Presentation Title

Механизмы обеспечения прозрачности и информирования общественности: опыт предприятия «TATA POWER» (Индия) Международная конференция «Формирование диалога по Инициативе прозрачности в топливно-энергетическом секторе” 27 сентября 2011г. г.Бишкек, Кыргызстан Presentation Title Presentation Subtitle 1

«TATA Group»: наше наследие… • Джамсетжи Тата, учредитель • (1839 – 1904гг.) • Философия бизнеса: • В условиях рыночной экономики общество является не просто одной из заинтересованных сторон в том или ином виде предпринимательской деятельности, а фактически самой целью ее осуществления. • Организовал торговую компанию в 1868г., заложив основы Группы предприятий «ТАТА»; • Открывал современные текстильные фабрики с 1874г.; • Активный сторонник индустриализации Индии; • Энергия, производимая Группой компаний «ТАТА» направлялась в сталелитейную промышленность, энергетический и гостиничный сектора, а также на создание Института наук Индии; • Разработал кодекс этических правил, ценностей Группы компаний, а также внедрил идеологию национального самосознания. Будучи борцом за независимость свой родины, он считал, что по настоящему свободной Индия может стать только при наличии сильной индустриальной базы. A nationalist, he believed for India to be truly independent, it needed a strong industrial base

Группа «TATA»: наше наследие • Джей Ар Ди Тата • Председатель (1938 – 1991гг.) • «Богатство, накопленное Джамсети Тата и его сыновьями за полувековую историю индустриального новаторства, это лишь небольшая часть богатства, которое благодаря им приобрела страна. Все эти материальные блага находятся на доверительном хранении компании, но в распоряжении народа, и используются исключительно для его блага. Таким образом, завершается цикл – то, что пришло от народа, к нему же и возвращается, но уже сторицей». • Открыл много новых направлений предпринимательской деятельности в Группе: • химикаты и удобрения, гражданская авиация, электровозы и грузовые автомобили, косметика, чай и кофе, экспорт, программное обеспечение, финансовые услуги и часы. • Выдающийся общественный деятель: • Пионер в области гражданской авиации; основатель «Air-India» (Индийские авиалинии); • Активный сторонник либеральной экономики; • Сторонник планирования семьи. • Награжден гражданским орденом «Бхарат Ратна» за высочайшие заслуги перед отечеством.

Группа «TATA»: наше наследие … Пионеры индустрии 1902 «Taj Mahal Palace Hotel» - гостиницы высшей категории 1907 «Tata Steel» – первый в Азии сталелитейный завод 1910 «Tata Power» – гидроэнергетика 1932 «Tata Airlines» – гражданская авиация 1968 «Tata Consultancy Services» – программное обеспечение 1998 «Tata Motors» – первый отечественный автомобиль Индии Приоритеты промышленной практики 1912 – 8-часовой рабочий день 1915 – бесплатная медицинская помощь 1917 – учебные заведения для детей 1920 – оплачиваемый отпуск 1928 – пособие по беременности и родам 1934 – бонусы (право участия в прибыли) 1937 – пособие по выходу на пенсию

Наши предприятия … От соли до программного обеспечения, промышленного производства и услуг Материалы Энергетика • сталь • электроэнергия Химикаты Услуги • осн. хим. в-ва • удобрение • пестициды • гостиницы • страхование и упр-е активами • международная торговля Инженерия Потребительские товары • автомобили • комплектующие к авто • кондиционеры воздуха Информационные системы и коммуникация • напитки • часы • розничная торговля • ПО • телекомм. услуги • системы автоматизации и контроля

Группа «ТАТА»……сегодня В ИндииСамая крупнаягруппа бизнес предприятий В ИндииСамый известный и наиболее уважаемый торговый дом Разноплановый бизнес: 7 секторов, Международный показатель доходности на уровне 57% Крупнейший работодатель (в частном секторе): более 400000 служащих Продукты и услуги: экспортируются в более чем 85 стран Операции : в более чем80 странах Годовой доход: более 70 млрд. долл. США Группа сегодня: биржевая стоимость • Рыночная капитализация 28 котируемых компаний (25 августа 2011г.) • 78,31 млрд. долл. США • 6,0% рыночной капитализации на Бомбейской фондовой бирже • 3,5 млн. акционеров 5 крупнейших компаний

