1 / 18

Проблемы развития АПК России на новом этапе и пересмотр парадигмы стратегических решений

Проблемы развития АПК России на новом этапе и пересмотр парадигмы стратегических решений. Козлов Вячеслав Васильевич, д.э.н., профессор. ВТО: проблемы нашего программирования. 18 лет вступали в ВТО, а действовали будто бы условия членства в этой организации нас не касаются!.

Download Presentation

Проблемы развития АПК России на новом этапе и пересмотр парадигмы стратегических решений

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Проблемы развития АПК России на новом этапе и пересмотр парадигмы стратегических решений Козлов Вячеслав Васильевич, д.э.н., профессор

  2. ВТО: проблемы нашего программирования 18 лет вступали в ВТО, а действовали будто бы условия членства в этой организации нас не касаются! В частности в проекте Госпрограммы развития сельского хозяйства …на 2013-2020 годы имеются: • Субсидии на молоко по 3 руб. за 1 кг : • в 2013 году - 9550 млн. руб. или $ 0,3 млрд. ( ~ 3% от АMS); • в 2020 году - 13618 млн. руб. или $ 0,47 млрд. ( ~ 11% от АMS)! • Субсидии на льготное кредитование: • в 2013 году - 90203 млн. руб. или $ 3,0 млрд. ( ~ 32% от АMS); • в 2020 году -128625 млн. руб. или $ 4,1 млрд. ( ~ 91% от АMS)!

  3. ВТО: ориентиры нашей Стратегии • Минсельхоз России предпринимает отчаянные попытки внесения изменений в Госпрограмму, но… • БЕЗ РЕШЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ВОПРОСОВ: • КОГО ПОДДЕРЖИВАЕМ?; • РАДИ ЧЕГО ПОДДЕРЖИВАЕМ? Конечно же всех сельскохозяйственных товаропроизводителей! • Но если в первую очередь: • холдинги, крупный агробизнес – то один сценарий, а • фермеров и, тем более, все МФХ – то другой сценарий. • если просто развитие производства, как сейчас – старая тема; • если развитие конкурентоспособного производства – • то это совсем другая, НОВАЯ ТЕМА!

  4. ВТО: альтернативы выбора стратегических решений На формирование какого типа селянина мы рассчитываем? Общинного человечка, безземельного и безответственного, то наша Стратегия в поддержке крупных хозяйств с многозвенными оргструктурами и многочисленными наемными работниками, хозяйств, способных конкурировать только между собой (производительность труда 600 – 900 тыс. руб./чел. в год). Хозяйств, нуждающихся в «хорошей» таможенной защите и материальной поддержке «по полной программе».

  5. ВТО: альтернативы выбора стратегических решений Если же мы рассчитываем на сельского ГРАЖДАНИНА, ответственного собственника своих земли и животных или достойного квалифицированного работника, то наша Стратегия – в поддержке развития конкурентоспособного фермерства и ООО с немногочисленными наемными работниками (производительность труда 1800 – 3600 тыс. руб./чел. в год). А если уж оказывать прямую поддержку, то фермеру на земле, а не хозяину многотысячных гектаров в Москве!

  6. ОДНАКО ТАКИЕ ХОЗЯЙСТВА ДОЛЖНЫ БЫТЬ: Обеспечены государственной поддержкой В получении инноваций и помощи в их освоении Надежной правовой базой Целевой адресной, стимулирующей матподдержкой (десятки программ) Кредитной кооперацией Кооперацией в хранении и переработке Снабженческо- сбытовой кооперацией Охвачены системами некоммерческой кооперации

  7. Сельский консультант обеспечивает развитие: 1. Выявляет наилучшие варианты использования новшеств и знакомит с ними своих клиентов – фермеров, помогает использовать в конкретных условиях фермы. (Нижегородская область) 2. Постоянно следит за состоянием дел у фермера и вовремя предупреждает о назревающих проблемах. (Алтайский край)

  8. Сельский консультационный центр – служба одного окна: • ПОМОЖЕТ: • Сделать маркетинговую оценку возможных видов бизнеса. • 2. Подобрать инновационные технологии. РАЗРАБОТАЕТ: Проект развития бизнеса и оформит необходимые документы для получения финансовых средств. ПОМОЖЕТ: Получить кредитные ресурсы и ДОВЕСТИ РАБОТЫ ДО КОНЕЧНОЙ ЦЕЛИ

  9. Ориентировать аграрную науку и образование на практику Нужны творческие коллективы, способные создавать инновации и обеспечивать их передачу производству и в системы консультирования Нужны не отдельные НИИ и аграрные университеты, а ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ УНИВЕРСИТЕТЫ, способные также готовить классных специалистов Нужны механизмы поддержки «ростков будущего»! В первую очередь государственные и региональные фонды (платежные агентства), оперативно предоставляющие: • ГРАНТЫ на науку, создание и трансфер инноваций, подготовку магистров и повышение квалификации; • ЦЕЛЕВЫЕ субсидии на поддержку освоения инноваций.

