四川省民政厅西藏自治区民政厅

维护稳定保大局共创平安川藏线 四川省民政厅西藏自治区民政厅

四川省民政厅西藏自治区民政厅 川藏和谐平安线石渠四川德格西藏江达白玉贡觉全长535公里，两省、区共有2个地区、7个县接壤，1996年在民政部指导下全线勘定，共设计6个界桩号，实地埋设界桩12颗。巴塘芒康

维护稳定保大局共创平安川藏线 密切合作团结和谐友好相处共同发展从2008年起，川藏两省、区按照民政部的统一部署，积极开展了平安边界创建活动，有效维护了边界地区和藏区社会稳定，开创了团结和谐、友好相处、密切协作、共同发展的依法管界工作新局面。四川省民政厅　西藏自治区民政厅

西藏民政厅杨国义副厅长 指导川藏平安边界线工作四川省民政厅杜小炎副厅长指导川藏平安边界线工作维护稳定保大局共创平安川藏线 • 主要做法一是及时启动 2008年拉萨“3.14”事件发生后，四川藏区同西藏地区一样，形势非常紧张，维稳压力很大。在这关键时刻，我们统一思想认识，明确提出川藏平安边界创建工作是创建“平安四川”、“平安西藏”、维护边界地区社会稳定的重大措施。没有平安的边界，也就不会有平安的藏区。我们要通过创建川藏平安边界，理直气壮、态度鲜明、立场坚定地反对藏独、反对分裂，用自己的实际行动维护祖国统一、民族团结。四川省黄明全厅长召集区划地名处全体同志研究川藏平安边界工作

四川省民政厅　西藏自治区民政厅 双方民政厅在成都共同起草并签署下发了《川藏平安边界创建活动实施意见》和《川藏共创平安边界友好公约》，全面启动了川藏平安边界创建活动。去年4月10日川藏边界第一次联检联席会议在成都召开

白玉县＼江达县 巴唐县－芒康县德格县－江达县白玉县－贡觉县友好公约四川省民政厅　西藏自治区民政厅四川甘孜州政府与西藏昌都地区行署及川藏边界7个接边县政府也分别签订了《平安边界友好公约》四川省－－西藏自治区

2007年3月，综治办出台《关于开展平安边界建设的意见》（综治办〔2007〕20号）2007年3月，综治办出台《关于开展平安边界建设的意见》（综治办〔2007〕20号）主要做法二是强力推进平安边界创建活动是一个系统工程，仅靠民政一家是不够的。我们坚持民政多做具体工作，综治、维稳、民委等相关部门积极支持，确保创建工作顺利推进。四川省还将平安边界建设考核列入省对各市州党委、政府维稳目标考核内容，将目标总分中 1 分的评定权交省民政厅提出主导意见。四川省民政厅　西藏自治区民政厅

主要做法二是强力推进 • 川藏边界毗邻州、县政府高度重视，相关部门密切配合。 • 各县均成立了由政府领导挂帅的创建工作领导小组，维稳、民政、公安、监察等部门参与，将创建工作列入重要议事日程，层层落实责任，并列入目标任务督查督办，为共建川藏平安边界提供了有力的保证。

主要做法三是加强宣传 各地通过广播、电视、报刊、办培训班、出黑板报、悬挂横幅等方式大力宣传《条例》精神和川藏平安边界创建的重要意义，使各族群众家喻户晓、人人皆知，形成了社会各界高度重视，各族群众主动参与的和谐氛围。我们认真宣传贯彻国务院《行政区域界线管理条例》精神。针对民族地区特点，开展“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”的“三个离不开”思想宣传，教育引导各族群众增强大局意识和法制观念，维护行政区域界线的法定性和严肃性。四川省民政厅　西藏自治区民政厅

主要做法四是形成机制 四川省民政厅　西藏自治区民政厅根据两省区要求，川藏边界各地、县、乡镇全面签订共建协议，陆续建立了定期走访、联席会议、边界纠纷应急处理、界线联检和界桩委托管理等制度。

