课程：危机传播 授课老师：陈岳芬 危机事件：江西疫苗 小组成员：方洁、蒋岚、王飞巧

1. 课程：危机传播 授课老师：陈岳芬 危机事件：江西疫苗 小组成员：方洁、蒋岚、王飞巧

2. 2007年5月 2007年8月2007年9月 山西省疾控中心原信息科—太原市人民检察院—山西当地媒体刊发 — 科长陈涛安实名举报 立案调查 第一次公开曝光 2007年11月 2007年12月 2008年11月 国家食品药品监管局抽检—《中国青年报》等媒体 —卫生部立案调查 、 “高温暴露”流感疫苗合格披露报道 检测，疫苗符合国家要求 2010年3月17日 《中国经济时报》再爆山西疫苗问题

3. 受害儿童名单 王小儿 2008年1月 接种乙肝疫苗 吸入性肺炎伴中毒性脑病 死亡 经历过“接种疫苗——之后出现抽搐、发烧等——救治——诊断不明— —死亡”的孩子，还发现有3人。 刘紫阳 2007年1月19日 接种乙肝疫苗 过敏性紫癜 死亡 王仕超 2008年9月 注射狂犬疫苗 病毒性脑炎 死亡 刘一 2009年8月 注射狂犬疫苗 病毒性脑炎 死亡 燕燕（化名），女，2岁，家住大同市天镇县南河堡乡顾家湾村。目前不哭、不 闹、不笑、不玩、不说，不会走路，“像个植物人一样”。 强强（化名），男，8岁，家住吕梁市交口县回龙乡回龙村出租房。家人称孩子目前会不定时的抽风。

4. 君君（化名），男，5岁，家住柳林县县城出租房。医院诊断君君脑萎缩。君君（化名），男，5岁，家住柳林县县城出租房。医院诊断君君脑萎缩。 晨晨（化名），男，4岁，家住太原市寇庄西路。目前后遗症癫痫。 莉莉（化名），女，10岁，家住太原市小店区西温庄乡东温庄村。目前咬字不清，动作怪异，手、脚、头部常常不自觉抽动。 妞妞（化名），女，3岁，家住壶关县龙泉镇大山南村。目前留下肢体活动困难后遗症。 靳中逸（化名），男，17岁，家住高平市三甲镇底池村。目前后遗症头痛，时不时地发作，怕异味刺激。 玲玲（化名），女，16岁，家住临汾市洪洞县万安镇。目前后遗症癫痫。  豪豪（化名），8岁，家住运城市垣曲县广场路7号。目前，后遗症癫痫。 蕊蕊（化名），女，2岁，家住运城市盐湖区解州镇。目前后遗症瘫痪。

5. 疫苗之祸 山西省疾控中心专门负责防病信息的原信息科科长陈涛安说：“合格疫苗异常反应概率极其微小，而且多为轻度，严重的很罕见。但是，06年以来，山西境内确实出现了大量的问题疫苗，也就是高温暴露疫苗，这样的疫苗已在山西省长期使用，必然要大幅度提高疫苗接种不良反应概率。”

6. 问题（高温）疫苗何来？ 模式的变化促使问题疫苗产生 旧模式：“封闭式渠道管理”模式，所有的疫苗均由国家指定工厂生产，并由国家疾病预防机构统一逐级订购、分发和周转储存。并且要求“必须在卫生防疫机构监督指导下使用”。 2005年6月1日，《疫苗条例》正式实施以来，二类疫苗供应与销售方式发生了变化。 2006年1月1日起，由山西省疾控中心决定， “卫生部企业”华卫公司负责山西省疾病预防控制工作所需的疫苗配送及二类疫苗的供应和管理。

7. 标签疫苗的出现 不合法！ 山西全省的一类疫苗由政府统一采购，交由田建国领导的生物制品配送中心向全省配送。 垄断山西二类疫苗市场的“标签疫苗”在山西出现了。 从2006年3月开始，华卫公司雇人往各类二类疫苗最小包装盒上粘贴“山西疾控专用”标签。

8. 垄断的产生 省疾控中心保证不向分中心以外的单位和个人配送二类疫苗，市中心保证从省中心采购疫苗。 据陈涛安估算，华卫公司在山西经营各类疫苗，2006年可获得8000万元利润，2007年可获得4200余万元利润，两年合计利润1.2亿元，经营额2.5亿元。

9. 牟利手段 1.尚未开张，先获资产 2.扭曲卫生部文件销售二类疫苗 3.反季节销售乙脑疫苗 4.排除竞争对手，独享疫苗暴利

10. 华卫公司是个什么公司？ 总经理田建国：名片上是这样写的： • 卫生部全国卫生产业企业管理协会副秘书长； • 卫生部全国卫生产业企业管理协会医药科技开发专业委员会 常务副秘书长； • 卫生部北京华卫产业开发公司总经理； • 卫生部北京华卫时代医药生物技术有限公司总经理； • 山西省疾病预防控制中心生物制品配送中心主任。

11. 华卫公司并非“卫生部部属企业” 一份2007年度的工商年检表表明“北京华卫时代公司为三人合伙的私有企业。” 华卫是个空壳公司：虚报注册资本 华卫没有疫苗经营资格 华卫公司突然失踪 2007年10月15日，山西省疾控中心生物制品配送中心突然关门，华卫公司员工全部撤离山西。

12. 2010年2月22日，北京香山医院中医大夫牛志刚说：“这孩子发病的因素会很多，疫苗可能也会是一个诱因。”2010年2月22日，北京香山医院中医大夫牛志刚说：“这孩子发病的因素会很多，疫苗可能也会是一个诱因。” 2009年3月28日，晋城市疾病预防控制中心委托的诊断专家组做出诊断报告，诊断报告称：“过敏性紫癜、过敏性紫癜性肾炎与接种麻风二联疫苗在时间上和可能发生的常见疑似预防接种反应疾病上有相关关系”。