  10. МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Научно-технический потенциал инновационной системы АПК Информационно-консультационная служба Научно-исследовательские организации Система высшего и дополнительного профессионального образования Россельхозакадемия Региональные центры сельскохозяйственногоконсультирования Муниципальные центры сельскохозяйственногоконсультирования Машино-испытательные станции Общая численность 4 355 человек Государственные научные учреждения Федеральные государственные унитарные предприятия Общая численность 27,8 тыс. человек В том числе: Доктора наук – 1,6 тыс. Кандидаты наук – 5 тыс. Федеральные Государственные Бюджетные Образовательные учреждения высшего профессионального образования Хозяйственные общества Учебно-опытные хозяйства Учреждения дополнительного образования Общая численность научно-педагогических работников 23,7 тыс. человек В том числе: Доктора наук – 3,3 тыс. Кандидаты наук – 12,9 тыс. 64 Федеральные государственные Бюджетные научные учреждения и предприятия Общая численность 1,9 тыс. человек В том числе: Доктора наук – 100 Кандидаты наук – 300 56 260 531 13 13 167 48 11 33 Объем финансирования, млн. руб. Объем финансирования научных исследований, млн. руб. Наука Образование Консультирование в РФ 247,2 401,8 28,3 Федеральное финансирование, млн. $ в США 266,3 207,1 131,1 487,1

  11. МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Объем бюджетных ассигнований подпрограммы «ТЕХНИЧЕСКАЯ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ, ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ » в рамках проектаГосударственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы В том числе на : Из исходного варианта Стратегии инновационного развития АПК развитие консультирования 500-764 млн. руб., а надо с 2016 г. - 1600 млн. руб. на «ростки будущего» 364-514 млн. руб., а надо с 2016 г. - 3200млн.руб. поддержка переподготовки кадров (текущая), а надо в 2016 г. - +500млн.руб. формирование фондов поддержки - - - , а надо 3000 – 10000 млн.руб.

  12. МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Объем бюджетных ассигнований подпрограммы «НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ » в рамках проектаГосударственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы В том числе на : Россельхозакадемия 7 578 - 14 100 млн. руб., наверное, достаточно На перспективные инновационные проекты, на «ростки будущего» 1 620 - 2310 млн. руб., (+ 250 – 356 и пред. раздела), а надо с 2016 г. - 3200млн.руб. А еще очень надо вовлечь интерес и ресурсы аграрных бизнесов !

  13. Без кооперации фермер неэффективен! Некоммерческий кооператив по переработке молока и сбыта молочной продукции в торговые сети перераспределяет от конечной выручки не менее чем на 20% большую долю в пользу фермеров по сравнению с реализацией сырого молока частной переработке. • На уровне субъектов РФ и даже шире необходима двух-трех уровневая потребительская кооперация в обеспечение: • снабжения расходными материалами, семенами и т.п. и сбыта одинаковой продукции; • в решении вопросов кредитования МФХ и др. • Есть хороший опыт фермерской Астраханской кооперации!

  14. Необходимо развитие зарождающихся и создание новых институтов: • государственной материальной поддержки с использованием оперативных и транспорентных механизмов платежных агентств (фондов); • механизмов грантовой поддержки прикладных НИР и работ по освоению в производстве инноваций, обучения магистров; • механизмов реализации государсвтенно-частного партнерства в научно-техническом развитии агробизнесов, в т.ч. научных парков, инновационных центров и исследовательских университетов; • региональных систем консультационной поддержки развития всех аграрных бизнесов, в первую очередь их деятельности по широкомасштабному распространению инноваций; • региональных и межрегиональных систем потребительской кооперации в снабжении, переработке произведенной продукции и сбыте оптовыми партиями продовольствия, в кредитовании и взаимопомощи, ином.

  15. Не «сверху – вниз», а наоборот – «снизу – вверх» «Быть может, общественный разум с большим успехом может провести организационную реформу в сельском хозяйстве…?» – ставил вопрос А.В.Чаянов и отвечал – «… такая задача не под силу общественному разуму, хотя бы и располагающему всей мощью государственной организации». Таким образом, неизбежна смена парадигмы наших представлений и решений по поводу организации государственной поддержки сельского хозяйства. Только на основе региональных стратегий при общих подходах мы сможем сформировать общегосударственную Стратегию и создать условия для своих аграриев, адекватные условиям ВТО!

  16. Региональные стратегические задачи • 1. ВОЗРОЖДЕНИЕ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА НА ОСНОВЕ РЫНОЧНОЙ ОЦЕНКИ АГРОКЛИМАТИЧЕСКИХ И ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКИХ ПОТЕНЦИАЛОВ ТЕРРИТОРИЙ: • на каких землях и какой сельхозпродукции реально конкурентоспособное производство при таможенной защите, оговоренной условиями ВТО; • какая специализация наиболее целесообразна для тех или иных аграрных зон региона; • какие эффективные цепочки «поле – прилавок» можно ориентировать на собственный рынок, а какие будут конкурентоспособны в окружающем пространстве и т.п.

  17. Региональные стратегические задачи • 2. ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ: • фонда технологического развития сельских бизнесов; • вовлечение представителей аграрных бизнесов в принятие решений по грантам на НИР и их софиансирование (хотя бы 10-20%), в решений по их масштабному распространению; • формирование региональной системы адаптации и широкомасштабного распространения инноваций – консультационной поддержки бизнесов и населения.

  18. Региональные стратегические задачи • 3. ИЗМЕНЕНИЕ ПАРАДИГМЫ ВЫБОРА И РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЙ ПО ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОМУ УПРАВЛЕНИЮ РАЗВИТИЕМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ: • разработка стратегии перехода к устойчивому развитию сельских территорий, обеспечение её корректировок по мере накопления отклонений, но не реже раза в 3 года; • формирование на её основе необходимого количества самостоятельных, хотя и взаимосвязанных, конкретных региональных целевых программ и обеспечение их реализации.

More Related