System płatności bezpośrednich w latach 2015 - 2020

1. System płatności bezpośrednichw latach 2015 - 2020 Na podstawie projektu przekazanego do konsultacji społecznych Warszawa, lipiec 2014 r.

2. Płatności dla młodych rolników 2% Płatności związane z produkcją 2% + 13% Płatności dodatkowe 8,3% 25,3% Zdecydowano o przeniesieniu 25% środków finansowychz II-go na I-szy filar WPR Intencją Ministra RiRW jest wykorzystanie środków pochodzących z II-go filaru na rolnictwo aktywne Udział w powiększonej kopercie krajowej: + + =

3. Nowy system płatności bezpośrednich obowiązkowedla państw członkowskich Kontynuowanieuproszczonego systemu płatności bezpośrednich SAPS. Komponenty systemu: jednolita płatność obszarowa płatności za zazielenienie (30%) płatności dla młodych rolników (do 2%) płatności dla małych gospodarstw (do 10% albo bez limitu) płatności związane z produkcją (do 13%+2%) płatności dodatkowe (do 30%) przejściowe wsparcie krajowe dobrowolne dla państw członkowskich

4. Rolnicy, których gospodarstwa znajdują się na obszarach z ograniczeniami naturalnymi (blisko 56% użytków rolnych w Polsce), poza płatnościami bezpośrednimi, będą objęci płatnością ONW w ramach PROW 2014-2020. Wysokość stawek w ramach tego działania jest zróżnicowana i wynosi: • 450 PLN/ha dla ONW typ górski, • 179 PLN/ha dla ONW typ nizinny – strefa I, • 264 PLN/ha dla ONW typ nizinny – strefa II, oraz dla ONW typ specyficzny.

5. Propozycja: • nie planuje się rozszerzania listy podmiotów wykluczonych ze wsparcia (lotniska, wodociągi, tereny sportowe, przedsiębiorstwa kolejowe i obrotu nieruchomościami; • nie planuje się korzystać z ogólnej zasady wykluczania rolników, dla których działalność rolnicza ma charakter marginalny lub nie jest głównym celem (konieczna byłaby weryfikacja tego warunku dla wszystkich rolników); • proponuje się, aby kwotę płatności bezpośrednich skutkującą automatycznym uznaniem rolnika za aktywnego zawodowo ustalić na maksymalnym poziomie, tj. 5 000 EUR. Przewidywany zakres: • Szacuje się, że blisko 91% rolników dysponujących łącznie 7,1 mln ha, tj. ok. 51% powierzchni użytków rolnych zostanie automatycznie uznanych za aktywnych. Rolnik aktywny

6. Płatności za zazielenienie (1)- płatność z tytułu praktyk rolniczych korzystnych dla klimatu i środowiska – warunki 30% ogólnej koperty krajowej Praktyki obowiązkowe: dywersyfikacja upraw, utrzymanie trwałych użytków zielonych (TUZ), utrzymanie obszarów proekologicznych (tzw. EFA).

7. Płatności za zazielenienie (2)PRAKTYKA DYWERSYFIKACJ UPRAW gospodarstwa o powierzchni poniżej 10 ha gruntów ornych (GO) będą wyłączonez obowiązku realizacji tej praktyki, gospodarstwa od 10 do 30 ha GO: minimum 2 uprawy, gospodarstwa powyżej 30 ha GO: minimum 3 uprawy. Przewidywany zakres: ok. 83% gospodarstwmoże być zwolnionych z obowiązku realizacji dywersyfikacji upraw, co stanowi ponad 34% całkowitej powierzchni gruntów ornych w Polsce, 14% gospodarstw może być objętych obowiązkiem min. 2 upraw, a 3% gospodarstw obowiązkiem posiadania min. 3 upraw.

8. Płatności za zazielenienie (3)PRAKTYKA UTRZYMANIA OBSZARÓW PROEKOLOGICZNYCH (EFA) udział obszarów EFA w gospodarstwie na poziomie 5% gruntów ornych, a od 2017 r. – 7%. gospodarstwa o powierzchni do 15 ha GO będą wyłączone z obowiązku realizacji praktyki utrzymania obszarów proekologicznych (EFA). Przewidywany zakres : ok. 91% gospodarstw będzie zwolnionych z obowiązku realizacji tej praktyki, powierzchnia gruntów ornych podlegająca realizacji EFA stanowić będzie ok. 54% całkowitej powierzchni gruntów ornych w Polsce. Proponuje się umożliwienie wspólnego rozliczania się z praktyki EFA rolnikom, których gospodarstwa znajdujące się w bliskiej odległości (w promieniu 15 km; max 10 rolników).

