扎实推进党的群众路线教育实践活动

党的群众路线教育实践活动 扎实推进党的群众路线教育实践活动

解决三个问题： • 第一，为什么？明白当前开展党的群众路线教育实践活动的重要性、紧迫性、必要性。 • 第二，是什么？知道本次活动的指导思想、基本内容；了解主要任务，即坚决反对“四风”，搞好作风建设；贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，解决突出问题，提供坚强保证。 • 第三，怎么样？清楚如何有效开展活动的具体原则分寸、步骤和具体方法、途径，把握三个阶段各自安排及最终效果。 • 学习我党群众路线的光荣历史，领会其精神实质内涵。

一、为什么？ • 当前开展党的群众路线教育实践活动 • 重要性 • 紧迫性 • 必要性

1、在全党深入开展党的群众路线教育实践活动决定和部署1、在全党深入开展党的群众路线教育实践活动决定和部署 • ４月１９日中共中央政治局召开会议。 • 5月9日下发《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》。 • 6月18日中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议。 • 从今年下半年开始在全党深入开展党的群众路线教育实践活动。

2、开展党的群众路线教育实践活动的重要性、紧迫性、必要性2、开展党的群众路线教育实践活动的重要性、紧迫性、必要性 • 坚持党要管党、从严治党的重大决策。 • 群众路线是党的生命线和根本工作路线。 • 形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风严重，严重损害党群干群关系。 • 赢得人民群众的信任和拥护，夯实党的执政基础。

3、开展本次活动是新一届中央新政的要求 • 执政的中国共产党每到一个历史节点就要整顿党的作风，几次大的整顿作风都是成功的（延安整风运动、在改革开放的重要关头进行了一系列整顿，把“维护党规党法，整顿党风”确定为整党工作的指导方针和基本任务，先后制定了《关于党内政治生活的若干准则》、《中共中央纪律检查委员会关于工作任务、职权范围、机构设置的规定》等党规党法，对一批党员领导干部违纪进行了认真的查处。1980年11月 1980年11月在中纪委第三次贯彻《关于党内政治生活的若干准则》座谈会上陈云说：执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。因此，党风问题必须抓紧搞，永远搞。邓小平说，“我赞成陈云同志讲的，执政党的党风问题是有关党的生死存亡问题。 • 继先进性教育、科学发展观教育实践活动的又一次“整风”（三反五反、肃反运动、反右运动、大跃进、庐山会议、四清运动、文革、批林批孔、批判四人帮、清除精神污染、反对资产阶级自由化、三讲教育、先进性教育、主题实践活动、学习实践科学发展观活动、创先争优活动）。 • 统一全党思想，巩固执政基础的抓手。 • 反腐倡廉的新举措。

二、是什么？ • 知道本次活动的指导思想、基本内容、重点和切入点 • 了解主要任务，即反对“四风”，搞好作风建设 • 贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求 • 解决突出问题，提供坚强保证

1、教育实践活动指导思想、主要内容、重点、切入点1、教育实践活动指导思想、主要内容、重点、切入点 • 指导思想 • 主要内容 • 重点 • 切入点

2、主要任务：搞好作风建设 • 主要任务：搞好作风建设，坚决反对“四风”。主要任务是作风建设，要着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。 • 解决突出问题，提供坚强保证。着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为推动经济持续健康发展、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。

反“四风”，搞好作风建设

（1）中央剑指“四风”大事记 2013年6月22日至25日中共中央政治局召开专门会议，对照检查中央八项规定落实情况，讨论研究深化改进作风举措。 6月18日习近平对全党开展教育实践活动进行部署。习近平强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。此次整治“四风”，立足于党内积弊思想的扫除，整个实践活动中一定会清除一批不合格、腐败的党员干部，以警示全党干部。 4月19日中共中央政治局召开会议，决定从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。会议指出，有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重。 2月6日中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山主持召开调研座谈会。他强调，要把改进作风，切实体现到群众路线教育实践之中。此次整治“四风”力度很大，肯定会清除有问题的官员，不排除会查出“大鱼”。

