Отраслевая система социального партнерства регионального и территориального уровней

1. Отраслевая система социального партнерства регионального и территориального уровней Профсоюз работников народного образования и науки РФ Учебный центр «Гармония» ЦК Профсоюза 09 апреля 2010 года

2. В рассматриваемый период отраслевая система социального партнерства на уровне субъектов и иных административно-территориальных образований РФ не снизила темпов своего развития, нацелив его на выполнение Постановления Пленума ЦК Профсоюза от 6.12.2005 года по улучшению условий труда работников образовательных учреждений

3. Территориальные организации Профсоюза: • - добиваются включения в региональные соглашения разделов, посвященных кадровой политике в сфере образования региона(Краснодарский край, Мурманская, Новосибирская, Самарская области, Республика Якутия и др.), а также обязательств по проведению кадровых мониторингов (Архангельская, Владимирская, Ярославская ообласти, Пермский, Приморский края и др.); • - организуют социологические исследования в сотрудничестве с иными образовательными и общественными организациями по собственной тематике (Республика Мордовия, Свердловская область и др.).

4. Территориальные организации Профсоюза: • - выступают инициаторами и соисполнителями региональных целевых программ, нормативных правовых актов по совершенствованию кадровой политики в сфере образования, в том числе по поддержке молодых специалистов (Белгородская, Брянская, Воронежская, Калининградская, Липецкая, Магаданская, Московская, Нижегородская, Новгородская, Пензенская, Рязанская, Свердловская, Челябинская области, г.г. Москва, Санкт-Петербург, Республика Татарстан и др.). • - из бюджета Республики Татарстан в 2006 и 2007 гг. на реализацию постановления «О негосударственном пенсионном обеспечении отдельных работников бюджетной сферы Республики Татарстан», принятого в 2004 году по предложению рескома Профсоюза, негосударственная пенсия на 1.10.07 г. назначена 260 работникам образования

5. Привлечение в сферу образования молодых специалистов По инициативе территориальных организаций Профсоюза: • - меры по поддержке молодых специалистов включаются в региональные ипотечные, кредитные программы, либо разрабатываются специальные программы для работников отрасли образования или бюджетной сферы (Белгородская, Нижегородскойобласти, Республика Башкортостан и др.); • - Магаданской областной Думой в 2007 году принят Закон «О молодом специалисте»; • - создаются программы и проекты, направленные на социально-экономическую поддержку и адаптацию в профессии молодых педагогов • Ивановская область, г.г.Москва, Санкт-Петербург);

6. Привлечение в сферу образования молодых специалистов По инициативе территориальных организаций Профсоюза: • - в Пензенской области в поддержку молодых специалистов приняты 4 постановления Правительства, в соответствии с которыми за 2006-2007 г.г. 1 270 молодых педагогических работников получили в общей сложности 27 млн. 200 тысяч рублей; • - по сравнению с 2006 годом увеличилось число общественных объединений молодых педагогов (клубы, школы, советы, ассоциации, молодежные комиссии) на региональном уровне с 17 до 25, на муниципальном – с 18 до 23.

7. Меры по развитию системынепрерывного педагогического образования: • - большинство территориальных организаций отметили, что в регионах сохранена, а порой и расширена система непрерывного педагогического образования (Владимирская, Калининградская, Кемеровская, Московская, Новгородская области, г. Москва. Хабаровский край и др.); • - в ряде субъектов РФ обеспечен ежегодный охват повышением квалификации от трети до половины от общего числа педагогических работников общеобразовательных учреждений при норме в 20% (Брянская, Ивановская, Кировская, Курская, Московская области, Республики Марий Эл, Хакасия, Алтай и др.); • - в Курской области в последние годы ежегодно повышение квалификации проходят около 30% педагогических работников ДОУ;

8. Меры по развитию системынепрерывного педагогического образования: • - в территориальных отраслевых соглашениях фиксируется обязательство стороны работодателя обеспечивать повышение квалификации работников образовательных учреждений не реже одного раза в 5 лет за счет бюджетных средств (г. Москва ); • - внедряется новый механизм финансирования повышения квалификации учителей, по которому расходы на повышение квалификации частично включены в норматив бюджетного финансирования (Ярославская область); • - осуществляется конструктивное взаимодействие с методическими службами, направленное на их развитие (Хабаровский край, Тверская область и др.);

