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SÍNTESIS TEMA ENERGÍA. Valentina Cammarano Ariel Cancio Esteban Fort Andrés Mendaro Maximiliano Murias. ¿Por qué energía?. Relación positiva, aunque no lineal, entre consumo y crecimiento.

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s ntesis tema energ a

SÍNTESIS TEMAENERGÍA

Valentina Cammarano

Ariel Cancio

Esteban Fort

Andrés Mendaro

Maximiliano Murias

por qu energ a
¿Por qué energía?
  • Relación positiva, aunque no lineal, entre consumo y crecimiento.
  • Insumo fundamental para la producción, especialmente para el desarrollo industrial (Román y Bertoni).
  • Bien esencial.
  • Recurso escaso.
temas a tratar
Temas a tratar
  • Comercio internacional de energía
  • Oferta y demanda de energía
  • Tarifas

Corte transversal corto plazo y largo plazo

comercio internacional de energ a
Comercio Internacional de Energía

Características observables del comercio de energía:

  • Situación regional:
    • El comercio internacional se ha dado sin que los acuerdos e instituciones de integración económica multilateral hayan jugado un papel preponderante
    • Sumatoria aislada de acuerdos bilaterales
comercio internacional de energ a1
Comercio Internacional de Energía
  • Situación Unión Europea:
    • En teoría: existencia de un mercado único de electricidad, de carácter competitivo, donde esta se comporta como una mercancía más.
    • En la práctica: hay reticencia de los gobiernos a perder soberanía en cuestiones de política energética.
comercio internacional de energ a2
Comercio Internacional de Energía

Posibles temas de debate:

  • ¿Es extrapolable el modelo de la UE a la región o al Mercosur?
  • Posibilidades en el corto y largo plazo
  • En tal caso: ¿qué elementos incorporar?
  • Integración multilateral
  • Mercado competitivo electricidad como mercancía
  • Poder de negociación de Uruguay
oferta y demanda de energ a
Oferta y demanda de energía

Características del mercado energético:

  • Elevados costos hundidos y largos plazos de maduración de proyectos de generación e interconexión internacional.
  • Existencia de economías de escala en el transporte.
  • Restricciones técnicas de los flujos de electricidad.
  • Incapacidad de almacenamiento de la energía y el carácter “instantáneo” del abastecimiento de la demanda.
  • Monopolio natural en la distribución en Uruguay.
  • Horo-estacionalidad de la demanda.
oferta y demanda de energ a1
Oferta y demanda de energía

Posibles temas de debate:

  • Soberanía energética: ¿fin en sí mismo?

Argumentos favorables:

  • Evitar problemas institucionales y contractuales (ejemplos UE y Argentina)
  • No estar sujeto a posibles restricciones en el abastecimiento
oferta y demanda de energ a2
Oferta y demanda de energía

Argumentos contrarios:

  • Justificación vía eficiencia y costos de producción (ventajas comparativas desfavorables).
  • Tiempo de maduración de las Inversiones.
      • En definitiva esta cuestión se convierte en una contraposición entre las necesidades de corto plazo y la conveniencia de inversiones de largo plazo.
        • CP-baja soberanía (Antmann)
        • LP-potencial soberanía
oferta y demanda de energ a3
Oferta y demanda de energía
  • Propiedad: ¿Estatal o privada?

Propiedad Estatal:

  • Garantiza bienes esenciales.
  • Monopolio natural en transmisión.
  • Responsabilidad en el manejo de recursos naturales energéticos.
  • Variable de control de política económica.

