Р.Л. Пучков старший консультант ЭКОРИС-НЭИ

1. Мотивация и стимулирование персонала в условиях административной реформы органов государственного управления 11 марта 2008 г Астана Р.Л. Пучков старший консультант ЭКОРИС-НЭИ

2. «Одним из ключевых элементов административной реформы должна стать новая кадровая политика в стране» Президент Н. Назарбаев Послание народу Казахстана Февраль 2008 г.

3. Шесть задач административной реформы Реформировать государственную службу Совершенствовать систему государственного планирования Внедрить систему бюджетирования, ориентированного на результат Повысить качество предоставляемых государством услуг Обеспечить оптимизацию и эффективное управ- ление государственным сектором экономики Внедрить системы мониторинга и оценки результатов деятель- ности государственных органов и государственного сектора экономики

4. Успехи и достижения • Достигнут существенный прогресс по ряду ключевых направлений реформы • Приняты меры по развитию системы государственного управления Казахстана на принципах результативности, прозрачности и подотчетности обществу с учетом лучшего международного опыта • В 2008 г. идет эксперимент в 3 пилотных министерствах и акимате Южно-Казахстанской области

5. Реформа государственной службы Организационно-правовое обеспечение государственной службы Подготовка кадров Должностные регламенты Реформа государственной службы Оплата труда госслужащих Исключение дублирования функций Стимулирование государственных служащих

6. Оплата труда госслужащих • Внедрение объективной оценки работы каждого госслужащего и государственного органа в целом • Внедрение бонусной системы премирования политических служащих по результатам рейтинговой оценки деятельности госоргана • Постановка четких задач перед руководителем и регулярная оценка их исполнения • Соотношение денежного содержания государственных служащих с заработанной платой работников коммерческого сектора

7. Стимулирование персонала Руководители органов государственной власти могут самостоятельно принимать решения о штатной численности (Указ Президента РК от 29 марта 2007 года N 304) Использовать высво- бождающиеся средства на повышение оплаты труда специалистов Оценка деятельности гос- служащего и стимули- рование по результатам Стимулирование госслужащих Повышение зарплат – дополнительная мотивация госслужащих на конкретный результат Социальный пакет и немонетарные вознаграждения Профессиональное развитие персонала

8. Мониторинг и оценка результатов • Необходимы для анализа результатов АР и повышения мотивации госслужащих и работников госсектора экономики • Механизм основан на определенной системе показателей эффективностии позволяет оценить: • качество управления и предоставления государственных услуг • эффективность реализации соответствующих программ • Обеспечит интеграцию стратегического, экономического и бюджетного планирования • гармонизация основных направлений реформ в единое целое • отдельные, нескоординированные реформы менее эффективны • четкие механизмы управления реформой • Позволит комплексно оценивать деятельность государственных органов

9. Мониторинг и оценка результатов (продолжение) • Порядок проведения оценки госслужащего включает анализ: • соответствия деятельности государственных органов стратегическим целям и задачам • эффективности реализации государственных, отраслевых, региональных и бюджетных программ • эффективности и и качество предоставляемых государственных услуг • эффективности управления государственными активами • эффективности бюджетного финансирования • эффективности организационной структуры госорганов (функциональный анализ) • эффективности внутренних операционных процессов (включая управление кадрами и технологическими ресурсами) • результатов независимого аудита

10. Ожидаемые результаты реформы Административная реформа, и особенно внедрение новых механизмов мотивации и стимулирования персонала, должна поднять престиж государственной службы Создать мобильный, профессиональный государственный аппарат, способный обеспечить решение поставленных Президентом задач Внедрить принципы транспарентности и подотчетности обществу и повысить участие гражданского общества Существенно повысить качество оказываемых государством услуг населению Но необходимы правовое обеспечение и изменения в действующее законодательство для формирования новой системы менеджмента - взаимосвязь с БОР

11. Опыт других стран • Механизмы мотивации и стимулирования схожи с используемыми в коммерческом секторе, но присутствует разница в реальном выражении • Используется система профессионального развития – обучение, тренинги, межведомственные стажировки • Уровень компенсаций, премий и льгот напрямую зависит от оценки деятельности госслужащего • Каждый орган государственно власти имеет свою систему знаний, навыков и компетенций • Системы найма, оплаты, мотивации, стимулирования, оценки и профессионального развития персонала связаны в единое целое

12. Опыт других стран (продолжение) • Разработаны и внедрены методики конкурсного отбора государственных служащих • Четко определены принципы продвижения по службе и система грейдинга по службе (конкурсные экзамены, оценки и аттестация) • Для каждого сотрудника ежегодно разрабатываются персональные планы развития (ППР), где определены критерии оценки его деятельности • В ППР прописаны обязательные мероприятия по повышению квалификации, а также возможности для дополнительного образования • Внедрены механизмы оплаты по результатам • Огромную роль играют гражданское общество и информирование общественности

13. Спасибо за внимание! rp@ecorys.ru Тел: +7 495 411 6208