9. Меры по развитию системынепрерывного педагогического образования: • - устанавливается для методических кабинетов статус юридического лица (Курская область); • - завершается работа по восстановлению методических служб, ликвидированных полностью в 2003 году (Республика Калмыкия): • - установливаются доплаты руководителям городских, районных методических кабинетов в связи с расширением функций по модернизации образования (Владимирская область) • - создаются информационно-методические центры, на развитие которых выделяются средства из региональных бюджетов (Тюменская область, Республика Татарстан); • - проводится работа по информированию педагогических работников о возможных формах, месторасположении организаций, оказывающих услуги по повышению квалификации, условиях и ожидаемых результатах повышения квалификации через отраслевую и профсоюзную прессу, профсоюзные уголки, электронную почту и Интернет - сайты региональных ИПК (ИРО).

10. Внедрение в практику работы территориальных организаций Профсоюза социальных паспортов образовательных учреждений: • - активизировалась работа по введению в практику деятельности профсоюзных организаций создания социальных паспортов во всех образовательных учреждениях, а также по ежегодному обобщению и анализу на территориальном и региональном уровнях показателей социальных паспортов учреждений для разработки мотивированных предложений по решению социально-экономических проблем работников отрасли к проектам соответствующих бюджетов; • – социальными паспортами охвачены от 80 до 100% образовательных учреждений (Республики Алтай, Бурятия, Марий Эл, Татарстан, Хакасия, Чеченская; области Астраханская, Белгородская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Орловская, Ростовская, Самарская, Саратовская, Свердловская, Тульская, Читинская.; края Краснодарский, Пермский • –начата работа по освоению метода социальных паспортов в территориальных организациях Профсоюза (Алтайский край, Республики Башкортостан, Кабардино-Балкария, Вологодская, Тверская области и др.).

11. Меры по защите работников отрасли в случае сокращения численности штатов, реорганизации образовательных учреждений: • - предусматриваются в коллективных договорах и территориальных соглашениях, региональных целевых программах (Белгородская, Кемеровская, Кировская, Московская области и др.); • – профсоюз занимает активную позицию в ситуации сокращения работников, отслеживая судьбу каждого педагога (Архангельская, Пензенская, Тверская областные организации Профсоюза и др.); • – в регионах осуществляется переподготовка высвободившихся педагогических работников в необходимых объемах (Белгородская область, Республика Мордовия и др.); • - в отдельных регионах по причине малых объемов высвобождения осуществляется полное трудоустройство тех, кто в этом нуждается (Республики Дагестан, Северная Осетия; Волгоградская, Костромская области и др.).

12. Создание постоянно действующих комиссий • В большинстве регионов территориальными организациями Профсоюза проведена работа по созданию постоянно действующих комиссий по различным направлениям работы выборных профсоюзных органов с целью обеспечения системной и скоординированной деятельности по улучшению условий труда работников отрасли: • - на всех уровнях территориальной организации профсоюза созданы комиссии, советы, комитеты, службы по основным направлениям деятельности Профсоюза, как традиционные, так и связанные с ведущейся модернизацией отрасли, например, комиссии по участию в реализации приоритетного национального проекта «Образование» (Владимирская, Кировская, Псковская области). • - созданы комиссии по работе с учреждениями дошкольного, дополнительного, начального и среднего специального образования (Иркутская,Пермская, Рязанская, Саратовская, Челябинская области).

13. Проблемы • 1. Работа по привлечению в сферу образования молодых педагогических кадров остается мало эффективной. • В отдельных регионах наблюдается снижение уровня защищенности молодых специалистов отрасли, невыполнение социальных обязательств в отношении этой группы работников (Алтайский край, Тамбовская область). • 2. В большинстве регионов отсутствует целенаправленная системная работа в территориальных, районных городских организациях Профсоюза по развитию системы непрерывного педагогического образования. • Не везде региональные ИПК сохранили свою самостоятельность как юридические лица (Оренбургская область). • Обязательства о своевременном повышении квалификации учителей и педагогических работников ДОУ выполняются не во всех регионах. Особенно остро стоит проблема повышения квалификации дошкольных педагогических работников (Республика Бурятия, Республика Кабардино-Балкария и другие). • В ряде территорий ликвидируются методические службы на муниципальном уровне, а их полномочия передаются специалистам комитетов по образованию (Алтайский край, Псковская область). • Отдельные территориальные организации высказали мнение, что совершенствование работы методических служб не является их задачей.

