東南亞國家協會

1. 東南亞國家協會 (東協)

2. 何謂東協? • 東協並非東南亞國家所組成的第一個區域性合作組織，之前由於東南亞國家全屬於第三世界國家，剛從殖民地或屬地成為獨立國家，國力薄弱，為了自保，故有聯盟之議，但剛獨立之國家百廢待舉，內顧不暇，尚無餘力推行區域合作事項，直至1961年7月31日馬來西亞、菲律賓及泰國於曼谷成立「東南亞協會(ASA)」，強調經濟、社會、文化、科學及政府管理上的合作，但其宣示效果重於實質效果。

3. 東協10國究竟是哪十國？ • 東協10國：1967年８月８日成立，當時共有五各創始成員國，分別是新加坡、馬來西亞、泰國、菲律賓、印尼，後來增加汶萊、越南、寮國、緬甸、柬埔寨共十個國家。

4. 東協10+1 • 此乃東協十國加一個中國，根據東協與中國在二○○四年簽署的「全面經濟合作架構協議」，雙邊關稅將逐步降至五％，從今年元月一日起，雙邊近九成產品的關稅降至零；而根據另一項協議，從今年起，印尼、泰國、新加坡、菲律賓、馬來西亞和汶萊等東協六個原始會員國，與中國之間的貿易往來，關稅將全部降至零。

5. 摘要說明”東協加一”的商業意涵 • 買一送一 • 中國市場之外，再送您一個規模相當的市場 • 接近於兩個中國市場的規模。 • 接近於兩個中國市場的金額。 • 接近於兩個中國市場的數量。 • 接近於兩個中國市場的龐大。

6. 宗旨 東南亞國協成立之宗旨在於促進區域間經濟、社會及文化的合作與發展，並希望維持區域間的和平及穩定，為了達到這個目的，所有政策的制定，均以確保這個最高目標為依歸。此外，東協亦係為解決區域內政策分歧之論壇。

7. 具體歸納為: 1.以平等與合作精神共同努力促進東南亞地區之經濟成 長、社會進步及文化發展。 2.遵循正義、國際關係準則及聯合國憲章促進東南亞地區 之和平與穩定。 3.促進經濟、社會、文化、技術及科學等問題之相互合作與支援。 4.在教育、專業、技術及行政訓練和研究設施方面相互支援。 5.充分利用農業和工業，擴大貿易，改善交通運輸及提高人民生活水準方面進行更有效之合作。 6.促進對東南亞問題之研究。 7.與具有相似宗旨和目標之國際或區域組織保持密切和互利之關係，以探尋與其更緊密合作之途徑。

8. 東協加一對我國產業的影響 東協加一對我國產業的影響可分為三部份一為對我國出口的影響，包括大陸原自我國進口的商品改向東協進口，以及東協原自我國進口的商品改自大陸進口；第二則是大陸與東協國家相互投資，結合雙方之優勢，在國際市場（包括在台灣市場）上與我國產業競爭；最後為我國產業外移至東協加一會員國境內投資設廠生產，以享受自由貿易區的優惠

9. 東協加一將弱化台灣出口競爭力 東協加一生效後， 印尼、菲律賓、 泰國、馬來西亞、新加坡、汶萊彼此間的 商品通關將免除關稅，緬甸、柬埔寨、寮 國、越南則採逐步調降關稅稅率方式，目 標是於2015年將關稅稅率降至零，中國與 東協間有約70 0 0項商品享零關稅優惠， 但非屬會員國且最大出口市場為中國的台 灣，在東協加一生效後，若欲出口商品到 中國，則將被課以5%至15%的進口關稅， 出口競爭力恐因而減弱。

10. 「東協加一」的後續影響(一) • 全世界六名貨櫃港中，有四個位於「東協加一」自 由貿易區內，分別是香港、深圳、新加坡和上海。 • 前六名中的另外兩個港口，韓國的釜山與台灣高雄 則位於緊鄰的邊陲地帶。 • 這個特殊的現象顯示，未來「東協加一」很可能仍 將延續今日中國大陸「世界工廠」的地位，只是範 圍更大、生產能量更高。 • 今日中國廉價的生產，已然對全球經濟造成很大的 衝擊，將來如果整個「東協加一」都致力於生產， 對於這世界的經濟秩序，肯定會有更大的影響。

11. 「東協加一」的後續影響(二) • 不論從進口或出口論，東協國家目前都佔大陸 總額的不到一成，一旦「東協加一」果真成 形，區內貿易發展的空間甚大。 • 東協國家和中國的產業結構缺少互補性。但是 中國的經濟龐大，沿海與內陸、城市與農村， 內地與大西部在經濟發展程度上都存在顯著的 差異。產業發展的差距更是巨大，從尖端科技 到原始的手工製造都同時存在。 • 與其說中國是一個市場，不如將其視為內部交 易成本甚低的多個不同層次市場。而所謂的貿 易創造就是將資源從較無效率處移往效率最高 處。

12. 「東協加一」的後續影響（三） • 「東協加一」最直接與最大的受惠國將會是中南半 島的內陸國家。 • 以往多困於交通不便，且距離主要國際市場路途遙 遠，經濟發展程度低落。 • 可望從「東協加一」中獲得的好處包括：中國市場 開放，關稅優惠和交通建設三方面。 • 對於開發中國大陸的大西南也甚有幫助。 • 內陸中南半島國家與中國大陸的大西南地區，合在 一起的面積、人口與蘊藏的資源都相當龐大。 • 以往受限於陸封，貧窮落後，一旦發展起來，後勢 可期。

