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社会主义市场经济

社会主义市场经济. 中央党校马克思主义理论部　牛先锋. 一、市场经济一般. 1 ，基本概念 交换 市场 经济 市场经济 ( 亚当 · 斯密 :《 国富论 》1776 ) ( 日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所。 ). 2 ，市场经济的前提 产权清晰 自主独立 平等自愿 理性交易. 3 ，市场经济的运行 价值决定 价格波动 自由竞争 法制约束. 4 ，市场经济的优点 促进企业创新 优化社会资源配置 更好满足社会需要. 5 ，市场失灵的表现 不总是产生最有效的结果 产生负面的外溢效果 不能保证公共产品的供给

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Presentation Transcript

  1. 社会主义市场经济 中央党校马克思主义理论部　牛先锋

  2. 一、市场经济一般 1，基本概念 • 交换 • 市场 • 经济 • 市场经济 (亚当·斯密:《国富论》1776 ) (日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所。)

  3. 2，市场经济的前提 • 产权清晰 • 自主独立 • 平等自愿 • 理性交易

  4. 3，市场经济的运行 • 价值决定 • 价格波动 • 自由竞争 • 法制约束

  5. 4，市场经济的优点 • 促进企业创新 • 优化社会资源配置 • 更好满足社会需要

  6. 5，市场失灵的表现 • 不总是产生最有效的结果 • 产生负面的外溢效果 • 不能保证公共产品的供给 • 市场信息的不对称导致的经济的不确定性 • 导致的收入分配差距拉大

  7. 二、市场经济与社会制度的结合 1，两种认识 • 传统认识 • 邓小平的创新

  8. 2，我国经济体制变革的必然性 • 单一的公有制 • 公有制为主体多种所有制经济共同发展

  9. 3，社会主义市场经济的概念 • 同社会主义基本制度结合在一起的，市场在国家宏观调控下对资源配置起决定性作用。

  10. 4，社会主义市场经济的特征 • 所有制结构上 • 分配制度上 • 宏观调控上

  11. 执政党 公平 效率 5，社会主义市场经济的优势

  12. 三、深化经济体制改革的途径

  13. 1，市场在资源配置中的决定性作用

  14. 完善市场体系 • 形成统一开放、竞争有序的市场体系

  15. 激活微观主体的活力 • 努力实现各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

  16. 2，更好发挥政府作用 • 政府职能　保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。(宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理、保护环境) • 推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。

  17. 进一步简政放权 • 深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率 • 直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理 • 推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。

  18. 加快事业单位分类改革 • 推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。 • 建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。

  19. 优化政府组织结构 • 优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。 • 统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系。积极稳妥实施大部门制。优化行政区划设置，有条件的地方探索推进省直接管理县(市)体制改革。 • 减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。

  20. 3，坚持和完善基本经济制度 坚持公有制主体地位 • 探索基本经济制度有效实现形式：国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力 。 • 国有资本投资项目允许非国有资本参股。 • 允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。

  21. 完善国有资产管理体制 • 以管资本为主加强国有资产监管，组建若干国有资本运营公司，支持国企改组为国有资本投资公司。 • 划转部分国有资本充实社会保障基金 • 提高国有资本收益上缴公共财政比例（30%），更多用于保障和改善民生。

  22. 国有企业改革 • 国有资本加大对公益性企业的投入 • 自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革 • 放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化 • 建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用

  23. 企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减 • 建立长效激励约束机制，强化经营投资责任追究 • 推进企业财务预算等重大信息公开 • 合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费

  24. 激发非公有制经济活力和创造力 • 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分 （没有谁是老大老二之分） • 在产权保护上，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯 • 在政策待遇上，强调坚持权利平等、机会平等、规则平等，实行统一的市场准入制度 • 鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。

  25. 4，深化财税体制改革 • 目标：形成中央和地方财力与事权相匹配的财税体制，更好发挥中央和地方两个积极性 • 适度加强中央事权和支出责任，国防、外交、国家安全、关系全国统一市场规则和管理等作为中央事权 • 部分社会保障、跨区域重大项目建设维护等作为中央和地方共同事权，逐步理顺事权关系 • 中央可通过安排转移支付将部分事权支出责任委托地方承担 • 对于跨区域且对其他地区影响较大的公共服务，中央通过转移支付承担一部分地方事权支出责任。

  26. 谢谢，再见！ 136 7129 9898

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