公务员职业道德培训讲座 （二）

1. 市财政局党委 一季度党课材料 公务员职业道德培训讲座 （二）

2. 公务员的素质、能力决定着我国政府的执政能力和管理水平。深入贯彻落实科学发展观、建设服务型政府和建设和谐社会的要求对公务员的能力提出了新的要求。要进一步强化对公务员队伍的能力建设，就必须准确把握公务员队伍能力现状，完善能力建设的标准。公务员的素质、能力决定着我国政府的执政能力和管理水平。深入贯彻落实科学发展观、建设服务型政府和建设和谐社会的要求对公务员的能力提出了新的要求。要进一步强化对公务员队伍的能力建设，就必须准确把握公务员队伍能力现状，完善能力建设的标准。

3. 原国家人事部于2003年下发了《国家公务员通用能力标准框架（试行）》该框架提出了中国公务员要具备的九项通用能力。原国家人事部于2003年下发了《国家公务员通用能力标准框架（试行）》该框架提出了中国公务员要具备的九项通用能力。

4. 中国公务员应具备的九项通用能力。 意义 政治鉴别能力 依法行政能力 公共服务能力 调查研究能力 学习能力 沟通协调能力、 创新能力、 应对突发事件能力 心理调适能力。

5. 政府职能向创造良好发展环境、 提供优质公共服务、维护社会公平 正义的根本转变（不是当官做老爷） 建设人民满意的服务型政府 政府组织机构及人员编制 向科学化、规范化、法制 化的根本转变 （机构改革、考试） 行政运行机制和政府管理方式 向规范有序、公开透明、便民 高效的根本转变(靠山吃山的腐败) 不是当官做老爷 Company Logo 5

6. 主要讲三个大问题 一、我国公务员职业道德建设 二、我国公务员职业道德现状与问题 三、强化职业精神加强公务员行为规范

7. 一、我国公务员职业道德建设 （一）公务员职业道德概述 （二）公务员职业道德主要内容 （三）公务员职业道德价值取向

8. (一)公务员职业道德概述 1 2 3 公务员职业道德定义和内涵 公务员职业道德的特点 公务员职业道德构成 www.nordridesign.com

9. 1、公务员职业道德内涵 一 二 三 道德与 职业道德 公务员 职业道德 公务员职业道德建设 www.nordridesign.com

10. 一个关于道德选择的游戏 有一艘航船在大海上遇险，很快要沉没，船上载有12人，但只有一只至多能乘6人的救生艇。这12个人分别是：72岁的医生、患绝症的小女孩、船长、妓女、精通航海的劳改犯、弱智的男孩、青年模范工人、天主教神父、贪污的国家干部、企业经理、新近的暴发户、你自己。 现在让你选择能上艇逃生的6个人，你会选择哪些人，为什么？

11. 你会选谁呢? 游戏依据 生命第一原则——每个人的生命都应该受到尊重 优先照顾弱者原则——妇女儿童老人优先 个体功利原则——任何情况下先保全自我 集体功利原则——要让上船的人能够保证生还的人留下来，让将来能对社会带来最大贡献的人留下来 道德原则——要选择品德好的人

12. 教师职业道德 有教无类、学而不厌、诲人不倦

13. 医生职业道德 治病救人 救死扶伤

14. 公务员职业道德的定义 公务员职业道德是社会主义道德体系中的一个重要组成部分，是公务员职业行为的重要检验准则之一，是指公务员在行使公共权力，从事公务活动中，通过内化的信念和善恶标准，理性调节个人与个人，个人与社会之间各种关系的行为规范。 当公务员的好处： 第一：稳定 第二：福利好 第三：有五险一金 第四：铁饭碗 第五：好找媳妇 2012年国考百万人争抢考公务员

15. 2、公务员职业道德的特点 公务员职业道德是伴随行政管理实践而产生的。人类社会发展到有了国家，一部分人在国家各级政府部门中任职，行使国家行政权力，执行国家公务，从而产生了公职人员的政务活动。这种职业及其职业活动具有鲜明的政治性、重大的责任性和拥有相当大的权力强制性。政府行政人员的职业及其职业活动的特殊性，决定了公务员职业道德有其显著的特征。 政治性 权力强制性 重大的责任性

16. 2、公务员职业道德的特点 第一，政治性 党的领导、 忠于国家、忠于宪法、拥护政府无一例外地成为政府工作人员的义务和天职。 “岳母刺字： ”精忠报国！ 录用国家公务员宣誓上岗

17. 领 导 制 度:党管干部 公务员范围 :执政主体 公务员来源 :公开公平 公务员管理 :细化分类 监督与激励 保障并重 中国特色的公务员制度 17

18. 中国特色的公务员制度 18 领 导 制 度:坚持党管干部。 初级阶段是 有别于西方文官制度最大的国情 不搞“政治中立” 不搞“两官分途” 不搞“两官分途”。我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分。这是由于我国是共产党执政的国家，不搞多党轮流执政，所以不存在政务官与事务官的截 然分野。而西方文官制度则实行“两官分途”，强调政务官的所谓政治化和事务官的所谓职业化，这是两个截然不同的职官体系，相互之间不能转任。

