OPRÁVNĚNÝ HOSPODÁŘSKÝ SUBJEKT AEO

1. OPRÁVNĚNÝ HOSPODÁŘSKÝ SUBJEKTAEO Spolehlivý partner při zajištění bezpečnosti zboží v mezinárodním dodavatelském řetězci 20. 11. 2007 Mgr. Blanka Hryzáková, Ing. Iva Musilová, Bc. Emanuel Breicha Celní ředitelství České Budějovice

2. Body programu • Právní základ • Kdo může získat postavení AEO • Druhy osvědčení a kritéria pro přiznání postavení AEO • Výhody plynoucí z postavení AEO • Řízení o udělení AEO osvědčení • Celní řízení při předložení osvědčení AEO • Vztah AEO – zjednodušené celní postupy • Informační zdroje • Diskuse Celní ředitelství České Budějovice

3. Právní základ • Ustanovení čl. 5a odst. 1 Nařízení Rady (EHS) č. 2913/1992, kterým se vydává celní kodex Společenství,v platném znění • Část I hlava IIA Nařízení Komise (EHS) č. 2454/93, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství, v platném znění Celní ředitelství České Budějovice

4. Kdo může získat postavení AEO • Hospodářský subjekt • osoba, která v rámci své podnikatelské činnosti provádí činnosti, na něž se vztahují celní předpisy, Zejména: • Dovoz, vývoz • Přeprava (tranzit) • Skladování (celní sklady) • Zprostředkovatelské aktivity (celní zástupci) Celní ředitelství České Budějovice

5. Kdo může získat postavení AEO • Hospodářský subjekt usazený na celním území Společenství (čl. 14d NK č. 2454/93) Celní ředitelství České Budějovice

6. Kdo může získat postavení AEO • Hospodářský subjekt usazený mimo území Společenství, při splnění určitých podmínek stanovených pro tento hospodářský subjekt (čl. 14g NK č. 2454/93) • v mezinárodní dohodě je sjednáno vzájemné uznávání AEO osvědčení mezi ES a třetí zemí (čl. 14g písm.a) NK č. 2454/93) • žádost o přiznání AEO (bezpečnost a zabezpečení) je podána leteckou nebo námořní společností (čl. 14g písm.b NK č. 2454/93), která: • má místní zastoupení na celním území ES, a • již využívá výhody ze ZJP (čl. 324e, 445 nebo 448 NK č. 2454/93) Celní ředitelství České Budějovice

7. Druhy osvědčení AEO • Osvědčení – „Zjednodušené celní postupy“(„AEOC“), • Osvědčení – „Bezpečnost a zabezpečení“ („AEOS“), • Osvědčení – „Zjednodušené celní postupy / bezpečnost a zabezpečení“(AEOF“). Celní ředitelství České Budějovice

8. Kritéria pro přiznání postavení AEO • Dodržování celních požadavků (čl. 14h NK č. 2454/93) • Uspokojivý účetní a logistický systém (čl. 14i NK č. 2454/93) • Prokázaná platební schopnost (čl. 14j NK č. 2454/93) • Vyhovující normy v oblasti bezpečnosti a zabezpečení (čl. 14k NK č. 2454/93) Celní ředitelství České Budějovice

9. Výhody plynoucí z postavení AEO Držitel osvědčení AEOC je oprávněn využívat výhody spojené s celním řízením: • snadnější přístup k celním zjednodušením uvedeným v článku 14b odst. 1 NK č. 2454/93 (od 1. 1. 2008) • úlevy ve vztahu k fyzickým a dokladovým kontrolám (od 1. 1. 2008) • provedení přednostní kontroly prováděné na základě analýzy rizik (od 1. 1. 2008) • možnost požádat o provedení kontroly na specifickém místě (od 1. 1. 2008) Celní ředitelství České Budějovice