«Tata Power»- явление во всех секторах предпринимательской деятельности (основана в 1911г.) Самая надежная и эффективная распредкомпания в стране Передающая сеть Тепловая генерация Выработка ГЭС • Рыночная капитализация: Rs. 29816 Crs / 5.39 млрд. долл. США; • Самая большая генерирующая мощность в частном секторе (>2900 Мвт); • Генерация (ТЭС, ГЭС, энергия ветра и солнца), передача и распределение; • Стратегические инвестиции в угледобычу; • Наращивание генерирующих мощностей(8500 МВтк 2013г.и 25000 МВт к 2017г.); • Акцент на возобновляемой энергии: один из крупнейших ветровых генераторов в Индии Затрагивает жизни более 20 млн. человек в Махараштре и Дели Кроме того, участие в национальных программах по обеспечению оборонных потребностей

Распределительная компания в Мумбаи…. • 4 обладателя лицензии, включая 1 государственную коммунальную компанию (MSEDCL), 1 компанию под управлением муниципалитета (BEST) и 2 частных держателей лицензии («Tata Power»и«R Infra»). • Сферы лицензируемой деятельности «Tata Power», «R Infra»и «BEST»частично совпадают, а общая численность потребителей составляет более 3.7 млн. • Необычный сценарий - «Параллельное лицензирование»: весьма разнородный состав потребителей. • Численность потребителей «Tata Power» значительно увеличилась (с 25000 до 250000)за 2 года. • «Tata Power» готова стать крупнейшей распредкомпанией в части поставляемых млн. единиц (ожидаемый объем продаж - более 6000 млн. единиц). TATA POWER LICENSE AREA

Реформы в энергосекторе Индии: Закон «Об электричестве» 2003г. (ЗЭ 2003) После ЗЭ 2003 До ЗЭ 2003 • Разделение сектора на подсектора (генерация, передача, распределение) в целях выявления участков неэффективности и потерь после реструктуризации НСЭ; обязательное требование – учет поставляемой энергии. • Приватизация сектора, если показатели производительности не повысятся; прекращение лицензирования в подсекторе генерации. • Независимый регулятивный механизм в целях мониторинга – создание Центральной комиссии по управлению электроэнергетикой (ЦКУЭ) и КУЭ штатов (КУЭШ). • Правительственные субсидии через бюджет. • Правительство субсидирует только существующие Национальные советы по вопросам электроэнергии (НСЭ). Еще один вид субсидий – тарифы для определенных категорий потребителей (причем субсидируется большая часть тарифа). • Высокие потери по передаче и распределению (П и Р) и огромные коммерческие потери. • К 1980 финансовое состояние НСЭ начало ухудшаться. ЗЭ 2003: прибыль коммунальных компаний (КК) основывается на их производительности и выборе потребителей

Нормы, закрепляющие участие потребителя • Положения в законе «Об электричестве» от 2003г. • Назначение Уполномоченного представителя потребителей. • Стандарты, изложенные в Положениях о производительности. • Положения кодекса «О поставках». • Положения по ФРЖи Омбудсмену в электроэнергетике.

Сферы участия потребителей • Выдача лицензии; • Определение тарифов; • Утверждение долгосрочных Соглашений о закупке электроэнергии; • Выработка политики; • Мониторинг производительности; • Интервенции посредством Заявлений, отражающих интересы потребителей; • Процессы заключения сделок; • Мониторинг стандартов оказания услуг (рассмотрение жалоб, ОРЖ, ФРЖ).

Сферы участия потребителей • Выдача лицензии • Уполномоченные представители потребителей участвуют в процессе технической оценки заявления на выдачу лицензии, включая подготовку комментариев относительно качественного уровня услуг, бизнес плана и расчетных тарифов; • Комментарии от общественности в рамках общественных слушаний по вопросу выдачи лицензии. • Определение тарифов • Возражения/ комментарии относительно Заявлений о тарифах, поданных во время технической оценки и общественных слушаний; • Доступ к информации, которая может быть запрошена в целях анализа рациональности капитальных и текущих затрат, распределения затрат и расходов в случае интегрированных КК или в том случае, если претендент параллельно ведет другую предпринимательскую деятельность; • Обеспечение прозрачности во время сделок по закупке электроэнергии и топлива. • Утверждение долгосрочных Соглашений о закупке электроэнергии • Оценка надежности и безопасности источников, предлагаемых в качестве объектов при заключении договоров; • Анализ ценовой конкурентоспособности предлагаемой сделки по закупке; • Утверждение метода закупки.