14. Проблемы • 3. В большинстве территориальных организаций Профсоюза пока не сложилась система защиты высвобождающихся педагогических работников: • Предоставленные территориальными комитетами Профсоюза сведения по сокращению, увольнению, высвобождению работников отрасли, их переобучению и трудоустройству достаточно разнохарактерны, что не дает возможности в полной мере проанализировать сложившуюся ситуацию. • Ряд территориальных организаций Профсоюза указали, что идет реструктуризация сельских школ из-за отсутствия наполняемости классов, закрытия сельских школ и дошкольных образовательных учреждений, но затруднились предоставить данные об объемах высвобождения работников (Липецкая, Мурманская области г. Санкт-Петербург и Ленинградская область). • 4. В целом еще не сложилась системная работа с использованием социальных паспортов. • Наблюдаются: 1) низкий процент (до 30%) охвата образовательных учреждений социальными паспортами (Курганская область, Красноярский край); 2) ведение социальных паспортов только в учреждениях профессионального образования (Челябинская область); 3) отсутствие систематической работы по обобщению социальных паспортов образовательных учреждений на уровне территории (города, района, субъекта РФ), что снижает эффективность использования данного метода (Московская, Псковская области).

15. Проблемы • 5. Работа по созданию постоянно действующих комиссий проведена не всемитерриториальными организациямиПрофсоюза и не достигает целей, поставленных Пленумом. • Лишь в некоторых территориальных организациях Профсоюза (Иркутская,Пермская, Рязанская, Саратовская, Челябинская областные организации) созданы комиссии по работе с учреждениями всех уровней образования (среднее образование, начальное, среднее и высшее профессиональное образование, дошкольное, дополнительное). • Обновление перечня профсоюзных комиссий происходит, как правило, на уровне территориального комитета Профсоюза в субъекте РФ, а на уровне районных, городских, первичных профсоюзных организаций имеет место более привычный подход (например, комиссия по культурно-массовой работе, жилищно-бытовая). • 6. Деятельность районных, городских территориальных организаций Профсоюза не всегда эффективна, особенно в вопросах, связанных приоритетными направлениями образовательной политики региона, ее финансовой и кадровой составляющей, с практической работой по социальной, профессиональной, правовой поддержке работников образовательных учреждений, а также с умением трансформировать на территориальный и локальный уровни достижения регионального уровня социального партнерства в сфере образования.

16. Предложения • 1. В целях усиления привлекательности рабочего места педагога школы, дошкольного образовательного учреждения добиваться развития дополнительного медицинского и пенсионного страхования, ссудно-сберегательных услуг, как залога хорошего социального самочувствия членов профсоюза и высокого престижа организации. • 2. Добиваться, чтобы обязательства социальных партнеров по вопросам кадровой политики отрасли, о проведении систематических кадровых мониторингов стали обязательной частью современных отраслевых региональных и территориальных соглашений. • 3. Профсоюзным организациям всех уровней ввести в практику работы организацию и проведение социологических исследований, в том числе совместно с другими заинтересованными организациями, по вопросам кадрового обеспечения учреждений образования, условиям труда педагогических работников, в особенности в условиях внедрения комплексных проектов модернизации образования.

17. Предложения • 4. Активно содействовать развитию системы непрерывного педагогического образования регионального и муниципального уровней, а именно: отстаивать сохранение учреждений дополнительного педагогического образования как самостоятельных юридических лиц; содействовать сохранению (восстановлению) сети методических служб, развитию социальных гарантий в отношении специалистов этих служб; осуществлять общественный контроль за соблюдением права педагогических работников на своевременное повышение квалификации. • 5. Ввести единую (в профсоюзе) форму: • сбора и предоставления сведений о кадровом составе образовательных учреждений, высвобождающихся работниках и их трудоустройстве, повышении квалификации кадров; • социальных паспортов в образовательных учреждениях всех уровней, видов и типов.

18. Предложения • 6. Проводить работу по обновлению перечня, форм и методов работы профсоюзных комиссий на уровне территориальных, городских и районных организаций Профсоюза. • 7. Принять меры по оказанию практической помощи в развитии социального партнерства на территориальном и локальном уровнях; по активизации обучения председателей районных, городских организаций Профсоюза по вопросам развития социального партнерства в отрасли, регионе, по приоритетным направлениям региональной политики в сфере образования и в сфере социально-трудовых отношении

19. СПАСИБО!