpeesta 7 arkipäivää tai välittömästi Vireille- tulo 26 § Avohuollon tukitoimet 34-37 § Jälki- huolto 75-77 § Lastensuojelu- tarpeen selvitys 27 § max 3 kk Sijais- huolto 49-60 § Huostaan- otto 40-46 § Kiireellinen sijoitus 38 § Kiireelliset lastensuojelutoimenpiteet Huostassapidon lakkaaminen 47 § Sininauhaliiton perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

16. 6 LUKU: Menettelysäännöksiä 29 §: Lapsen tapaaminen • Lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijä tai muun ls:n työntekijän tulee tavata lasta riittävän usein henkilökohtaisesti 30 §: Asiakassuunnitelma(ei huoltosuunnitelma!) • tehtävä lastensuojelun asiakkaana olevalle lapselle • tarkistettava vähintään kerran vuodessa • laadittava erillinen asiakassuunnitelma vanhemmuuden tukemiseksi huostaan otetun lapsen vanhemmille! 31 §: Asiakkaan kanssa pidettävä neuvottelu • tulee järjestää lapsen, läheisten ja viranomaistahojen yms. kesken • salapitovelvollisuuden murtamisoikeus 32 §: Lapsen läheisverkoston kartoittaminen • ennen sijoittamista selvitettävä läheisten mahdollisuudet ottaa lapsi luokseen asumaan tai muuten osallistua lapsen tukemiseen 33 §: Asioiden kirjaaminen Sininauhaliiton perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

17. 7 LUKU: Avohuolto • 34 §: Velvollisuus ryhtyä avohuollon tukitoimiin • 35 §: Toimeentulon ja asumisen turvaaminen (kunnan velvollisuus turvata) • 36 §: Muut lastensuojelun avohuollon tukitoimet • sosiaalipalvelut, kuten päivähoito ja kotipalvelu • toimeentulotuki ja ehkäisevä toimeentulotuki • lisäksi järjestettävä asiakassuunnitelman mukaisesti 1) lapsen ja nuoren sekä perheen ongelmatilanteen selvittäminen 2) lapsen tai nuoren taloudellinen tukeminen • tukeminen koulunkäynnissä, ammatin ja asunnon hankinnassa, työhön sijoittumisessa, harrastuksissa sekä muiden henkilökohtaisten tarpeiden tyydyttämisessä; 3) tukihenkilö tai -perhe 4) hoito- ja terapiapalvelut 5) perhetyö 6) koko perheen sijoitus perhe- tai laitoshoitoon 7) vertaisryhmätoiminta 8) loma- ja virkistystoiminta 9) muut lasta ja perhettä tukevat palvelut ja tukitoimet • 37 §: Sijoitus avohuollon tukitoimena • arvioiva tai kuntouttava perhehoito tai laitoshuolto koko perheelle • yli 12-vuotias yksin, jos suostumus + lapsen tuen tarpeen arviointi, kuntouttaminen tai huoltajan sairaus tai muu syy Sininauhaliiton perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

18. 8 LUKU: Lapsen kiireellinen sijoitus • 38 §: Lapsen kiireellinen sijoitus (ei ho) • lasta uhkaa välitön vaara tai lapsi muuten kiireellisen sijoituksen ja sijaishuollon tarpeessa • kelpoisuuden omaava sosiaalityöntekijä päättää • 39 §: Kiireellisen sijoituksen lakkaaminen • tehtävä päätös välittömästi, jos peruste lakannut! • raukeaa, ellei hakemusta hallinto-oikeudelle 30 päivässä • suostumus -> raukeaa 45 päivässä ilman hakemusta HO:lle • hallinto-oikeus voi jatkaa hakemuksesta sijoitusta enintään 60 päivää • + väliaikainen määräys tuomioistuinkäsittelyn ajaksi (83 §) Sininauhaliiton perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

