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项目审批、核准与备案

项目审批、核准与备案. www.nss184.com. 项目的定义 项目的特性 项目审批、核准与备案 团场备案程序与资料. 目 录. www.nss184.com. 项目与项目管理的定义. 项目是指一系列独特的、复杂的并相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标或目的，必须在特定的时间、预算、资源限定内，依据规范完成。 项目参数包括项目范围、质量、成本、时间、资源。. www.nss184.com.

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项目审批、核准与备案

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  1. 项目审批、核准与备案 www.nss184.com

  2. 项目的定义 项目的特性 项目审批、核准与备案 团场备案程序与资料 目 录 www.nss184.com

  3. 项目与项目管理的定义 • 项目是指一系列独特的、复杂的并相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标或目的，必须在特定的时间、预算、资源限定内，依据规范完成。 项目参数包括项目范围、质量、成本、时间、资源。 www.nss184.com

  4. 项目管理简称（PM）就是项目的管理者，在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效地管理。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。项目管理简称（PM）就是项目的管理者，在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效地管理。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。 项目与项目管理的定义

  5. （1）一次性 　　 一次性是项目与其他重复性运行或操作工作最大的区别。项目有明确的起点和终点，没有可以完全照搬的先例，也不会有完全相同的复制。项目的其他属性也是从这一主要的特征衍生出来的。 项目的特性

  6. （2）独特性　　 每个项目都是独特的。或者其提供的产品或服务有自身的特点；或者其提供的产品或服务与其他项目类似，然而其时间和地点，内部和外部的环境，自然和社会条件有别于其他项目，因此项目的过程总是独一无二的。 项目的特性 www.nss184.com

  7. （3）目标的确定性 项目必需有确定的目标： 　 （a）时间性目标，如在规定的时段内或规定的时点之前完成; (b)成果性目标，如提供某种规定的产品或服务; (c)约束性目标，如不超过规定的资源限制; (d) 其他需满足的要求，包括必须满足的要求和尽量满足的要求; 　 目标的确定性允许有一个变动的幅度，也就是可以修改。不过一旦项目目标发生实质性变化，它就不再是原来的项目了，而将产生一个新的项目。 项目的特性 www.nss184.com

  8. （4）活动的整体性 　　项目中的一切活动都是相关联的，构成一个整体。多余的活动是不必要的，缺少某些活动必将损害项目目标的实现。 　　（5）组织的临时性和开放性。 项目的特性 www.nss184.com

  9. 　（6）成果的不可挽回性 项目的一次性属性决定了项目不同于其他事情可以试做，作坏了可以重来；也不同于生产批量产品，合格率达99.99% 是很好的了。项目在一定条件下启动，一旦失败就永远失去了重新进行原项目的机会。项目相对于运作有较大的不确定性和风险。 项目的特性 www.nss184.com

  10. 1、审批范围。 审批制适用于政府投资项目。 政府投资项目是指全部或部分使用中央预算内资金、国债专项资金、省级预算内基本建设和更新改造资金投资建设的地方项目。 审批制 www.nss184.com

  11. 2、投资内容。政府投资主要用于社会公益事业、公共基础设施和国家机关建设，改善农村生产生活条件，保护和改善生态环境，调整和优化产业结构，促进科技进步和高新技术产业化。 3、投资方式。政府投资采取直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等投资方式。 审批制

  12. 审批制 4、审批权限。 省发改部门是负责全省政府投资管理工作的主管部门；市、州、县（市、区）发展改革部门是负责本行行政区域内的政府投资管理工作的主管部门。 www.nss184.com

  13. 政府投资300万元及以上的建设项目，由省级投资主管部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算，并组织竣工验收。 政府投资300万元以下的建设项目，按职责权限和隶属关系由省直有关部门或市、州政府投资主管部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算，并组织竣工验收。 审批制 www.nss184.com

  14. 核准制 指对企业投资建设不使用政府性资金的重大项目和限制类项目不再由政府进行审批。政府只是从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。 www.nss184.com

  15. 指企业投资建设不使用政府性资金的非重大项目和非限制类项目，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案后，依法办理环境保护、土地使用、资金利用、安全生产、城市规划等许可手续。其后，企业即可自行组织建设。 备案制 www.nss184.com

  16. 三者的区别 适用的范围不同 审核的内容不同 程序环节不同 www.nss184.com

  17. 一、项目单位分别向城乡规划、国土资源、环境保护、节能审批部门申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价、节能评估审批手续。 二、相关手续完成后，项目单位向师发改委报送项目申请报告，并附规划选址、用地预审、环评审批、节能审批文件，按照兵团投资体制改革的要求，由兵团核准的项目，师发改委初审后报兵团发改委。兵直单位项目材料报送兵团发改委。 企业投资项目核准工作流程 www.nss184.com

  18. 企业投资项目核准工作流程 三、兵团发改委收到文后，对项目资料进行审查，对不符合国家投向、资料不齐全、不具备办理的项目，5个工作日内以函或电话的方式告知师发改委及项目单位。对符合国家投向、资料齐全、项目申请报告达到深度要求的，7个工作日内对项目进行核准。对项目申请报告达不到要求的，及时给予帮助、指导，符合要求后，20个工作日（含审查修改时间）给予核准。 四、项目单位依据项目核准文件，向城乡规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。 www.nss184.com

  19. 一、项目单位按照属地原则和备案权限，权限以上的项目，向兵团发改委提交项目申请报告并填写《新疆生产建设兵团企业投资项目备案申请表》各2份。权限下的项目，向当地发改委申请备案。 二、兵团发改委对项目备案材料进行审查。资料不齐全或不合要求的，2个工作日内告知项目单位。符合条件的，7个工作日内出具《新疆生产建设兵团企业投资项目备案证明》（以下简称《备案证明》）。 三、项目单位取得《备案证明》后，分别向城乡规划、国土资源、环境保护和节能审批部门申请办理规划选项址、用地、环评审批、节能审批手续。 企业投资项目备案工作流程 www.nss184.com

  20. 团场小项目备案 项目总投资不超过100万元 备案相关资料： 经团领导批示后的项目申请报告 项目选址意见书及规划许可证 项目申请人或单位法人身份证（或营业执照）复印件1份 银行资金证明（自有资金不低于项目投资的10%） 项目申请表

  21. 谢谢！ www.nss184.com

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