Сферы участия потребителей • Выработка политики • Представление интересов потребителей в установленном порядке в процессе обсуждения проектов Положений, Стратегий и т.п. на посвященных данной теме заседаниях и общественных слушаниях; • Приведение Положений в соответствие с новыми требованиями. • Мониторинг производительности • Оценка и мониторинг производительности обладателей лицензии в части отклонения от нормативных показателей и стандартов производительности; • Активная роль в обсуждении отклонений от нормативов и стратегий, разработанных в целях повышения производительности; • Объяснение контрольных показателей эффективности КК, положений нормативно-правовой базы, практики финансового учета. • Интервенции посредством Заявлений, отражающих интересы потребителей • Возможность для потребителя сообщить о воздействии в связи с разногласиями между КК, отвечающими за генерацию и распределение электроэнергии, конкурентной борьбой между обладателями лицензий. • Поддержка регулятору в части защиты интересов потребителей, особенно малоимущих слоев населения. • Изучение различных сценариев в случае сложных вопросов в целях обеспечения баланса между интересами КК и потребителей.

Форумы для потребителей • Официальные форумы • Слушания в связи с заявлениями; • Заседания, проводимые регулирующими органами в целях получения информации о перспективах от заинтересованных сторон во время выработки политики/нормативно-правовой базы. • Неформальное взаимодействие • Обмен знаниями/мнениями в целях проведения взвешенных дебатов по сложным вопросам. • Объявления в печати • Уведомление об общественных слушаниях по вопросу установления тарифов, выдачи лицензии и др. • Официальные веб-сайты • Информация по нормативно-правовому производству, вопросам, связанным с тарифами, заключением сделок по оказанию услуг, правами потребителей, спецификой формирования счетов и т.п. • Специальные кампании в СМИ • Специальные программы по охране и рациональному использованию природных ресурсов, общественной безопасности, а также проливающие свет на деятельность компаний в коммунальной сфере.

Практика компании «Tata Power» • Понимание нужд потребителя • Изучение требований потребителя; • Изучение уровня удовлетворенности поставляемыми услугами. • Информирование потребителей • Документация по Заявлению, процедура рассмотрения запросов; • Порталы для потребителей, содержащие информацию о формировании счетов; • Веб-сайт компании, содержащий всю информации о процедурах/требованиях к документации для всех видов потребительских операций, включая механизмы рассмотрения жалоб, обновления нормативно-правовой базы; • Объявления в печати с информацией о тарифах, правах потребителей и по другим конкретным вопросам. • Взаимодействие с потребителями • Собрания потребителей по вопросу того или иного сегмента, определенный подход к работе с ключевыми клиентами; • Центры обслуживания потребителей/ телефонные информационные центры для удовлетворения информационных запросов, включая данные по сделкам и другие сведения; • Визиты на местах для разрешения конкретных проблем потребителей, выдача рекомендаций в отношении практики управления спросом, повышение надежности и качества подачи электроэнергии; • Мобильные услуги; • Общественные слушания; • Неформальные встречи с группами потребителей и их представителями для обмена знаниями и достижения взаимопонимания по тем или иным вопросам.

Практика компании «Tata Power» • Просвещение потребителей • Документально зафиксированные ответы на запросы/возражения в связи с заявлениями, поданными КК; • Готовые ответы на часто задаваемые вопросы (ЧаВо) в целях удовлетворения запросов на базе телефонных информационных центров или центров обслуживания потребителей, обновление базы ЧаВо в связи с обновлением нормативно-правовой базы; • Специальные собрания для информирования по тем или иным вопросам; • Специальные кампании в СМИ по охране и рациональному использованию природных ресурсов (управление пиковым спросом, энергосбережение); • Кампании в целях повышения знаний техники безопасности среди населения в целом (обращение с электроприборами и работа вблизи электрооборудования, установок и т.п.); • Специальные визиты на местах и оказание необходимых услуг в целях повышения эффективности оборудования, установок, используемых потребителями (например, аудит электрооборудования потребителя в целях выдачи рекомендаций о мерах по повышению его безопасности, надежности и показателей энергосбережения). «Tata Power» полагается на трехуровневый подход к привлечению потребителей посредством информирования, консультирования и партнерства.

Предоставление информации потребителям

Преимущества информационного подхода к взаимодействию с потребителями • Более четкое представление о деятельности КК и потенциальном влиянии тех или иных событий/факторов на тарифы; • Доступность данных для анализа производительности КК в целях обоснования справедливости тарифов для потребителей и предотвращения недобросовестной практики КК; • Более глубокое понимание дальнейших тенденций в части ставки тарифа; • Доступность критически важной информации для подготовки рекомендаций о технических решениях или комментариев относительно предложений о расходах КК; • База данных для сопоставления с ориентирами и нормами производительности(например, тенденции цен на топливо, нормы затрат на эксплуатацию и техобслуживание, рациональная практика заимствований КК в целях финансирования оборотного капитала, а также капиталовложений; эксплуатационные нормы и нормативы техобслуживания); • Повышение прозрачности и более глубокое понимание условий, а также требований к ведению бизнеса в коммунальной сфере.