19. 《昨天今天明天》赵本山的台词： 各位领导、同志们，大家好：九八九八不得了，粮食大丰收，洪水被赶跑，百姓安居乐业，齐夸党的领导，尤其人民军队，更是天下难找。国外比较乱套，整天钩心斗角，今天内阁下台，明天首相被炒，闹完金融危机，又要弹劾领导，纵观世界风云，风景这边独好，多谢！ 2009.9鸠山由纪夫继任日本首相，之前的安倍晋三，福田康夫，麻生太郎都是干了顶多一年时间。 现在又变成菅直人了 。

20. 2、公务员职业道德的特点 www.nordridesign.com 第二，权威性 国家机器 第三，强制性 公务员的 职业道德 有关行政活动的法律、政策、规章、制度 法无授权 即禁止

21. 第四、示范性 在社会生活中，公务员的职业处于“组织”、“协调”、“控制”、“管理”、“服务”的地位。公务员的职业特性，使公务员的职业道德状况，也直接影响到其他各行各业、乃至全社会的道德状况。因此，公务员的职业道德在社会道德体系中，处于示范领导的地位。 天下大势 顺之者昌 逆之者亡 楚王好细腰， 宫中多饿死 趋势的发生是自下而上的，风尚的流行是自上而下的。 上梁不正下梁歪。（一个有争议的观点——价值观的践行）

22. 公务员职业道德建设的五个层次 www.nordridesign.com 职务层次 5 • 有领导职务的公务员，还要遵守标准更高的行为规范。 4 职位层次 • 公务员必须遵守本人所在职位的具体规范要求 3 行业层次 2 • 必须遵守所在的行政 领域的特殊规范要求 职业层次 1 • 公务员必须遵守有关 公务员的各项法律法规。 公民层次 • 公务员与国家的所有公民一样，“在法律面前人人平等”，必须遵 守国家的宪法以及各项法律

23. (二)我国公务员职业道德（精神）主要内容

24. 忠于祖国——立身之本 我国公务员职业道德主要内容 王治郅 姚明 24

25. 因涉嫌严重违纪被免职的中国四川省副省长李成云，外传坠入台湾间谍美人计，外泄部分机密。李分管国防科工办等机要部门，掌握大量敏感资料。 原四川省副省长李成云 美人计

26. 上海市国家安全局9日向新华网记者证实,澳大利亚力拓集团上海办事处的4名员工因涉嫌窃取中国国家机密在上海被拘捕。其中包括该办事处总经理、力拓铁矿石部门中国业务负责人胡士泰。 在这4名员工中,胡士泰为澳大利亚籍中国裔男子,其余3人均持中国护照。 中国作为全球铁矿石巨大的买家,一直以来都被认为没有任何话语权。从2004年至2007年,铁矿石长协价分别上涨了 18.6%、71.5%、19%和9.5%。

27. 服务人民——本质要求 我国公务员职业道德主要内容 27

28. 通许县人民法院在群众观点大讨论活动中，积极开展巡回审判、带案下访、案后回访等便民、利民活动。图为通许县法院法官近日在竖岗镇竖岗村利用巡回审判方式审理一起婚姻纠纷案。

29. “我們堅決不欠薪，我們誓做誠信企業公民……”昨日下午，在人民公園正門廣場，來自珠三角的50多名民營企業老板“集體宣誓”，一定不當欠薪無良老板，並以擁抱的方式將這種承諾傳遞出去。“我們堅決不欠薪，我們誓做誠信企業公民……”昨日下午，在人民公園正門廣場，來自珠三角的50多名民營企業老板“集體宣誓”，一定不當欠薪無良老板，並以擁抱的方式將這種承諾傳遞出去。

30. 提高为人民服务的本领， 招商引资， 发展生产力 提高群众生活水平 未来5年收入翻番！

31. 恪尽职守——基本素养 我国公务员职业道德主要内容 31

32. 我国公务员职业道德主要内容 www.nordridesign.com 恪尽职守——基本素养 必须坚守职业信仰，增强使命感、责任感， 必须弘扬职业精神，勇于创造、敢于担当，甘于奉献、不怕牺牲，在重大灾害、突发事件等考验面前冲锋在前；必须发扬职业作风，求真务实、勤于任事，艰苦朴素、淡泊名利，兢兢业业做好本职工作；必须严守职业纪律，严于律己、谨言慎行，不准自由散漫、阳奉阴违，不准玩忽职守、敷衍塞责，不准滥用职权、徇私枉法。核心要求是要坚守岗位，完成工作，不得迟到或早退。如抗洪强险临阵脱逃等。

33. 一个人就是一面旗帜！

34. 它改变了以往官员只向上负责。结果导向的行政问责也要求官员层层对下负责。这也改变了行政部门的行政生态，为地方政府改革提供了一个可操作路径。它改变了以往官员只向上负责。结果导向的行政问责也要求官员层层对下负责。这也改变了行政部门的行政生态，为地方政府改革提供了一个可操作路径。 www.themegallery.com 34 Company Logo

