Le genre et les ODM ou « la légereté des mots… … le choc des réalités »

1. Le genre et les ODMou « la légereté des mots…… le choc des réalités » Hélène Ryckmans Le Monde selon les femmes www.mondefemmes.org Commission Femmes et développement www.dgcd.be/fr/themes/gender/cfd.html

2. Un ODM - l’Objectif 3 - est consacré à l’égalité de genre • « Promouvoir l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes » • L’ODM 5 « réduire la mortalité mateernelle » vise également les femmes • C’est un élément positif • …mais (1ère critique) une vision réductrice

3. Cible retenue = cible 4 «  Eliminer les disparités entre les sexes dans les enseignements primaire et secondaire d’ici à 2005, si possible ; et à tous les niveaux de l’enseignement en 2015 au plus tard »

4. La « cible » retenue ne fait référence qu’à 1 indicateur sur les 4 retenus : • Indicateur 9 : Rapports filles/garçons dans les enseignements primaire, secondaire et supérieur respectivement • Indicateur 10 : Taux d’alphabétisation des femmes de 15 à 24 ans par rapport aux hommes • Indicateur 11 : Pourcentage de femmes salariées dans le secteur non-agricole • Indicateur 12 : Proportion de sièges occupés par les femmes dans les Parlements nationaux

5. 1 seul indicateur retenu en pratique : Les taux de scolarisation au primaire • Il correspond à l’ODM • Cela explique en partie que l’ODM 4 connaisse le meilleur score de réalisation

6. Alors que l’éducation est importante mais surtout en secondaire : âge au mariage, âge à la première grossesse • Mais n’est pas en soi/seul un facteur qui réduit les inégalités de genre • Il faut une éducation de qualité, non sexiste (sans stéréotype) et qui favorise l’empowerment des femmes

7. Empowerment des femmes Ce qui fondamental c’est • L’accès et le contrôle des ressources (droit à la terre, au capital, à l’héritage) • La reconnaissance du travail non payé dans la subsistance, dans l’économie de soins

8. Indicateurs des (in)égalités entre femmes et hommes • D’autres indicateurs auraient pu être retenus, tels l’ISDH (qui intègre l’éducation, la participation au marché du travail et la participation politique) et l’IPF • La définition et le choix des indicateurs d’empowerment fait l’objet de nombreuses recherches • Les données doivent être collectées, analysées et publiées : où est la volonté politique?

9. Une vision isolée des ODM • Il n’y pas de liens établis ENTRE les ODM • Et en particulier entre l’ODM 3 et les autres, et notamment l’ODM 8

10. Le genre absent des autres ODM(2ème critique) • Ce qui hypothèque leur réalisation (voir analyses de la CFD) • Atteindre les ODM ne sera possible que par - l’amélioration de la position des femmes, - leur empowerment

11. Le mainstreaming de genre est indispensable aux ODM • Pour préciser le diagnostic qui motive l’action en faveur de chaque ODM • Pour la mise en œuvre des cibles et la réalisation des stratégies

12. Les ODM et les droits des femmes • Les ODM n’intègrent pas les droits définis dans la PFAB (1995) • Ni dans la CEDAW (1979) • Ni dans le Pacte pour les DESC (1966) craintes que les ODM prennent le dessus sur la réalisation de la PFAB

13. Les ODM ne font pas référence • Aux droits sexuels et reproductifs (Le Caire et Beijing) • À la violence et à la traite des femmes et fillettes (Beijing+10) • Aux inégalités raciales (Durban) • Aux migrations internationales (Beijing+10)

14. Les ODM • Modèle d’  « engagement » et de  volonté politique • En dehors du cadre légal des droits et d’obligations

15. Modèle de développement néolibéral sous jacent • qui mine les efforts pour l’égalité de genre et l’empowerment des femmes, • en particulier avec la libéralisation et la privatisation des services

16. Vision du genre réduite souvent à la situation des femmes • Vision des femmes comme vulnérables et victimes, dans leur rôle de mère

17. Alors que l’égalité entre les femmes et les hommes • Est une question de justice sociale • Est une condition du développement durable

18. Le mainstreaming de genre est indispensable aux ODM • Prise en compte transversale du genre dans tous les ODM • Collecte et publications de données désagrégées par sexe pour tous les indicateurs retenus dans les ODM

19. Mise en place de la Task Force 3 (au niveau du Millenium Project) • Qui couple Education et Equalité de genre • Qui propose 7 stratégies pour atteindre l’égalité de genre et accroître l’empowerment des femmes (Pour info : la PFAB, rien que sur l’éducation, définit 6 objectifs et 17 indicateurs)

20. 7 priorités stratégiques pour l’égalité de genre et l’empowerment des femmes • 1. Renforcer les opportunités pour l’éducation postprimaire des filles (tout en veillant à atteindre l’engagement de la scolarisation primaire universelle) • 2.Garantir les droits et la santé sexuels et reproductifs • 3. Investir dans les infrastructures pour réduire la charge de travail des femmes et des filles

21. 4. Garantir les droits des femmes et des filles à la propriété et à l’héritage • 5. Eliminer les inégalités de genre dans l’emploi • 6. Augmenter la part des femmes au Parlement et dans les instances locales • 7. Combattre la violence envers les femmes et les filles

22. Ces propositions… • … montrent clairement les limites des indicateurs retenus pour l’ODM 3 ; • sont encore insuffisantes car elles restent dans le cadre de l’ODM 3, • n’intègrent pas le Genre dans l’ensemble des ODM Rem les rapports des autres Task Force sont fort inégaux à cet égard également

23. Le PNUD a fait une lecture genre des rapports nationaux sur les ODM • Résultats peu positifs quant à la prise en compte du genre • L’ODM 5 sur la mortalité maternelle a été défini en termes de droits reproductifs • L’ODM 6 VIH-SIDA reste centré sur les services de santé et ne fait pas référence à la violence de genre comme cause du VIH…

24. La Commission Femmes et développement • prépare des analyses et indicateurs intégrant le genre dans chacun des ODM (propositions 2005 : Beijing+10-MDG+5) • a fait des propositions pour la mise en œuvre de l’égalité de genre dans le cadre du financement du développement

25. Diagnostic sexo-différencié Causes structurelles des inégalités entre les sexes dans le domaine visé par l’ODM Besoins spécifiques des femmes et des hommes pour chaque ODM La prise en compte du genre dans les ODM (diagnostic)

26. pour chaque ODM Actions à entreprendre avec les femmes/les hommes Impact attendu pour les femmes et pour les hommes Impact Genre : sur les relations entre les femmes et les hommes La prise en compte du genre dans les ODM (stratégies-impact)

27. Des ressources nouvelles pour l’égalité (proposition 2001) • 50 % des des ressources • issues de l’augmentation de l’aide, • de l’annulation de la dette • et de la mise en place d’une taxe sur les transactions financières • Affectées à l’égalité entre les sexes

28. Un financement spécifique pour l’égalité (proposition 2003) • Mise en place du Gender Budgeting pour contrôler la part des dépenses réellement consenties à des initiatives pour l’empowerment des femmes • Financement pour le renforcement des organisations et des réseaux de femmes

29. De la cohérence (proposition 2003)!ODM AGCS • Garantie d’accès aux services sociaux de base pour les pauvres et particulièrement pour les femmes • Attention soutenue pour une prise en compte transversale du genre lors du sommet MDG+5 : la Déclaration Politique de Beijing+10 (4 mars 2005) l’a mentionné!