Les données cartographiques dans une démarche Open Data

1. Les données cartographiques dans une démarche Open Data Cas des données sur l’eau L.Coudercy, Onema G.Delobelle, BRGM

2. Plan L’Open Data en France L’Open Data pour les données sur l’eau Les outils pour l’Open Data des données géographiques

3. Plan L’Open Data en France L’Open Data pour les données sur l’eau Les outils pour l’Open Data des données géographiques

4. Les prémices de l’open data • L’accès aux données publiques • Loi de 1978 et directive données environnementales de 1990 – 2003 • Pour la transparence de l’action publique • Directive 2003/98/CE du 17 novembre 2003, instituant un droit à la réutilisation des données publiques, révisée en 2013 • Toute donnée accessible par le fait ou par le droit est réutilisable commercialement

5. Open Data : un mouvement « politique » • Les principes de l’Open Data • Données publiques libres d’accès, réutilisables gratuitement, dans des formats faciles d’emploi • Pour faciliter la réutilisation « internet 2.0 » • Pour la transparence (via les data-journalistes, associations, …) • Mais aussi pour rendre la donnée accessible pour les administrations • La notion d’Open Data apparue vers 2007 • Donc après directive réutilisation • En référence aux démarches anglo-saxonnes • On met en avant les cas de réutilisation

6. Les 8 principes de l’Open Data Les données doivent être : • 1. Complètes • 2. Primaires • 3. Opportunes (rapidement) • 4. Accessibles • 5. Lisibles par des machines • 6. Non discriminatoires • 7. Formats Non propriétaires • 8. Sans permis

7. Les 5 niveaux de l’open data accessible format libre linked data accessible format libre URI accessible format libre accessible format réutilisable accessible

8. Les prémices de l’open data • Les premières données accessibles librement (les données ouvertes avant l’open data) • Le ministère de l’environnement rend ses données techniques accessibles et réutilisables gratuitement (circulaire de 2006) • L’INSEE abandonne progressivement la vente de ses données sur support physique au profit d’une diffusion libre et gratuitement réutilisable sur Internet en 2006 (sauf Sirene)

9. Création des sites open data en France • En France, les premiers sites « open data » • Juin 2010 : Rennes Métropole • Début 2011 : Paris, Montpellier http://timemapper.okfnlabs.org/jeremie34/portails-open-data-en-france#13

10. Les débuts de la politique open data de l’Etat • Circulaire du premier ministre de mai 2011 • Crée Etalab, structure pm chargée de créer le portail data.gouv.fr et d’animer la démarche • Propose les données brutes (structurées) réutilisables gratuites de l’Etat et si elles le veulent des collectivités locales • Crée une licence : la licence ouverte • Indique la préférence pour la réutilisation gratuite • Sinon, le tarif doit être justifié par circonstances particulières et validé auprès d’une commission (COEPIA ) • Et liste fermée autorisant le payement sur site premier ministre

11. La politique open data de l’Etat • Décembre 2011 : ouverture de data.gouv.fr • Alimenté par les ministères, via les SG • Pour l’eau, par l’Onema et AERMC • Mais cela se révèle compliqué • 2012 : rappel de la politique Open Data de l’Etat • Volonté réaffirmée à chaque Cimap • Ouverture plus large vers les producteurs publics

12. La politique open data ces derniers mois • G8 de juin 2013 • Adopte une charte open data visant à la fois la réutilisation et la transparence des données publiques • Intégrant les principes de formats ouverts, de gratuité, de catalogue et de plan d’action par Etat • Juin 2013 : révision de la directive réutilisation des données publiques • Limite la tarification libre à des cas de service public ayant des obligations d’entrée d’argent

13. La politique open data ces derniers mois • 6 novembre 2013 : plan d’action gouvernemental • Suite au G8 • « Pour une meilleure information des citoyens sur la qualité de l’eau, l’Office national de l’eau et des milieux aquatiques (ONEMA) travaillera à l’ouverture des données du système d’information des services publics sur l’eau et l’assainissement » • Début décembre : ouverture de la nouvelle version de data.gouv.fr • Modifie la logique d’alimentation : moins de fiches de métadonnées, les ressources étant regroupées ; plus facile d’être autoriséà alimenter ; le moissonnage sera possible…

14. L’open data et la géomatique : un rapprochement difficile • Inspire ne parle pas directement d’« open data » • Mais d’échange entre administration • Et d’interopérabilité technique • Le mouvement de l’open data s’est créé en ignorant les démarches existantes • Pas de norme de métadonnées, pas de moissonnage • Pas de référence à des actions passées … • Les partenariats régionaux faisaient du partenariat • Pas de l’ouverture totale • Pas de mise en valeur de réutilisation • Et du coup les portails open data se sont faits à coté