（2）“四风”的历史与现实内涵

①形式主义中国革命道路曾受其害 • 上世纪二十年代末三十年代初，毛泽东在开创中国革命道路过程中，曾多次受到形式主义的干扰与危害，也是他最先批判了形式主义。 • 《毛泽东军事文集》中收入了1929年6月14日《给林彪的信》一文。文中批判了“远方”到来的“形式主义理论”。 • 当前形式主义表现在两个方面：一是名利思想二是懒惰作风。

形式主义产生的根源 • 形式主义的产生，有其思想理论基础和社会历史根源，思想理论基础是唯心主义形而上学，社会历史根源是习惯势力和传统文化负面影响。 • 具体到一个单位形式主义产生的根源有二。一是名利思想。功利主义的私心是滋生形式主义温床。二是懒惰作风。惰性引发飘浮思想，只管形式，红火，喜欢把功夫下在形式上，只管快，不管效果怎样。

【画像】不到灌溉时带群众浇地 7月初，河南省委书记郭庚茂与基层干部群众座谈时，直言他遇到过的形式主义：不到灌溉时节，组织群众浇地；找来谈话的，不是真群众。分析：名利+懒惰

②官僚主义几代领导人高度警惕的问题 在辞海中，官僚主义是指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。延安整风时期，毛泽东形象地把官僚主义者比喻为泥塑的神像，说它是一声不响……十分无用。上世纪六十年代初，毛泽东觉得“泥塑的神像”比喻太笼统，专门写了一篇《官僚主义的二十种表现》。列举了强迫命令式的官僚主义，老爷式的官僚主义，做官混饭吃的官僚主义等等。此后，党中央提及官僚主义时，往往伴随着形式主义。 1992年，邓小平视察时谈到，形式主义也是官僚主义，要腾出时间来多办实事。随后，党中央下发了关于改进工作作风的文件。 “官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义，已经成为影响我们事业发展的一大祸害。”2001年十五届六中全会，《决定》中的这段话，对全党同志发出重要警示。 2007年，十七大开幕当天，胡锦涛向大会作报告时表示，少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出。

当前官僚主义三种主要表现 • 当前官僚主义主要表现为三种：权力崇拜、权力滥用、权力寻租。 • 刘少奇曾讲过，官僚主义是反民主主义的，没有民主精神就必然产生官僚主义。因为民主精神讲究的是平等，官僚主义则是官本位、等级制。没有平等的精神，没有民主的作风，官僚主义就容易产生。 • 克服官僚主义，要靠党内、群众、舆论的监督。

【画像】镇干部对村民见死不救 今年6月21日，安徽省霍邱县孟集镇中心店村村民郭仁寇，为讨要家中4亩多地的粮食补贴，在镇政府大院里的农经站三楼坠楼身亡。郭仁寇坠楼后，在场的多名村镇干部无人施救。事发前半个小时左右，该镇刚刚开完密切联系群众的相关会议。分析：官本位，眼里只有权力，没有群众；等级制，没有平等的精神。

③享乐主义 1929年已有的思想倾向 享乐主义(Hedonism)是一个哲学思想，认为享乐是人类最重要的追求，强调所有动作皆可被一个人会产生的享受与痛楚所决定，力求将享乐与痛苦的距差增至最大。早在1929年，毛泽东针对红军队伍中出现的一些错误思想倾向，指出享乐主义是党内个人主义的表现之一。“他们总是希望队伍开到大城市去……是为了去享乐。” 2001年的十五届六中全会，江泽民提出六个坚持，六个反对。其中包括坚持艰苦奋斗，反对享乐主义。 2006年，6月30日，在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上，胡锦涛发表重要讲话，强调要自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀。目前享乐主义在党政内部主要表现为公款吃喝、旅游、娱乐等。惩治享乐主义须加强监督立法。如界定什么情况下可按挥霍国家资财论处。