19. 9 LUKU: Huostaanotto • 40 §: Velvollisuus huostaanottoon ja sijaishuollon järjestämiseen • PERUSTEET: • 1) puutteet lapsen huolenpidossa tai muut kasvuolosuhteet(ei kodin olosuhteet!) uhkaavat vakavasti vaarantaa lapsen terveyttä tai kehitystä; tai • 2) lapsi vaarantaa vakavasti terveyttään tai kehitystään käyttämällä päihteitä, tekemällä muun kuin vähäisenä pidettävän rikollisen teon tai muulla niihin rinnastettavalla käyttäytymisellään. • Edellytykset: aina täytyttävä • 1) avohuollon tukitoimet eivät ole tarkoituksenmukaisia tai mahdollisia taikka jos ne ovat osoittautuneet riittämättömiksi; ja • 2) sijaishuollon arvioidaan olevan 4 §:n mukaisesti lapsen edun mukaista. Sininauhaliiton perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

20. 9 LUKU: Huostaanotto 41 §: Huostaanoton ja sijaishuollon valmistelu • parityöskentely: sos.tt. + toinen sos.tt / muu lastensuojeluun perehtynyt • Oikeus saada asiantuntija-apua ja lausuntoja korostuu 42 §: Asiaan osallisten kuuleminen (huostaanotossa, sijaishuoltoon sijoittamisessa ja huostassapidon lakkaamisessa) • lapsen mielipide selvitettävä ja lasta kuultava: 12v. vastustus vie asian hallinto-oikeuteen • huoltajalle, vanhemmalle et. al tilaisuus tulla kuulluksi • Sijaishuoltopaikalla oikeus tulla kuulluksi • kuuleminen voidaan jättää suorittamatta • puuttuva yhteydenpito lapsen ja kuultavan välillä eikä kuulemisen oleteta olevan tarpeen asian selvittämiseksi tai • kuultavan asuin- tai olinpaikkaa ei voida kohtuullisin toimenpitein selvittää Sininauhaliiton perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

21. 9 LUKU: Huostaanotto • 43 §: Päätöksenteko huostaanotosta ja sijaishuoltoon sijoittamisesta Suostumukseen perustuva(huoltaja ja yli 12 v. eivät vastusta) 1. Lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä valmistelee 2. Sosiaalihuollon johtava/vastaava viranhaltija tai hänen määräämänsä viranhaltija päättää Tahdonvastainen(huoltaja tai yli 12 vuotias vastustaa) 1. Lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä valmistelee 2. Johtava/vastaava viranhaltija laatii hakemuksen 3. Hallinto-oikeus ratkaisee Sijaishuoltopaikan myöh. päätöksen voi tehdä lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä Sininauhaliiton perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

22. 9 LUKU: Huostaanotto 44 §: Hakemus hallinto-oikeudelle, sis. • vaatimus huostaanotosta ja sijaishuoltoon sijoittamisesta (sosiaalityön selvitys) • (sijaishuollon) asiakassuunnitelma • selvitys tarjotuista tai annetuista avohuollon tukitoimista • selvitys lähiverkoston kartoittamisesta • selvitys sijaishuoltopaikasta • suunnitelma lapsen ja läheisten yhteydenpidosta • suunnitelma tai selvitys lapsen terveydentilan tutkimisesta • selvitys mielipiteen selvittämisestä ja kuulemisesta • asiantuntijoiden lausunnot (tarvittaessa) • muut päätöksentekoon mahdoll. vaikuttavat selvitykset 45 §: Huostaanotetun lapsen huolto • Sos.ltk: oikeus päättää • Lapsen olinpaikasta, hoidosta, kasvatuksesta, valvonnasta, muusta huolenpidosta, em. Toteuttamiseksi tarpeellisesta opetuksesta ja terveydenhuollon järjestämistä • Sosiaalityöntekijä päättää: yhteydenpidon rajoittaminen • Ensisijaista: yhteistoiminta ja lapsen etu 46 §: Lapsen huollosta päättäminen huostassapidon aikana Sininauhaliiton perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

23. 9 LUKU: Huostaanotto 47 §: Huostassapidon kesto ja lakkaaminen Huostaanotto voimassa toistaiseksi Huostaanotto raukeaa (48 §), jos täytäntöönpanoon ei ole ryhdytty 3kk • voimassa toistaiseksi => lakkaa viimeistään 18 vuoden iässä (ei enää naimisiin mentäessä) Arvioitava edellytysten voimassa olo asiakassuunnitelman tarkistamisen yhteydessä vuosittain Lopetettava, kun huostassapidon ja sijaishuollon tarvetta ei enää ole • ei saa kuitenkaan lopettaa, jos on selvästi vastoin lapsen etua • Huomioitava kesto ja kiintymyssuhteen laatu, vanhempien ja lapsen välinen kanssa käyminen ja lapsen mielipide • PERUSTELUT! Ei saa toistuvasti rasittaa. • Johtava/vastaava viranhaltija tai hänen määräämänsä tekee päätöksen sosiaalityöntekijän valmistelusta • Viranomaisaloitteinen, lapsen tai huoltajan hakemuksesta • Asiaan osallisten kuuleminen, lapsi, vhmat, huoltaja, muut kasvatuksesta vastaavat vastanneet 42§, kirjattava syyt jos ei kuultu 48 §: Huostaanottopäätöksen raukeaminen Sininauhaliiton perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