10. Výhody plynoucí z postavení AEO Držitel osvědčení AEOS je oprávněn využívat výhody spojené s podáváním vstupního a výstupního souhrnného celního prohlášení: • možnost předchozí zprávy podle článku 14b odst. 2 NK č. 2454/93 (od 1. 7. 2009) • možnost sníženého počtu dat v souhrnném celním prohlášení podle článku 14b odst. 3 NK č. 2454/93 (od 1. 7. 2009) • úlevy ve vztahu k fyzickým a dokladovým kontrolám (od 1. 1. 2008) • provedení přednostní kontroly provedené na základě analýzy rizik (od 1. 1. 2008) • možnost požádat o provedení kontroly na specifickém místě (od 1. 1. 2008) Celní ředitelství České Budějovice

11. Výhody plynoucí z postavení AEO Držitel osvědčení AEOF je oprávněn využívat následující výhody: • snadnější přístup k celním zjednodušením uvedeným v článku 14b odst. 1 NK č. 2454/93 (od 1. 1. 2008) • možnost předchozí zprávy podle článku 14b odst. 2 NK č. 2454/93 (od 1. 7. 2009) • možnost sníženého počtu dat v souhrnném celním prohlášení podle článku 14b odst. 3 NK č. 2454/93 (od 1. 7. 2009) • úlevy ve vztahu k fyzickým a dokladovým kontrolám (od 1. 1. 2008) • provedení přednostní kontroly prováděné na základě analýzy rizik (od 1. 1. 2008) • možnost požádat o provedení kontroly na specifickém místě (od 1. 1. 2008) Celní ředitelství České Budějovice

12. Výhody plynoucí z postavení AEO Další výhody: • zvýšená prestiž hospodářského subjektu vůči společnostem ze třetích zemí - na základě bilaterálních smluv mezi třetími zeměmi a EU bude možno uznat postavení AEO i ve třetích zemích • v rámci konkurenčního boje mohou být hospodářské subjekty považovány za spolehlivé - přispění k nalezení nových obchodních partnerů a zvýšení jejich obchodní bilance. Celní ředitelství České Budějovice

13. Řízení o udělení osvědčení AEO • Podání žádosti • Posouzení žádosti • Přijetí žádosti • Prověřování splnění podmínek pro udělení osvědčení AEO • Vydání osvědčení AEO / zamítnutí žádosti o vydání osvědčení AEO Celní ředitelství České Budějovice

14. Řízení o udělení osvědčení AEO Podání žádosti • podává hospodářský subjekt • podání - písemně - elektronicky s elektronickým podpisem na adresu posta0301@cs.mfcr.cz - elektronicky bez elektronického podpisu (současné zaslání žádosti v „papírové formě“, rozhodování o skutečnosti, zda bude žádost přijata, bude probíhat až po doručení žádosti poštovní přepravou • dle přílohy 1C Nařízení Komise (EHS) č. 2454/1993, v platném znění • kompetentnímu celnímu orgánu – (čl.14d NK č. 2454/93), Celní ředitelství České Budějovice Celní ředitelství České Budějovice

15. Řízení o udělení osvědčení AEO Posouzení doručené žádosti • Žádost je přijata • obsahuje veškeré náležitosti • neexistují skutečnosti, které zakládají důvod pro nepřijetí žádosti o vydání osvědčení AEO (čl. 14f NK č. 2454/93) • O přijetí žádosti informuje kompetentní celní orgán ve stanovené lhůtě 5 pracovních dnů (10 prac. dnů v přechodném období) prostřednictvím centrální aplikace AEO celní orgány ostatních členských států • O datu přijetí žádosti a o datu, kdy začíná příslušná lhůta, informuje kompetentní celní orgán písemně žadatele • Dotazník – do 10 kalendářních dnů od data doručení sdělení, že jeho žádost byla přijata. • Žádost neobsahuje veškeré povinné náležitosti • kompetentní celní orgán vyzve žadatele ve lhůtě 30 kalendářních dnů k doplnění potřebných informací • požadované údaje nebudou ve stanovené lhůtě doplněny- zamítnutí žádosti Celní ředitelství České Budějovice