13. 「東協加一」的後續影響（四） • 「東協加一」以中國大陸市場作為主導， 東南亞的華人與華語使用者將更有機會爭 取到整合後的商機。 • 密集的社會化過程，將能有效的集結華人 的認同感與網路結構。 • 大陸的經濟發展已使得東南亞的地區的華 語使用大幅增加。 • 此一趨勢，相信將會伴隨著「東協加一」 的逐漸成形而強化。

14. 東協10+3 • 「東協（ASEAN）加三」東協十國加上中國、日本和南韓三國。

15. 東協加三對台灣的影響 • 東亞區域經濟整合發展，對台灣經濟的影響究竟有多大？根據台灣經濟部工業局委託中華經濟研究院所做的影響評估，東南亞國協(ASEAN)的自由貿易協定或「東協加一 (中國)」對台灣產業的影響都很有限，但「東協加三 (中、日、韓)」將使台灣實質GDP下降0.98%，影響顯著

16. 表一　東協加一、東協加三對台灣總體經濟的影響表一　東協加一、東協加三對台灣總體經濟的影響

17. 表二　主要自由貿易區之會員架構

18. 中國大陸與東協各國競合關係 • 東協各國對大陸貿易依存度最高的國家依序為新加坡、馬來西亞、越南、泰國、菲律賓與柬埔寨，而汶萊、印尼、緬甸與寮國依存度較低，皆在10%以下。其中對大陸順差金額較大的國家為馬來西亞、菲律賓與泰國，去年順差金額皆在100 億美元左右。而新加坡與越南對大陸的逆差金額逐年增加，去年貿易逆差金額分別為121.5 億美元及107.8 億美元。其中汶萊、印尼、寮國、緬甸與越南主要出口礦產品或是工業品上游原料至大陸，而自大陸進口機電產品與工業製品。 而柬埔寨主要產業為紡織成衣業，因此與大陸主要進出口商品皆為紡織品及原料，主要為紡織業中上游產品，如棉花、人造纖維、針織品等，也進口一部分的下游製成品，因此在東協加一貿易自由區形成後，雖柬國自大陸進口中上游原料與中間財的成本下降，但在紡織品成品市場也可能面臨大陸的競爭威脅。

19. 結論 • 東協— 大陸自由貿易區即如期於2010 年全面建立完成，就大陸與東協的經 貿關係而言，大陸為東協各國出口電子產品、棕櫚油、天然橡膠與石油的主要市 場，以及進口各種機械設備與工業半成品的重要來源地，由此可知，在東協加一 自由貿易區形成後，雙方皆可因進出口成本下降而因此而受惠，有助於深化雙方 之分工關係。不過部分產業，如包括化學、紡織品、製鞋和皮製品、電子、陶瓷、 食品和飲料、以及鋼鐵等產品，若雙方生產同質性較高的產品，則雙方在東協加 一的市場競爭日趨激烈，有可能造成負面的影響。

20. 以我國與東協加一各國的經貿關係而言，在1980 年代我國在東協國家投資的產業主要以勞力密集產業為主，1990 年代之後，我國轉向投資大陸，對東協的投資快速減少；而我國在大陸投資的產業，早期以勞力密集型產業為主，但後期則以資本密集產業為主。以貿易分工模式來說，我國與東協貿易分工模式分為三類，一類如汶萊、印尼、緬甸等出口原物料至我國，自我國進口工業製品。 一類如馬來西亞、菲律賓、新加坡及泰國等，與我國同樣以電子產品為出口主力的國家。另一類則是以投資帶動的貿易效果，例如中國及越南，因此我國產品在中 國與越南的進口市場占有率相較於其他東亞國家高。

21. 就東協加一對我國的影響而言，影響較大的產業為鋼鐵業及塑化產品，若我國無法與這些國家簽署自由貿易協定，這些產業將有可能外移，對我國就業將有不利的影響。在服務貿易及雙邊投資方面，由於東協加一各國服務業發展相對不成熟，再加上東協與大陸雙方投資金額較不對等，且與我產業結構相異，因此這部份對我影響較小。整體而言，我國可透過適當的管道，與東協加一各國針對特定產業、項目的方式進行討論，並輔導業者因應方法，才能將所造成的衝擊降至最低。就東協加一對我國的影響而言，影響較大的產業為鋼鐵業及塑化產品，若我國無法與這些國家簽署自由貿易協定，這些產業將有可能外移，對我國就業將有不利的影響。在服務貿易及雙邊投資方面，由於東協加一各國服務業發展相對不成熟，再加上東協與大陸雙方投資金額較不對等，且與我產業結構相異，因此這部份對我影響較小。整體而言，我國可透過適當的管道，與東協加一各國針對特定產業、項目的方式進行討論，並輔導業者因應方法，才能將所造成的衝擊降至最低。

22. 組員: • 白明巧:查東協加一, 製作PPT • 陳亭君:查東協加三 • 龔政國:查東協加六, 上台報告 • 李家碩:(後來才加入分組) • 張曉菁:(後來才加入分組)

23. 資料來源 • 資料來源: 中華經濟研究院[兩岸經濟合作架構協議] 財團法人國家政策研究基金會 <海峽評論>230期 2010年2月版

24. THE END