我们还加强指导，落实措施，严格考核，注重实效，创建工作上下联动、齐抓共管、形式多样、灵活机动，实现了界线管理重心下移、成效提升。我们还加强指导，落实措施，严格考核，注重实效，创建工作上下联动、齐抓共管、形式多样、灵活机动，实现了界线管理重心下移、成效提升。四川省民政厅　西藏自治区民政厅 • 四川巴塘县民政局和西藏芒康县民政局每月坚持电话互通情况； • 四川德格县与西藏江达县每半年召开一次联席会议； • 边区许多乡、镇还把共建平安边界的内容纳入乡规民约，初步形成了跨界协作、联调互动，共保平安的工作机制。

老界桩 西藏自制区民政厅四川省民政厅为使川藏平安边界创建工作扎实有效推进，2008年4月上中旬，在拉萨“3.14”事件发生不到1个月的时间，两省、区民政厅组成联合工作组，由分管厅长联合率队，克服社会秩序紧张、安全形势严峻、高海拔缺氧等重重困难，深入川藏边界巴塘—芒康段，开展实地踏勘工作。

四川省民政厅　西藏自治区民政厅 联合工作组全体同志为了加强民族团结，确保藏区稳定，克服了身体和工作条件等方面的困难，既顺利完成了川藏线第二轮联检任务，又启动开展了平安边界创建工作，取得了实实在在的效果。

川藏边界接壤的甘孜州和昌都地区，不仅积极推进创建工作，同时还向相邻省、州延伸，使创建工作不断创新。川藏边界接壤的甘孜州和昌都地区，不仅积极推进创建工作，同时还向相邻省、州延伸，使创建工作不断创新。 • 主要做法五是不断拓展 2008年8月，两地在四川康定县召开了共建平安边界联席会议，提出定期举办创建工作研讨会，以增进友谊，凝聚力量，共享资源，携手开创川藏平安边界创建工作新局面。四川省民政厅　西藏自治区民政厅

2009年8月27日在西藏昌都召开了四省（区）“三州一地”民政工作研讨会，签定了共建平安边界友好协议 ，并讨论了《三州一地调处边界矛盾纠纷工作机制》，从而拓展了创建工作的内涵和外延，在深化创新、建立健全边界稳定长效机制方面作了有益的探索，创建工作有了更广阔的空间。川、滇、青、藏四省（区）三州一地调处边界矛盾纠纷工作机制四川省民政厅　西藏自治区民政厅

工作成效一是维护了藏区稳定和民族团结 川藏平安边界碑 • 通过平安边界建设活动的开展，川藏双边干部群众关系更加亲密，边界毗邻乡镇、村加强沟通，定期走访，促进和睦相处，增强了民族团结，有效维护了边界地区和藏区的社会稳定，形成了纠纷少、秩序好、边区稳定、群众满意的局面。两省、区民政部门还在川藏边界金沙江竹巴笼大桥两端的317国道上竖立起象征川藏边界睦邻友好和人民团结的汉藏文“川藏平安边界碑” 藏川平安边界碑川藏平安边界碑

工作成效二是加强了边界地区交流合作 创建活动开展以来，川藏边界地区交流合作气氛日渐浓厚，许多地方结成了友好乡镇，并在商贸流通、招商引资等众多领域达成多项合作共识，促进了边界地区的环境治理、市场互通、交通互便、文化共荣。四川省民政厅　西藏自治区民政厅

工作成效三是促进了川藏边界睦邻友好、共同发展工作成效三是促进了川藏边界睦邻友好、共同发展民政部国勘办对川藏平安创建工作给与充分肯定，予以表扬通过创建活动，加强了边界管理工作，引导群众合理开发利用边界地区资源，大力发展特色产业，边界地区各族群众和睦相处，互帮互助，资源共享，经济共荣，促进了商品流通，繁荣了边区经济。 “你们积极认真的工作，为确保藏区和边界地区稳定，促进边界地区的经济社会发展，做出了重要的贡献，得到部领导的肯定。对此，我们表示祝贺并予以表扬”。四川省民政厅　西藏自治区民政厅

几点体会 • 群众参与是基础 • 齐抓共管是保障 • 加强领导是关键 • 措施落实是重点

维护稳定保大局共创平安川藏线 谢谢大家四川省民政厅西藏自治区民政厅

四川省民政厅 西藏自治区民政厅