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四川省社区卫生“十二五”展望 四川省卫生厅妇社处 王天贵 二○一二年五月三十日 PowerPoint Presentation
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四川省社区卫生“十二五”展望 四川省卫生厅妇社处 王天贵 二○一二年五月三十日

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四川省社区卫生“十二五”展望 四川省卫生厅妇社处 王天贵 二○一二年五月三十日. 一、背景. (一)“十一五”成绩 1. 服务网络基本建成 —— 全省共有社区卫生服务机构 918 个,其中:中心 387 个,站 531 个。 —— 覆盖城市居民 2167 余万人。 —— 建筑面积中心(站)平均为 2544.98㎡ 和 449.38 ㎡ 。 —— 人员为 23865 人。其中:医生 7585 人、护士 5232 人、专职 防保人员 1123 人,有 2439 人取得省级全科医师培训合格证。. 2. 服务总量稳步增长 据 2010 年统计:

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四川省社区卫生“十二五”展望

四川省卫生厅妇社处 王天贵

二○一二年五月三十日

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一、背景

(一)“十一五”成绩

1.服务网络基本建成

——全省共有社区卫生服务机构 918个,其中:中心

387个,站531个。

——覆盖城市居民2167余万人。

——建筑面积中心(站)平均为2544.98㎡和449.38

㎡。

——人员为23865人。其中:医生7585人、护士5232人、专职

防保人员1123人,有2439人取得省级全科医师培训合格证。

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2.服务总量稳步增长

据2010年统计:

——服务总量为3102.22万人次,其中:门急

诊服务1402.69万人次,公共卫生服务达到

1699.53万人次。

——门急诊人均次费用为40.08元。

——住院人均次费用为1435.09元。

——城市居民累计建档1186. 58万份,规范化建档率

达到42.7%。

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3.医改工作扎实推进

——基本公共卫生服务项目。

——积极探索社区卫生服务综合改革。

一是人事分配制度改革。

二是对口协作。

三是医疗保障方面。门诊统筹、病种付费社区首诊等。

四是全科医生规培等。

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(二)主要问题

——部分地方对国家、省发展社区卫生的目标和相

关政策认识不到位、重视不够、发展滞后。

——投入不足,社区卫生投入政策不到位,部分社区

卫生服务机构仍然靠医疗收入维持运转,实施基本药物制

度后面临的困难更为严峻。

——人员编制未落实、数量不足、素质不高、结构不

合理仍然是社区卫生可持续发展的瓶颈。

——部分领办、延伸社区卫生服务机构不是独立法

人,“六位一体”的功能不能发挥。

——部分社区卫生服务机构对基本公共卫生服务项目

认识不够等。

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二、原则

(一)坚持政府主导

(二)坚持公益性质

(三)坚持改革创新

(四)坚持协调发展

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三、目标

(一)总体目标

到2015年,我省市辖区、县级市建成机构设置合理、

服务功能健全、人员素质较高、运行机制科学、监督管理

规范、筹资机制稳定、政策措施配套的城市社区卫生服务

体系。城市社区卫生服务覆盖城市人口,居民可以在社区

享受到预防保健等公共卫生服务和一般常见病、多发病的

基本医疗服务。促进基本公共卫生服务逐步均等化,实现

人人享有基本公共卫生服务的目标。

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(二)具体目标

1.全省所有市辖区、县级市在2012年底前建成较为健全的社区卫生服务体

系;其他县于2015年底前在县政府所在地建立符合社区卫生服务规划的社区卫生

服务体系。

2.到2015年,全省建成功能较为完善的社区卫生服务机构1200个(中心600

个,站600个),全省社区卫生服务人口覆盖率达到95%以上。全省建成示范社区

卫生服务中心省级80个、国家级30个,促进标准化建设。

3.到2015年,全省实现每万社区居民配备全科医师2—3名,公共卫生人员

1—2名。每个社区卫生服务中心按相关规定配备中医类别执业医师。全科医师与

护士的比例按1∶1的标准配备。其他人员按不超过社区卫生服务中心编制总数的

5%配备。全省社区卫生服务机构人员增加到3万人以上。

4.超额完成国家基本公共卫生服务项目各项任务,逐步实现基本公共卫生

服务均等化。

5.到2015年,社区卫生服务机构门(急)诊服务量占城市医疗机构门

(急)诊服务总量的40%以上;社区中医药服务量占门(急)诊服务量的40%以

上;门诊处方书写合格率≥90%,消毒隔离合格率≥95%,急救药品物品完好

≥95%;全部实行国家基本药物制度。

6.到2015年,社区居民对社区卫生服务的知晓率、服务利用率和服务满意

率分别达到95%、90%和90%以上。

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四、措施

(一)便民行动

——15分钟社区卫生服务健康圈

——一体化管理模式

——全科医生团队服务模式

——强化基本医疗在社区、公共卫生服务由社区、

健康教育该社区、康复回社区、计划生育技术服务到社区

的服务职能

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(二)人才行动

——转岗和全科医师规范化培训

——落实人员编制

——充实和壮大社区医师队伍

——注重社区卫生人才特色建设

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(三)推进行动

——推进“双向转诊”制度

——推进互派制度

——推进互认制度

——推进首诊制度

——推进付费改革

——探索全科医生执业方式和服务模式改革试点

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(四)均等行动

——加强国家基本公共卫生服务规范培训

——发挥专业公共卫生机构优势和作用

——强化基本公共卫生服务项目资金监管

——强化基本公共卫生服务项目信息建设

——强化基本公共卫生服务项目绩效考核

——全面落实国家基本公共卫生服务任务,

努力实现基本公共卫生服务均等化。

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(五)发展行动

——建立政府主导机制

——建立稳定保障机制

——建立能力建设机制

——建立标准建设机制

——建立人事分配制度

——建立优质服务模式