【画像】公款吃喝一年三千亿 在去年的全国两会上，九三学社中央的提案列举了一组数据：目前，全国一年公款吃喝的开销已达3000亿。分析

④ 奢靡之风近年来多次被提及 近年来，党内提出反对享乐主义时，往往伴随着反对奢靡之风。 2002年，胡锦涛去西柏坡学习考察时提出，这些年来，拜金主义、享乐主义和奢靡之风在党员队伍和干部队伍中有滋长蔓延之势…… 2007年，胡锦涛在中纪委全体会议上提出，领导干部要带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。 “奢靡之风是享乐主义的一个具体表现。”，极度的享乐主义就是奢靡之风。狠刹奢靡之风一定要最大限度公开“三公”，“阳光是最好的防腐剂”。

审计署“三公”支出晒详单出国人均过万元（2011年07月12日）审计署“三公”支出晒详单出国人均过万元（2011年07月12日）

【画像】伏法前叹没喝过路易十三 广东省惠州市原公安局局长洪永林，因受贿罪被二审裁定死刑时还念念不忘如何享受，他后悔：“我什么东西都吃过了，可惜‘路易十三’这种酒还没有喝过，今后也喝不到了。” 分析

3、贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求3、贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求 • 总要求习近平指出，教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。 • 以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，贯穿党的群众路线教育实践活动全过程。

① “照镜子” • “照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。 • 以史为镜。以铜为镜，可以正衣冠，以史为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明是非。

② “正衣冠” • “正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。

③ “洗洗澡” • “洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。

④“治治病” • “治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

三、怎么样？ • 清楚如何有效开展活动的具体原则分寸、步骤和具体方法、途径。 • 把握三个阶段各自安排及最终效果。

1、各级党委（党组）应有的态度和做法 • 突出位置 • 解决突出问题 • 原则与实际成效

2、确立本单位教育实践活动的主题与特色 • 如某高校：践行群众路线、聚焦作风建设、凝聚发展力量加快建设具有鲜明财经特色的高水平研究型大学

3、重点把握好以下五方面要求 • 开展群众路线教育活动，要重点把握好以下五方面要求：（1）深刻认识本单位开展群众路线教育实践活动的现实必要性和紧迫性；（2）紧密结合实际，着力解决“四风”的突出问题；（3）认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以整风精神搞好教育实践活动；（4）坚持领导带头，自上而下；（5）要开门搞活动，讲求实效。

4、制定本单位教育实践活动实施步骤和方案 • 根据上级党组的统一部署，确定本单位教育实践活动开始与结束时间。 • 党委常委会进行认真的研究部署，制定本单位《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》 • 成立深入开展教育实践活动领导小组，由党委书记和行长长任组长，党委副书记担任副组长，领导班子其他成员担任成员。领导小组下设办公室，负责日常活动的组织协调。 • 领导班子成员结合分工，深入联系单位和主管部门，开展调查研究，指导活动开展。 • 开展教育实践活动，要和本行新一轮的发展战略结合起来，要正确处理好开展教育实践活动与日常工作的关系，努力结合本行中心工作，把开展教育实践活动作为推动本行改革发展的重要助力，做到两不误、两促进。

5、紧紧抓住三个重要环节，扎实推进教育实践活动有序开展5、紧紧抓住三个重要环节，扎实推进教育实践活动有序开展

① 学习教育听取意见

② 查摆问题开展批评

③ 整改落实建章立制

6、精心组织，确保教育实践活动取得实效 第一，加强组织领导，认真组织实施。第二，坚持统筹兼顾，做到两手抓，两促进。第三，注重建立长效机制。第四，重视宣传引导，营造良好氛围。第五，强化督促检查，确保各项任务的落实。 • 郑重表态，一定坚决贯彻中央决策部署，一定带头投身教育实践活动，一定全力配合教育部第四督导组工作，一定自觉接受广大师生员工监督，以更高标准对照检查，以更实举措解决问题，以更严要求改进作风，真正发挥好表率作用。

四、党的群众路线及其形成和发展历程 • 十八大党章指出：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。” • 在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。要使群众路线真正深入党员干部人心，很有必要对党的群众路线的形成和发展历程作一简要回顾。

1、党的群众路线最权威表述 • 十八大党章指出：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”

