Основы государственной социальной защиты.

1. Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова Магистерская программа: «Государственная политика и регулирование» Основы государственной социальной защиты. к.э.н., Добромыслов Константин Викторович, e-mail: dkon@mail.ru, тел. моб.: 8-916-135-95-22 Научный семинар 2009 г.

2. Рекомендуемая литература: • Добромыслов К.В., Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Учебное пособие + практикум. 2-е издание. Переработанное и дополненное. М.Книжный мир, 2009. • Роик В.Д. Основы социального страхования: организация, экономика и право. Учебник. М. изд. РАГС, 2007. • Роик В.Д. Социальный бюджет России и основы социального бюджетирования: учебное пособие. М. Издательский дом «АТИСО», 2008. • Кричевский Н.А., Соловьев А.К., Маркушина И.Ю., Гудков А.А. Социальное страхование. Учебник. М., 2007.

3. Виды социальных рисков 1) экономические Безработица. Рождение, старость, смерть, беременность и роды, временная и стойкая утрата трудоспособности. 2) физиологические Трудовые увечья, проф. заболевания. 3) производственные Многодетность, неполная семья, сиротство. 4) демографические 1

4. Социальная защита Государственная система социальной защиты Негосударственная система социальной защиты Источники финансирования Единый социальный налог, страховые взносы, федеральный и региональный бюджеты Добровольные взносы, благотворительность Международные акты, законы и иные нормативно-правовые акты, договоры, условия которых установлены нормативными актами Источники права Договоры Отрасли права Право социального обеспечения Гражданское право Социальная защита. 2

5. Государственная система социальной защиты Обязательное социальное страхование Государственное обеспечение Социальная помощь Застрахованные лица, работающие по трудовому договору, гражданско-правовому договору, индивидуальные предприниматели и др. Государственные служащие, военнослужащие и приравненные к ним лица, пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф, участники ВОВ, безработные Малоимущие лица и семьи Федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты Единый социальный налог, страховые взносы, федеральный бюджет Федеральный бюджет ПФР, ФСС, ФОМС и др. организации, действующие по поручению государства Министерство обороны, МВД, ФСБ и др. организации Органы социальной защиты Организационно-правовые формы социальной защиты. 3

6. Организационные формы социальной защиты Внебюджетные фонды Бюджеты различных уровней Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) Органы социальной защиты Фонд социального страхования (ФСС) Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) Министерство обороны, МВД, ФСБ и др. организации Территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ТФОМС) 4

7. Принципы социального обеспечения Всеобщность Дифференциация условий и уровня обеспечения Гарантированность Старость Граждане РФ По субъектам Инвалидность Иностранные граждане По условиям труда Потеря кормильца Беременность и роды Лица без гражданства По природно-климатическим зонам Болезнь Беженцы По другим признакам Прочие социальные риски Принципы социального обеспечения 5

8. Источники права социального обеспечения Национальные источники Международные источники Иные нормативно-правовые акты Общепризнанные принципымеждународного права Законы Общепризнанные нормы международного права Конституция РФ, Конституции субъектов РФ, Уставы городов федерального значения, федеральные законы, законы субъектов РФ, акты органов местного самоуправления и другие Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, Указы Глав республик в составе РФ, постановления правительств субъектов РФ, приказы министерств, акты ПФР и иных учреждений и другие Международные договоры и другие Источники права социального обеспечения 6

9. Международные источники 1) Всеобщая декларация прав человека 1948г. 2) Декларация социального прогресса и развития 1969г. 3) Международный пакт ООН об экономических, социальных и культурных правах 1966г. 4) Конвенция ООН о правах ребенка 1989г. 5) Конвенция МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» (1952г.) 6) Конвенция МОТ № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики» (1962) 7) Конвенция МОТ № 157 «Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения» (1982) 8) Конвенция МОТ № 168 «О содействии занятости и защите от безработицы» (1988) 9) Европейская социальная хартия (Пересмотренная) 1996г. 10) Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26.05.1995г. 11) Договоры …… 12) Соглашения …….. 7

10. Национальные (российские) источники 1) Конституция Российской Федерации. М., 1993. 2) Бюджетный кодекс РФ 3) Налоговый кодекс РФ 4) Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. 5) Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» 6) Федеральный закон от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» 7) Федеральный закон от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» 8) Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 9) Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» 10) Закон РФ от 28.06.1991г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» 11) Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» 12) Указы …, постановления …. 8

11. Основные модели социального страхования 9

12. Характеристика модели О. Бисмарка 10

13. Характеристика советской модели социального обеспечения 11

14. Характеристика модели У. Бевериджа 12

15. Виды стажа Страховой стаж Специальный трудовой стаж Профессиональный стажи выслуга лет Уплата обязательных платежей в период работы Работа по Спискам № 1 и № 2 Военная служба по контракту Периоды добровольной уплаты взносов на пенсионное страхование Работа в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним Государственная служба Иные периоды: 1) Военная служба по призыву; 2) Получение пособий по безработице, временной нетрудоспособности; 3) Период ухода за ребенком до 1,5 лет и др. Работа в районах, подвергшихся воздействию радиации Прочие периоды Иные периоды Виды стажа 13