Повышение прозрачности и информированности потребителей: преимущества с точки зрения КК Преимущества для КК • Взвешенные дебаты по различного рода вопросам, что позволяет достичь более глубокого понимания, а потому принять более оптимальные и устойчивые решения; • Эффективная система «сдержек и противовесов» для предупреждения самоуспокоенности в работе КК посредством обеспечения подотчетности поставщиков услуг относительно выполнения оговоренных регулятором норм; • Мотивация КК для достижения более высокого уровня производительности, что идет на пользу сектору ввиду повышения эффективности; • Результаты активного участия потребителей в повышении производительности в рамках производственно-сбытовой цепи выражены в снижении затрат, что является положительным моментом и для КК, и для потребителей; • Энергосбережение, регулирование спроса/сглаживание графика электропотребления, что выражается в повышении показателей PLF и эффективности; • Снижение затрат на максимизацию мощностей; • Постепенное сокращение внутриотраслевого субсидирования; • Повышение информированности по вопросам ТБ выражается в большей надежности электрооборудования.

Повышение прозрачности и информированности потребителей: преимущества с точки зрения КК Вызовы/опасения • Необходим последовательный и сбалансированный подход со стороны регулятора в отношении интересов потребителей и КК. Однобокость может привести к состоянию неуверенности заинтересованных сторон, в следствие чего произойдет поляризация и искажение процесса реформ. • Информационная асимметрия относительно деятельности КК подталкивает регулятора принимать решения в пользу потребителей. • Ситуация в энергосекторе осложняется ввиду несоответствия темпа реформ уровню инфраструктуры на местах. • Наблюдается нехватка квалифицированных Представителей потребителя, знающих нормативно-правовые положения в данной области, что оказывает определенное влияние на деятельность КК, так как имеет своим следствием искажение ожиданий потребителя. • Большинство Представителей являются волонтерскими организациями и поэтому зачастую не имеют достаточных ресурсов для проведения глубокого анализа деятельности КК.

Повышение прозрачности и информированности потребителей: преимущества с точки зрения КК Вызовы/опасения • Краткосрочные приоритеты могут возобладать над долгосрочными в процессе реформирования регулятивного производства, что приводит либо к нежизнеспособности КК, либо к минимизации прибыли компаний. • Чрезмерный энтузиазм потребителей заглушает их долгосрочные интересы. • Программы по информированию потребителей должны обеспечивать баланс между интересами потребителя и жизнеспособностью коммунальных компаний как субъектов предпринимательской деятельности. • Наблюдается неадекватность субсидирования со стороны правительства для финансирования внутриотраслевых субсидий по тарифам в ходе реализации реформ. • Необходимо обеспечить последовательность применяемого подхода в связи с давлением со стороны различных заинтересованных сторон. Регуляторам следует не только обеспечить информированность потребителей об их правах и обязанностях, но и улучшить их понимание относительно преимуществ реформ, проводимых в секторе.

Повышение прозрачности и информированности потребителей: преимущества с точки зрения КК Предложения • Разработать критерии отбора Представителей потребителя, перечень требуемых полномочий, квалификационных требований, позволяющих проводить необходимый анализ деятельности КК, что будет в значительной мере способствовать защите интересов потребителей. • Создать надлежащую систему, позволяющую обеспечить участие Представителей в консультационном процессе по подготовке реформ. • Обеспечить доступность ресурсов для Представителей в рамках нормативно-правовой базы, сокращая их зависимость от тех или иных источников финансирования. • Оптимизировать нормативно-правовую базу, чтобы обеспечить возможность для потребителей и КК обсуждать отклонения от норм в производительности КК, причины и меры, обозначая четкие цели для КК в части уровня их производительности. • Четко определять и расставлять приоритеты в части краткосрочных и долгосрочных результатов в ходе реализации реформ.

Достижение каких бы то ни было результатов всегда требует глубокого осмысления и усердной работы. Любой результат, успех или достижение тех или иных материальных благ имеют смысл лишь в том случае, если служат на пользу или отвечают интересам народа и страны. Всегда нужно стремиться все выше и даже к совершенству, какой бы ничтожной не казалась цель, никогда не довольствуясь вторым местом. Наши основополагающие принципы JRD Tata 1904 – 1993

“Идем дальше… Приветствуем Ваши комментарии, предложения и критику.” Благодарю за внимание. Гордимся тем, что зажигаем искры жизней! 4

Presentation Title