16. Řízení o udělení osvědčení AEO Posouzení doručené žádosti • Žádost nebude přijata v případě, že nastane některá z okolností uvedených v čl. 14f NK č. 2454/93, tj.: a)žádost není v souladu s články 14c a 14d NK č. 2454/93 b) v okamžiku předložení žádosti žadatel byl odsouzen za závažný trestný čin související s jeho hospodářskou činností nebo proti němu bylo zahájeno řízení o prohlášení konkursu c) žadatel má právního zástupce v celních záležitostech, který byl odsouzen za závažný trestný čin související s porušením celních předpisů a spojený s jeho jednáním jako právní zástupce • žádost je předložena v průběhu tří let po zrušení osvědčení AEO, jak je stanoveno v čl. 14v odst. 4 Celní ředitelství České Budějovice

17. Řízení o udělení osvědčení AEO Prověřování splnění podmínek pro udělení osvědčení AEO • Celní orgán, který vydává osvědčení, prověří, zda jsou splněny podmínky a kritéria pro vydávání osvědčení uvedená v článcích 14g až 14k, či nikoli. • Přezkum kritérií pro AEOS se provádí ve všech prostorách, které jsou relevantní z hlediska činností žadatele spojených s celním řízením. Celní orgán dokumentuje přezkum a jeho výsledky. (Čl.14n NK č. 2454/93) Celní ředitelství České Budějovice

18. Řízení o udělení osvědčení AEO Prověřování splnění podmínek pro udělení osvědčení AEO Dodržování celních požadavků (čl. 14h NK č. 2454/93) Předmět prověřování : • Případy porušení celních předpisů → vyhodnocení závažnosti/opakování • Vedení celní agendy • Způsob řešení nesrovnalostí ve vztahu k celním předpisům • Způsob předávání informací v případě zjištěného porušení celních předpisů • Úroveň znalosti celních předpisů • Pokud byla společnost žadatele založena před méně než třemi lety, posuzování tohoto kritéria bude prováděno na základě podkladů a informací, které jsou k dispozici Celní ředitelství České Budějovice

19. Řízení o udělení osvědčení AEO Prověřování splnění podmínek pro udělení osvědčení AEO Dodržování celních požadavků (čl. 14h NK č. 2454/93) • Žádající hospodářský subjekt • Osoby odpovědné za společnost nebo vykonávající kontrolu (dozor) nad společnosti • Právní zástupce společnosti pro celní záležitosti • Osoba odpovědná za celní záležitosti ve společnosti se nedopustily v posledních 3 letech před podáním žádosti: závažného nebo opakovaného porušení celních předpisů Celní ředitelství České Budějovice

20. Řízení o udělení osvědčení AEO Prověřování splnění podmínek pro udělení osvědčení AEO Dodržování celních požadavků (čl. 14h NK č. 2454/93) • opakované porušení celních předpisů→ porušení předpisů s uložením sankce, jestliže počet těchto porušení činí více než stanovené procento z celkového počtu celních prohlášení podaných jménem žadatele ve sledovaném tříletém období, na základě kterých bylo zboží propuštěno do příslušného celního režimu • závažné porušení celních předpisů→ takové porušení, které není možno považovat za zanedbatelné ve vztahu k množství nebo objemu celních operací. Celní ředitelství České Budějovice

21. Řízení o udělení osvědčení AEO Prověřování splnění podmínek pro udělení osvědčení AEO Uspokojivý účetní a logistický systém (čl. 14i NK č. 2454/93) • Pro účely kontroly umožní žadatel celnímu orgánu fyzický nebo elektronický přístup k celním a případně přepravním záznamům (čl. 14i písm. b) NK č. 2454/93) • Cílem prověřování → vyhodnotit, zda žadatel používá systém splňující uvedené požadavky → umožňuje vhodně sledovat účetní záznam od okamžiku jeho vzniku po celou dobu jeho trvání, a to ve vztahu k toku zboží, popř. služeb ve společnosti → systém by měl umožnit vzájemné odkazování každé položky k jejímu zdroji s cílem usnadnění kontroly přesnosti jednotlivých položek Celní ředitelství České Budějovice