24. 10 LUKU: SijaishuoltoSijaishuoltoa koskevat yleiset säännökset 49 §: Sijaishuolto • Käsitteitä selkeytetään • huostaanotetun lapsen sijoittaminen väliaikaisesti enintään 6 kuukaudeksi vanhempien tai muiden huoltajien hoidettavaksi ja kasvatettavaksi valmisteltaessa lapsen palauttamista kotiin 50 §: Sijaishuoltopaikan valinta • huostaanoton perusteet, lapsen tarpeet, hoidon jatkuvuus • sisaruussuhteet, kielellinen, kulttuurillinen ja uskonnollinen tausta 51 §: Lapsen terveydentilan tutkiminen sijaishuoltoon sijoittamisen yhteydessä 52 §: Yhteistyö sijaishuollon aikana • sosiaalityöntekijällä yhteistyövelvoite lapsen, vanhempien ja sijaiskodin kanssa • 29 § lapsen tapaaminen myös ilman huoltajan suostumusta Sininauhaliiton perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

25. 10 LUKU: Sijaishuolto • 53 §: Tietojen antaminen lapselle ja mahdollisuus keskusteluun • 54 §: Ihmissuhteet ja yhteydenpito • Sosiaalityöntekijän tuettava ja edistettävä… yhteydenpitoa • Sijaishuoltopaikan etäisyys ei este yhteydenpidolle • 55 §: Käyttövarat • 56 §: Sijaishuollon järjestäminen perhehoitona • Ks. ShL 25, 26 ja 26 a § ja perhehoitajalaki • 57 §: Lastensuojelulaitokset • Lastenkodit, koulukodit ja muut niihin rinnastettavat ls-laitokset • 58 §: Kasvuolot ja toimitilat • 59 §: Yhdessä hoidettavien lasten ja nuorten lukumäärä • asuinyksikkö enintään 7 lasta tai nuorta, sama rakennus: enintään 24 • asuinyksikkö enintään 7 hoito- ja kasvatustehtävissä toimivaa (useampi asuinyksikkö: 6) • Yhdessä asuminen -> poikkeuksia • 60 §: Henkilöstö • riittävä määrä • johtajalla kelpoisuus Sininauhaliiton perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

26. 11 LUKU: Rajoitukset sijaishuollossa Voimaan 1.11.2006! • 61 §: Säännösten soveltamisala • 62 §: Yhteydenpidon rajoittaminen • 63 §: Yhteydenpidon rajoittamista koskeva päätös • 64 §: Rajoitustoimenpiteiden käyttämisen yleiset edellytykset • 65 §: Aineiden ja esineiden haltuunotto • 66 §: Henkilötarkastus ja henkilönkatsastus • 67 §: Omaisuuden ja lähetysten tarkastaminen. Lähetysten luovuttamatta jättäminen • 68 §: Kiinnipitäminen • 69 §: Liikkumisvapauden rajoittaminen • 70 §: Eristäminen • 71 §: Erityinen huolenpito • 72 §: Erityisen huolenpidon järjestäminen • 73 §: Erityisen huolenpidon toimeenpano • 74 §: Rajoitustoimenpiteiden kirjaaminen. Vaikutus asiakassuunnitelmaan sekä hoito- ja kasvatussuunnitelmaan Sininauhaliiton perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