Problema: exigencia de funcionamiento como empresa privada sujeta a regulación de empresas públicas (restricciones al apalancamiento, aporte obligatorio a Rentas Generales, etc)

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Oferta y demanda de energía

Bajo el supuesto de propiedad Estatal, cabe preguntarse las siguientes cuestiones:

  • ¿Cuál es el grado de verticalidad deseable? ¿deberían separarse las funciones de generación y distribución? ¿debería permanecer solamente la generación en manos del Estado y tratar de incentivarse a la competencia en la distribución? (Ruchansky)
oferta y demanda de energ a4
Oferta y demanda de energía
  • ¿Cuál debería ser el rol del Estado? ¿generador y/o distribuidor o solamente regulador?
oferta y demanda de energ a5
Oferta y demanda de energía
  • ¿Hacia donde avanzar en términos de diversificación de fuentes?
  • Debemos tener en cuenta los temas climáticos y la volatilidad de costos.
  • Disyuntiva de corto y largo plazo: si bien en la actualidad no se puede hablar de importantes restricciones de abastecimiento (solo el 15% de las crónicas generan déficit en la generación), es necesario tener una visión de largo plazo que incorpore el crecimiento de la demanda y contemple alternativas energéticas.
oferta y demanda de energ a6
Oferta y demanda de energía
  • Posibles opciones de corto plazo: motores a fuel oil (uno o dos años), interconexión con Brasil. no resuelven problema de volatilidad de precios.
  • Posibles opciones de largo plazo: gas natural licuado, incorporación de turbinas, energía nuclear, central a carbón, y eólicas a mayor escala, centrales térmicas con recursos autóctonos (biomasa) buscan adquirir fuentes de energía “firmes”.

Siendo éstas opciones contrapuestas, la pregunta es: ¿cómo compatibilizar las decisiones de corto plazo con las estrategias de largo plazo?

tarifas
Tarifas

Factores que influyen en la estructura tarifaria:

  • Cantidad consumida
  • Intensidad máxima en un momento dado (potencia)
  • Nivel de tensión
  • Horario y época en que se consume (horoestacionalidad)
  • Costo de comercialización
  • Utilización de la energía
  • Categorías tarifarias
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Tarifas

Características de la estructura tarifaria:

Dos grandes enfoques para la fijación de tarifas:

  • Contable o tradicional: pretende cubrir con las tarifas los costos ya incurridos por la empresa.
  • Económico o de asignación de recursos: intenta orientar la demanda enviando señales a los distintos usuarios, de los costos asociados a su consumo.
tarifas2
Tarifas

Posibles temas de debate:

  • ¿precios de mercado o precios regulados?
    • Argumentos a favor de la regulación:
      • Si consideramos energía un bien esencial
      • Instrumento de política económica ( distribución del ingreso, subsidios cruzados, control de inflación)
  • Control de tarifas: Inflación vs déficit fiscal
      • Tarifas como variable de política económica
  • ¿es deseable la utilización de cargos fijos?
    • Puntos a tomar en cuenta
      • Regresividad (-)
      • Rentabilidad de las tarifas y representación de los costos incurridos (+)
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Tarifas
  • Tarifas bajas y fijas vs riesgo de descapitalización de la industria
    • Caso Argentina, empresas privadas sujetas a estas tarifas fijas ajustaron por cantidad (sobre explotación de recursos)
  • Vuelco de utilidades a rentas generales vs generación a fondo de reserva .
  • Tarifas diferenciales
    • En la actualidad ¿Es necesario un subsidio a la industria? ( ya que los costos energéticos representan un 1% de los costos totales).
    • En el largo plazo ¿El problema es el precio o el acceso a la energía ?
marco para la discusi n
Marco para la discusión
  • Rol del Estado
  • Corto y Largo plazo
temas centrales
Temas centrales
    • Marco regulatorio e Integración regional:

¿Es aplicable una integración a la europea?

  • Propiedad
    • Estatal o Privada?
    • Mixta? Qué nivel de integración vertical?
  • Marco regulatorio e institucional
    • Tratamiento de las empresas públicas
temas centrales1
Temas centrales
  • Tarifas
    • Eficiencia económica vs rol social de las mismas
  • Tarifas y la política económica
    • Inflación vs Déficit fiscal
    • Distribución del ingreso
      • Cargos fijos- regresividad
      • Manejo de tarifa
    • Tarifas preferenciales (Industria)