22. Řízení o udělení osvědčení AEO Prověřování splnění podmínek pro udělení osvědčení AEO Uspokojivý účetní a logistický systém (čl. 14i NK č. 2454/93) Žadatel: • používá účetní systém, který je v souladu s obecně uznávanými účetními zásadami a standardy • používá logistický systém, rozlišující mezi zbožím Společenství a jiným zbožím (splnění této podmínky se nevztahuje k osvědčení AEOS) • používá administrativní systém, odpovídající druhu a velikosti podniku, je vhodný pro řízení toku zboží a provádí vnitřní kontroly umožňující zjistit nezákonné nebo nestandardní transakce • má zavedeny uspokojivé postupy pro vyřizování licencí a povolení spojených s opatřeními v oblasti obchodní politiky nebo s obchodem se zemědělskými produkty • má zavedeny uspokojivé postupy pro archivaci záznamů společnosti a údajů o společnosti a pro ochranu proti ztrátě údajů • zajistí povědomost zaměstnanců o potřebě informovat celní orgány, kdykoli jsou zjištěny potíže ohledně dodržování celních předpisů a stanoví vhodné kontaktní osoby, které by o těchto okolnostech vyrozuměly celní orgány • uplatňuje odpovídající opatření týkající se bezpečnosti informačních technologií, která chrání počítačový systém žadatele proti neoprávněnému vniknutí Celní ředitelství České Budějovice

23. Řízení o udělení osvědčení AEO Prověřování splnění podmínek pro udělení osvědčení AEO Prokázaná platební schopnost (čl. 14j NK č. 2454/93) • Musí být prokázána za poslední 3 roky • Platební schopnost znamená: • dobrá finanční situace, která žadateli umožňuje plnit závazky sohledem na povahu obchodních aktivit • pro účely prověřování platební schopnosti se vždy zpracuje finanční analýza žádajícího hospodářského subjektu • U společností mladších 3 let se posuzují dostupné záznamy a informace Celní ředitelství České Budějovice

24. Řízení o udělení osvědčení AEO Prověřování splnění podmínek pro udělení osvědčení AEO Vyhovující normy v oblasti bezpečnosti a zabezpečení (čl. 14k NK č. 2454/93) Žadatel by měl prokázat: • vhodný systém zabezpečení zabraňující neoprávněnému vstupu nebo vniknutí do budov, na které se vztahuje osvědčení (tj. zejména administrativních, nákladových, skladovacích a přepravních prostor) • postupy pro manipulaci se zbožím zajišťující ochranu proti neoprávněné nakládce, výměně nebo ztrátě jakéhokoliv materiálu nebo nevhodné manipulaci s nákladovými jednotkami • vhodné postupy pro vyřizování dovozních anebo vývozních licencí souvisejících se zákazy a omezeními pro odlišení tohoto zboží od jiného zboží • vhodné postupy zabezpečující dostatečnou kontrolu dopravy zboží • vhodné postupy zabezpečující dostatečnou kontrolu příjmu zboží a jeho řádný zápis do logistického systému Celní ředitelství České Budějovice

25. Řízení o udělení osvědčení AEO Prověřování splnění podmínek pro udělení osvědčení AEO Vyhovující normy v oblasti bezpečnosti a zabezpečení (čl. 14k NK č. 2454/93) Žadatel by měl dále prokázat: • vhodné postupy zabezpečující dostatečnou kontrolu skladovaného zboží, provádění pravidelných inventur, kontrolu komerčních zápisů od zjištění nedostatků až po odstranění • vhodné bezpečnostní postupy a procesy zajišťující neporušenost výrobního procesu, • vhodná bezpečnostní opatření zabezpečujících dostatečnou kontrolu nakládky zboží, • vhodná bezpečnostní opatření umožňující přesnou identifikaci obchodních partnerů s cílem zajištění bezpečnosti mezinárodního dodavatelského řetězce, • vhodný systém bezpečnostní kontroly budoucích i stávajících zaměstnanců, v rozsahu platné legislativy, zajištění aktivní účasti zaměstnanců za účelem zvyšování úrovně znalostí z oblasti bezpečnosti a zabezpečení Celní ředitelství České Budějovice