35. 公正廉洁——基本品质 我国公务员职业道德主要内容 35

36. 我国公务员职业道德主要内容 www.nordridesign.com 公正廉洁——基本品质必须崇尚公平，履职为公，办事出于公心，努力维护社会公平正义；必须正气在身，坚持真理、崇尚科学，诚实守信、为人正派，不以私情 废公事，不拿原则作交易；必须为政以廉，坚守信念防线、道德防线、法纪防线，不以权谋私，不行贿受贿，勇于同腐败现象作斗争；必须洁身自好，加强品行修养，择善而交、见贤思齐，培养健康向上生活情趣，不涉黄、不涉赌、不涉毒，弘扬传统美德，模范遵守社会公德和家庭美德。

37. 公权滥用以权谋私贪污腐败 前国家药监局长郑筱萸被执行死刑 说句心里话，我即使是天天做梦，也梦不到我会有今天这样的结局。在中国，因“犯玩忽职守罪”而获死刑的部级高官建国以来我是第一人。明天我就要“上路”了，就要到另一个世界去了如果有下辈子的话，我绝不从政了！ 假药

38. 河南省交通厅落马的四位厅长官员。据了解,四任“落马厅长”在任期间,均有振聋发聩的“廉政名言”,但仍前“腐”后继。河南省交通厅落马的四位厅长官员。据了解,四任“落马厅长”在任期间,均有振聋发聩的“廉政名言”,但仍前“腐”后继。 第一个叫曾锦城，还写血书，我以一个党员的名义向组织保证，绝不收人家一分钱，绝不做对不起组织的一件事；最厉害的是第三任石发亮，上台当厅长的时候，顶着一头苍苍的白发，信誓旦旦的说，要吸取前任的教训，不义之财分文不取，人情工程一件不干，说的动情的眼眶都湿润了。真是应了那句话，宁可相信世上有鬼，也不相信贪官的那张嘴。

39. 前深圳市长许宗衡（三商都要高）

40. （三）我国公务员职业道德价值取向 目标价值取向 基础价值取向 价值取向 核心价值取向 根本价值取向 www.nordridesign.com 谋求公共利益最大化 培育高尚人格 建立健全责任控制机制 维护社会公正

41. 公务员职业道德价值取向概述 www.nordridesign.com 公务员职业道德价值取向的意义 提高了 政府工作 效率 提升了 政府形象

42. 公务员职业道德价值取向概述 www.nordridesign.com 公务员职业道德价值取向缺失的损失 政府的话你也相信？ 权力滥用 诚信缺失

43. 公务员职业道德价值取向基本内容 D A C B E www.nordridesign.com 加强公务员职业道德建设的基 本价值取向，最大限度的抑制行政 的自利性，最大限度地实现公共利益 并且要处理好公共利益与私人利益 之间的矛盾，做到国家、社会和个人 三者利益的均衡，从而促进社会的 稳定协调发展。 人本观 诚信观 权力观 公务员 价值取向 服务观 政绩观

44. 公务员职业道德价值取向基本内容 D A C B E 人们对权力的总体看法 和认识，包括对权力的 来源、获得权力的目的、 行使权力的方式、为谁 掌权、为谁服务等问题 的认知和态度，也是人 们对权力这种精神属性 的价值判断。 人本观 诚信观 权力观 公务员 价值取向 服务观 政绩观

45. 公务员职业道德价值取向基本内容 D A C B E 人本观 诚信观 权力观 实践中的德才素质的综合具体体现,是在履行岗位职责中创造出来的、为广大群众所认可的成绩和贡献，是效果与效益的综合 公务员 价值取向 服务观 政绩观

46. 公务员职业道德价值取向基本内容 D A C B E www.nordridesign.com 人本观 诚信观 权力观 公务员的服务观是 公务员在外在的权 力和法律机制作用下 行成的内在道德 力量和道德意识 公务员 价值取向 服务观 政绩观

47. 公务员职业道德价值取向基本内容 D A C B E www.nordridesign.com 进行国家事务和社会 公共事务管理活动中 要诚实守信，履行对 公众的责任，信守对 公众的承诺等行为的 表现 人本观 诚信观 权力观 公务员 价值取向 服务观 政绩观

48. 公务员是党和政府各项政策、法律、法规、规章的执行者,是行政管理活动的领导者和管理者,其道德面貌如何,能否在各自岗位上以身作则,将直接影响整个社会的道德风尚。直接影响政府的形象和公众对政府的信任度公务员是党和政府各项政策、法律、法规、规章的执行者,是行政管理活动的领导者和管理者,其道德面貌如何,能否在各自岗位上以身作则,将直接影响整个社会的道德风尚。直接影响政府的形象和公众对政府的信任度 50-60年代

49. 二、我国公务员职业道德现状与问题 我国公务员职业道德建设的成绩与经验 我国公务员职业道德建设存在的问题 我国公务员职业道德建问题的深层原因 1 2 3 3

50. （一） 公务员职业道德建设的成绩与经验 成绩 经验 1、公务员素质 普遍提升 2、相关制度不 断健全 1、持续加强 制度建设 2、加强公务员 职业道德修养