2、关于党的群众路线三个第一与三次集中论述2、关于党的群众路线三个第一与三次集中论述 ①李立三第一个使用“群众路线” ②最早给群众路线以明确含义的是周恩来 ③毛泽东首次对党的群众路线从哲学认识论角度进行科学概括 ④三次集中论述第一次是党的七大；第二次是党的八大(1956年9月)；第三次是1990年十三届六中全会

3、毛泽东在不同时期，先后提出的群众观点有20点3、毛泽东在不同时期，先后提出的群众观点有20点 • 在中国共产党的历史上，群众观点讲得最多的是毛泽东。毛泽东在不同时期，先后提出的群众观点有： 1、人民，只有人民，才是创造世界历史的动力； 2、“人民”这个概念，在不同的国家和各国的不同历史时期，有不同的内容，但是始终构成居民的绝大多数； 3、“卑贱者最聪明”，人民是真正的英雄； 4、人民群众自己解放自己； 5、组织起来，实现人民的大团结； 6、共产党的路线就是人民的路线； 7、党是革命事业的领导者、组织者，又是建设事业、群众生活的领导者和组织者； 8、共产党员不是要做官，而是要真诚地为人民服务； 9、共产党员应该在人民群众的实践中经风雨、见世面； 10、党的干部是人民的勤务员；

11、知识分子要和工农民众相结合； 12、人民群众的意见和经验，是党制定政策的基础； 13、群众路线是党的基本的领导方法和工作方法； 14、只有代表群众才能教育群众； 15、按照群众的需要领导群众前进； 16、革命战争伟大力量的最深厚根源存在于人民群众之中； 17、统一战线是中国革命和建设胜利的法宝之一； 18、关于工人阶级领导的、工农联盟为基础的人民民主专政； 19、人民必须管理上层建筑； 20、正确区分和处理人民内部矛盾。 • 这20个要点所显示的，不是若干互不相关的观点，而是一种世界观、认识论、方法论、理论体系的大厦。

4、几代领导人的论述 • 党内第一个集中论述马克思主义群众观点的是刘少奇。他在七大修改党章的报告中，用大量篇幅，系统阐述了一切为了人民群众的观点，全心全意为人民群众服务的观点，一切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点，向人民群众学习的观点等，指出：“这一切，就是我们的群众观点，就是人民群众的先进部队对人民群众的观点。” • 十三届六中全会(1990年3月12日)通过的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》，是一篇系统阐述党的群众路线和马克思主义群众观点的重要文献，指出：“共产党员如何对待群众，是一个根本的立场问题，世界观问题，党性问题。要通过教育，使广大党员特别是各级领导干部懂得，历史活动是群众的事业，生机勃勃的创造性的社会主义是由人民群众自己创立的。”强调，“要牢固树立人民群众是历史创造者的观点，向人民群众学习的观点，全心全意为人民服务的观点，干部的权力是人民赋予的观点，对党负责与对人民负责相一致的观点，党要依靠群众又要教育引导群众前进的观点。这些重要观点，近几年来，有的被搞乱了，有的在一些党员干部中淡漠了。”这是中国共产党自七大之后，第一次以中央《决定》的名义，对马克思主义群众观点作出新的概括。 • 进入本世纪，胡锦涛从新的时代条件出发，在十七届五中全会上的讲话中，强调党员干部要牢固树立人民是历史创造者的观点，全心全意为人民服务的观点，立党为公、执政为民的观点，向人民学习的观点，群众利益无小事的观点，对党负责与对人民负责相一致的观点等等，对马克思主义群众观点又有新的丰富和发展。

5、关于群众路线的地位与作用 • 关于群众路线的地位和作用，毛泽东曾从马克思主义认识论高度进行精辟论述，十三届六中全会通过的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》，更是明确指出：“党在长期斗争中创造和发展起来的一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去的群众路线，是实现党的思想路线、政治路线和组织路线的根本工作路线，是中国共产党的优良传统和政治优势。” • 深刻认识群众路线的地位作用，必须正确理解这些论述的科学含义。第一，群众路线是马克思主义的认识论。第二，群众路线是实现党的思想路线、政治路线和组织路线的根本工作路线。

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