15. Plan L’Open Data en France L’Open Data pour les données sur l’eau Les outils pour l’Open Data des données géographiques

16. La mise en œuvre de la politique open data au SIE • Depuis le milieu des années 2000 une politique d’ouverture • Traduite dans l’arrêté SNDE en 2010 • Rappelée en 2011 par le CNE

17. Un réseau important de sites eaufrance

18. La mise en œuvre de la politique open data au SIE • Janvier 2013 : ouverture de data.eaufrance.fr • Réalisé par le BRGM et l’Oieau • Selon une base Géosource • Avec des règles d’alimentation issues des réflexions menées pour data.gouv.fr • Avec des données nationales • Dont les référentiels géographiques du Sandre, moissonnés • Septembre 2013 : premiers moissonnages par Etalab • Suite à une réunion avec Onema • Test sur data.eaufrance.fr, et sur géocatalogue

19. data.eaufrance.fr • Un répertoire facilitant l’accès aux données libres d’usage du SIE • Fédérant les catalogues existants, et limitant les doubles saisies par moissonnage • Proposant les données dans des formats lisibles par des logiciels libres (csv, xml, shp, txt, …) et selon des flux de données (xml, wfs, …) • Répondant à trois obligations : • Open data (vers data.gouv.fr) • Inspire (vers géocatalogue) • Aarhus (vers toutsurlenvironnement)

20. data.eaufrance.fr 2014 2014 2014 2014 2014 Chainage des catalogues afin de limiter la double saisie Data.eaufrance

21. Plan L’Open Data en France L’Open Data pour les données sur l’eau Les outils pour l’Open Data des données géographiques

22. Les outils :Regards croisés sur les démarches SIE et BRGM • Une volonté commune : • Répondre à une obligation légale européenne • Diffuser et s’associer à la démarche nationale • Des choix applicatifs et fonctionnels communs : • Basés sur des technologies récentes et éprouvées • Un souhait fort de simplifier la saisie des métadonnées • Besoin de décrire des données géographiques et non géographiques • Néanmoins 2 démarches • La diffusion d’un côté / l’organisation de l’autre • Des besoins différents  Au final : une même plateforme mais 2 outils!

23. Les outils :Regards croisés sur les démarches SIE et BRGM • Des choix applicatifs communs : • Un outil pour les producteurs : le back office • Le catalogage de métadonnées • Un système de dépôts • Une authentification en amont • Un outil pour la diffusion/ recherche • Un site de diffusion • Un lien entre les deux : l’indexation • Etre moissonnable (par Etalab)

24. Les outils :Regards croisés sur les démarches SIE et BRGM Application SIE Moissonnage API Indexation CSW Front Office Back Office Saisie

25. Les outils :Regards croisés sur les démarches SIE et BRGM • Des choix fonctionnels communs • Je dépose • Je décris • Je diffuse (ou non…) • Je gère  Faciliter le travail des acteurs Travail important sur l’ergonomie

26. Les outils :Regards croisés sur les démarches SIE et BRGM

27. Les outils :Regards croisés sur les démarches SIE et BRGM

28. Les outils :Regards croisés sur les démarches SIE et BRGM • Module de Publication : extension naturelle d’OPEN DATA • Pas de nouvelle authentification requise • Pour les données spatiales • Accès via bouton « Publier » • Formats supportés : • TAB, MIF/MID (MapInfo) • SHP (Esri) • GeoTIFF • ECW (images numériques haute résolution)

29. Les outils :Regards croisés sur les démarches SIE et BRGM • Là encore : simplicité d’utilisation • Paramétrage de la couche de données • Echelle, symbologie, étiquette • Choix des WxS • Visualisation, téléchargement (OGC) • Description (Métadonnées) • Conformité Inspire • Paramétrage du WS • Attributs et système de projection

30. Les outils :Regards croisés sur les démarches SIE et BRGM Quelques conclusions : • Souplesse de la plateforme… : • En mesure de répondre à des logiques différentes • En terme d’ergonomie • De saisie de MD • D’indexation et donc de diffusion (moteur de recherche) • …en devenir : de la donnée produite à la donnée diffusée (chaîne de traitement…) • Une application de collecte et de description (OP) • Une plateforme de publication • Un outil de diffusion (au choix ! Ex : data.eaufrance.fr, Infoterre)

31. Les outils :Regards croisés sur les démarches SIE et BRGM Quelques perspectives … • Techniques : • Données ou flux (services) • Indexation des données et non plus des métadonnées • La réutilisation : Conversion de fichiers (ETL) - API ? • Humains et organisationnels : • Qualité de la donnée • Les producteurs • Animer, valoriser, mesurer (S.Chignard)