27. 12 LUKU: Jälkihuolto • 75 §: Lapsen ja nuoren oikeus jälkihuoltoon • sijaishuolto tai vähintään puoli vuotta kestänyt, yksin lapseen kohdistunut sijoitus avohuollon tukitoimena • jälkihuoltovelvollisuus päättyy, kun ulkopuolisen sijoituksen päättymisestä on kulunut viisi vuotta, jos lastensuojelun tarve ei ole tuona aikana jatkunut => viimeistään kun nuori täyttää 21 vuotta • 76 §: Jälkihuollon sisältö • Jälkihuoltosuunnitelma yhdessä nuoren kanssa • 77 §: Itsenäistymisvarat • Tarpeelliset varat: väh. 40 % juoksevista etuuksista (Asiakasmaksulaki), jollei tuloja: enimmillään 2358 € (v. 2006) • Varojen käytöstä suunnitelma ja selvitys • Henkivakuutus tai perintö tuloa ei hoitokulujen korvaamiseen vaan varattava itsenäistymisvaroihin kokonaisuudessaan Sininauhaliiton perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

28. LASTENSUOJELULAKIESITYS13 LUKU: Valvonta • 78 §: Kunnan ilmoitus sijoitettavasta lapsesta • Rekisteri kunnan alueelle sijoitettavista lapsista • Sijoittavan kunnan ilmoitusvelvollisuus – sijaintikunnan varautuminen • 79 §: Sijaishuollon valvonta • Sijoittavan kunnan velvollisuus , Myös sijaintikunta ja lääninhallitus valvovat, yhteistyö korostuu • Ilmoitusvelvollisuus ohi salassapitovelvollisuuksien • 80 §: Lääninhallituksen suorittama muu valvonta • 81 §: Yksityisesti sijoitettujen lasten hoidon valvonta • Ilmoitusvelvollisuus huoltajalla ja hoitavalla henkilöllä • Selvitettävä sopivuus, kykenevyys ja lapsen etu>tehtävä päätös. Selvitettävä oikeudet ja velvollisuudet sekä oikeus tukeen Sininauhaliiton perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

29. Lähteet Hallituksen esitys lastensuojelulaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi252/2006 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 59/2006 vp Jukarainen, Heikki (2006) Lastensuojelulain kokonaisuudistus. Diaesitys. Julkaisematon. Kangasniemi, Eeva (2006) Lastensuojelun kehittämisohjelman alueseminaari Rovaniemi 3.3.2006. Kansallisen lastensuojelun kehittämisohjelman eri osioiden raportit. Ks. http://www.sosiaaliportti.fi -> Sosiaalihanke -> Lastensuojelun kehittämisohjelma Laiho, Kristiina (2006) Lastensuojelun kehittämisohjelman alueseminaari Kuopio 18.1.2006. Lastensuojelulain kokonaisuudistustyöryhmän muistio (2006) Sosiaali- ja terveysministeriön selvityksiä 2006: 25. Lastensuojelulaki 417/2007; Finlex – ajantasainen laki http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2007/20070417 Hallituksen esitys Eduskunnalle lastensuojelulaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laiksi (sis. yleisperustelut, yksityiskohtaiset perustelut ja lakiehdotukset) HE 252/2006 http://www.finlex.fi/fi/esitykset/he/2006/20060252 Sinko, Päivi (2004) Laki ja lastensuojelu. Juridisoituvat käytännöt sosiaalityön arjessa ja asiantuntijuuden määrittelyssä. Helsinki: Palmenia-kustannus. Sinko, Päivi (2005) Sosiaalityön näkökulma lastensuojelulain uudistamiseen. Substanssiryhmän raportti 31.3.2005 Sinko, Päivi (2005) Lastensuojelun juridisoituminen ja lastensuojelun muutostarve Suomessa. Kuopio: Luento 9.9.2005. Taskinen, Sirpa (2006) Lastensuojelulain uudistus. Tampere:Lastensuojelun kehittämisohjelman alueseminaari 31.1.2006. Sininauhaliiton perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

30. KESKI-SUOMEN LASTENSUOJELUN KEHITTÄMISYKSIKKÖ Yhteystiedot: Keski-Suomen lastensuojelun kehittämisyksikkö (KEHYS) Matarakatu 4 (1. krs.) PL 35 40014 Jyväskylän yliopisto Pia Lahtinen: 040-7081168 pia.lahtinen@koske.jyu.fi Riitta Siekkinen: 040-7080335 riitta.siekkinen@koske.jyu.fi http://www.koske.jyu.fi -> hankkeet -> Keski-Suomen lastensuojelun kehittämisyksikkö -hanke Sininauhaliiton perhetyön kesäpäivät 5.6.2007