13. 调查组的最终结论 4月6日：卫生部通报山西“贴签疫苗”事件调查情况： 1.报道的15名患儿均有疫苗接种史，但均未接种过报道中所说的“贴签疫苗”。 2.15名患儿中，3例患儿所患疾病与疫苗接种有关。 4月，卫生部及药监局发布通知：高温暴露疫苗须按规销毁。

14. 政府危机公关 时间：07年5月——08年11月 人物：山西省政府 事件：没有公布信息 观点：应对原则中的3T原则

15. 政府危机公关 时间：3月17日当天下午 人物：山西省卫生厅 事件：通过新华网表示，未接到异常反应报告，陈述08年检验结果符合 国家规定 时间：3月18日 人物：山西省卫生厅疾控处 事件：由新华网发表《还原“山西疫苗事件”的真相--新华社记者关于“疫苗事件”的访谈》中，山西省卫生厅疾控处称，已对报道涉及的15名儿童进行调查核实，查实10人，只有1人被鉴定为疫苗接种异常反应，但不属于报道所说“高温暴露”疫苗，并称“高温暴露疫苗”抽检结果全部合格。 观点班尼特理论中的简单否认；应对原则的速度第一原则 否认的理由，没有说服力，真实性被推翻

16. 政府危机公关 时间：3月22日 人物：山西省政府副秘书长巨宪华 事件：召开省政府新闻发布会，会上表示： 观点：应对原则5S中的速度第一原则、真诚沟通原则、承担责任原则

17. 国外疫苗相关制度 生产审批：英国只有7家生产商 储存运输：德国如同运送生化武器 不良反应监测：日本所有事故都上报 疫苗召回：加拿大全部能追回 赔偿机制：日本赔偿手续简单

18. 赔偿案例 注射疫苗染乙肝 日本病人获政府390亿美元赔偿 政府依据每名乙肝病患的健康情况，做出1250万日元至3600万日元不等的赔偿。法院也提议，政府准备给予那些目前还没有出现症状的病毒感染者50万日元的赔偿。

19. 班尼特理论 减少敌意 援助 是指为了补偿受害者的损失，而采取的救助措施。 补偿 包括直接向受害者提供帮助，以减轻其痛苦。 亡羊补牢 通过制定相关法律、规定来减少以后类似事件的发生。

20. 国内疫苗相关赔偿问题 • 卫生部：疫苗异常反应不可避免 可补偿不赔偿 • 异常反应是疫苗本身固有特性引起的，是不可避免的；它既不是疫苗质量问题造成，也不是实施差错造成，各方均无过错。因此，对受种者予以一定经济补偿，不是赔偿。 • 只有针对异常反应的补偿，疫苗本身质量问题引起的不包含在内

21. 相关条例 《疫苗流通和预防接种管理条例》2005年6月1日起施行： 第四十条　预防接种异常反应，是指合格的疫苗在实施规范接种过程中或者实施规范接种后造成受种者机体组织器官、功能损害，相关各方均无过错的药品不良反应。 第四十七条　因疫苗质量不合格给受种者造成损害的，依照药品管理法的有关规定处理；因接种单位违反预防接种工作规范、免疫程序、疫苗使用指导原则、接种方案给受种者造成损害的，依照《医疗事故处理条例》的有关规定处理。 《中华人民共和国药品管理法》2001年12月1日起施行 第九十三条　　药品的生产企业、经营企业、医疗机构违反本法规定，给药品使用者造成损害的，依法承担赔偿责任。 但异常反应与接种疫苗直接的关系任何组织或个人不能下定论，只能交由权威部门鉴定

22. 云南：云南拟规定疫苗不合格造成损害 6情形不补偿 六种异常反应不在补偿    ●因疫苗本身特性引起的接种后一般反应； ●因疫苗质量不合格给受种者造成的损害； ●因接种单位违规于某种疾病的潜伏期或者前驱期，接种后偶合发病； ●受种者有疫苗说明书规定的接种给受种者造成的损害； ●受种者在接种时正处接种禁忌，在接种前受种者或者其监护人未如实提供受种者的健康状况和接种禁忌等情况，接种后受种者原有疾病急性复发或者病情加重；  ●因心理因素发生的个体或者群体的心因性反应。

23. 山西疫苗事件 家属至今未得到任何赔偿或补偿，有的家属至今仍不断上访、未果 从危机传播的角度分析，班尼特提出，给受害者提供援助和补偿是减少受害者的敌意的有效手段，在事件后制度相关法律措施来避免类似事件发生才是亡羊补牢，维护组织形象的上策。而国内的疫苗相关制度至今仍未有任何改善措施，反而进一步重申了不合理的规定，而地方相关规定的出台也继续延续了这些缺陷。

24. 数据来源 http://blog.sina.com.cn/s/articlelist_1700757973_0_4.html http://www.news365.com.cn/xwzx/gn/201011/t20101107_2872097.htm http://news.xinhuanet.com/health/2011-08/02/c_121755856.htm http://health.sohu.com/20100422/n271672561.shtml http://news.xinhuanet.com/legal/2011-01/24/c_121016549.htm http://www.tudou.com/programs/view/FfWaJ5z7A4M/ http://blog.sina.com.cn/s/blog_655f81d50100ilbd.html http://news.jcrb.com/jxsw/201003/t20100320_334392_2.html http://news.sohu.com/20100318/n270931020.shtml http://www.huanqiu.com/zhuanti/china/shanxiyimiao/ 课件