26. Řízení o udělení osvědčení AEO Prověřování splnění podmínek pro udělení osvědčení AEO Vyhovující normy v oblasti bezpečnosti a zabezpečení (čl. 14k NK č. 2454/93) • celní orgány jsou v souladu s čl. 14n odst. 1 NK č. 2454/93 oprávněny provádět přezkum kritérií ve všech prostorách, které jsou relevantní z hlediska činností žadatele spojených s celním řízením • Cílem prověřování→vyhodnocení případných rizik, jež se mohou vyskytnout v té části mezinárodního dodavatelského řetězce, ve které žadatel působí a určení opatření k eliminaci zjištěných rizik Celní ředitelství České Budějovice

27. Řízení o udělení osvědčení AEO Vydání osvědčení AEO Kritéria splněna: • osvědčení se vydá do 90 dnů (300 dnů pro přechodné období) od přijetí žádosti - lhůta může být prodloužena ze strany kompetentního orgánu o 30 kalendářních dnů (důvody sděleny před uplynutím lhůty žadateli) - lhůta může být prodloužena ze strany žádajícího subjektu o 30 kal.dnů • osvědčení AEO nabývá účinnosti 10. pracovním dnem po jeho vydání, platnost na dobu neurčitou • osvědčení AEO uznáváno ve všech členských státech • celní orgány provádí poté pravidelné kontroly dodržování podmínek a kritérií a provádí přehodnocení Celní ředitelství České Budějovice

28. Řízení o udělení osvědčení AEO Zamítnutí žádosti o vydání osvědčení AEO Kritéria nesplněna / splněna v nevyhovující míře: • výsledky přezkumu provedeného podle čl. 14l, 14m a 14n NK č.2454/93 by mohly vést k zamítnutí žádosti -celní orgán sdělí zjištění žadateli, poskytne mu možnost, aby se k nim do 30 kal. dnů vyjádřil, než žádost zamítne (dochází k pozastavení lhůty 90/resp. 300 dnů uvedené v odst. 2 čl. 14o NK) • žádost zamítnuta -celní orgán sdělí žadateli důvody, ze kterých při svém rozhodnutí vycházel - rozhodnutí o zamítnutí žádosti se oznámí žadateli ve lhůtách stanovených v odst. 2, 3, 4 čl. 14o NK č. 2454/93 Celní ředitelství České Budějovice

29. Celní řízení při předložení osvědčení AEO • Číslo osvědčení AEO je 17-ti místné evidenční číslo s následující strukturou: XX AEO Y 00000000001 pozice XX – dvoumístný kód členského státu pozice AEO – označení osvědčení AEO pozice Y – označení druhu osvědčení (C-zjednodušené celní postupy, S- bezpečnost a zabezpečení, F-kombinace obou předchozích) pozice 00000000001 – evidenční číslo osvědčení AEO • Číslo osvědčení AEO se uvádí do kolonky 44 JSD Celní ředitelství České Budějovice

30. Celní řízení při předložení osvědčení AEO • Nástin postupu celního úřadu při celním řízenímá návaznost na výše uvedené výhody plynoucí z postavení AEO • Praktický způsob přiznávání výhod stále v procesu řešení • Vlastní přiznávání výhod až s časovým odstupem – po vydání prvních certifikátů Celní ředitelství České Budějovice

31. Vztah AEO – zjednodušené celní postupy • Pokud držitel osvědčení AEOC nebo AEOF žádá o jedno nebo více povolení uvedených v: článcích 260, 263, 269, 272, 276, 277, 282, 283, 313a, 313b, 324a, 324e, 372, 454a, 912g NK č. 2454/93 , nebudou v souladu s čl. 14b odst. 1 NK č. 2454/93 přezkoumávány podmínky, které již byly posuzovány při udělování osvědčení AEO Celní ředitelství České Budějovice

32. Zdroj informací www.cs.mfcr.cz • Clo, obchod se zbožím • Oprávněný hospodářský subjekt (AEO) Celní ředitelství České Budějovice

33. Otázky Diskuse Celní ředitelství České Budějovice

34. Děkujeme za pozornostCelní ředitelstvíČeské BudějoviceOddělení CelníKasárenská 637021České Budějovicetel.: 386 714 111 386 714 203e-mail:posta0301@cs.mfcr.cz Celní ředitelství České Budějovice