9. II FILAR Program Rozwoju Obszarów Wiejskich I FILAR Płatności bezpośrednie Płatności dla młodych rolników (1) Premie dla młodych rolników w wysokości do 100 tys. zł Pomoc wypłacana w dwóch ratach: 80% i 20% Wymóg posiadania odpowiednich kwalifikacji zawodowych (wykształcenie lub staż pracy) Wysokość wsparcia - 25% średniej krajowej płatności na hektar (ok. 62 EUR/ha) Limit wspieranej powierzchni: do 50 ha. Liczba rolników kwalifikujących się corocznie do wsparcia - ok. 110 tys. Możliwość skorzystania przez rolnika z obu form wsparcia

10. Płatności dla młodych rolników (2) Za młodych rolników uznaje się osoby fizyczne: • które po raz pierwszy zakładają gospodarstwo rolne jako kierujący gospodarstwem rolnym lub które założyły już takie gospodarstwo rolne w ciągu pięciu lat przed pierwszym złożeniem wniosku w ramach systemu jednolitej płatności obszarowej, oraz • których wiek w roku składania wniosku nie przekracza 40 lat.

11. Płatności dla małych gospodarstw Proponuje się, aby wysokość wsparcia była obliczana jako suma wszystkich płatności, do których otrzymania rolnik byłby uprawniony, gdyby pozostał w systemie standardowym; Rolnicy zwolnieni z kontroli wzajemnej zgodności i zazielenienia; Rolnicy korzystający z tej formy płatności w zamian za trwałe przekazanie gospodarstwa innemu rolnikowi na powiększenie mogą otrzymać rekompensatę z PROW - 120% rocznej płatności, do otrzymania której beneficjent kwalifikowałby się w ramach systemu dla małych gospodarstw w I filarze WPR. Przewidziano na ten cel w projekcie PROW ok. 130 mln EUR. Przewidywany zakres wsparcia w I filarze*: liczba rolników „kwalifikujących” się do wsparcia - ok. 680 tys. (ok. 50%). całkowita powierzchnia objęta wsparciem - ok. 1,8 mln ha (ok. 13%). *Przyjęto, że maksymalna kwota wsparcia (1250 EUR/gosp.) odpowiada wysokości płatności uzyskiwanej w systemie standardowym przez gospodarstwa o powierzchni 5 ha.

12. Płatności związane z produkcją (1) dobrowolne dla PCz; tylko w sektorach lub regionach w trudnej sytuacji i szczególnym znaczeniu ze względów gospodarczych, społecznych lub środowiskowych; tylko dla utrzymania obecnych poziomów produkcji; sektory, które mogą być objęte wsparciem: zboża, nasiona oleiste, rośliny wysokobiałkowe, rośliny strączkowe, len, konopie, ryż, orzechy, ziemniak skrobiowy, mleko i przetwory mleczne, nasiona, mięso baranie i mięso kozie, wołowina i cielęcina, oliwa z oliwek, jedwabniki, susz paszowy, chmiel, burak cukrowy, trzcina cukrowa i cykoria, owoce i warzywa oraz zagajniki o krótkiej rotacji; do 13% albo do 15% pułapu krajowego – w przypadku przeznaczenia przynajmniej 2% pułapu krajowego na wsparcie produkcji roślin wysokobiałkowych.

13. Płatności związane z produkcją (2) • skrobia ziemniaczana, • burak cukrowy, • pomidory, • owoce miękkie (truskawki i maliny), • len i konopie włókniste. Proponuje sięzastosowanie płatności związanych z produkcją w następujących sektorach: bydło, krowy, owce, kozy, rośliny wysokobiałkowe, chmiel,

14. Płatności związane z produkcją (3) Proponuje się wsparcie do bydła: na terenie całego kraju, do zwierząt obojga płci (byki i jałówki) w dwóch przedziałach wiekowych: 6-8 miesięcy oraz 12 – 24 miesiące, od 3-ciej do 50-tej sztuki w gospodarstwie. (rozważa się przyznawanie wsparcia od 1. szt., przy min. 3 szt.) Przewidywany zakres wsparcia do bydła: Szacuje się, że wsparciem objętych zostanie ok. 858 tys. sztuk zwierząt (49% krajowego pogłowia w tym wieku). Planowana kwota przeznaczona na realizację wsparcia w 2015 r.: ok. 119 mln EUR. Prognozowana stawka: ok. 139 EUR/szt.

15. Płatności związane z produkcją (4) Proponuje się wsparcie do krów: na terenie całego kraju, niezależnie od wielkości stada oraz niezależnie od kierunku produkcji (mięsny, mleczny), do zwierząt w wieku od 36 miesiąca, od 3-ciej do 50-tej krowy w gospodarstwie. (rozważa się przyznawanie wsparcia od 1. szt., przy min. 3 szt.) Przewidywany zakres wsparcia do krów: Szacuje się, że wsparciem objętych zostanie ok. 1 861 tys. sztuk zwierząt (80% pogłowia krów w tym wieku). Planowana kwota przeznaczona na realizację wsparcia w 2015 r.: ok. 206 mln EUR. Prognozowana stawka: ok. 110 EUR/szt. Możliwość skorzystania ze wsparcia do krów w ramach PROW: Wsparcie dla określonych w Programie ras zagrożonych wyginięciem, objętych programem ochrony zasobów genetycznych. Stawka płatności wynosi: 1600 PLN/szt.

16. Płatności związane z produkcją (5) Proponuje się wsparcie do owiec: na terenie całego kraju, do maciorek w wieku od 12 miesięcy, do wszystkich maciorek od 10 sztuki w gospodarstwie. (rozważa się przyznawanie wsparcia od 1. szt., przy min. 10 szt.) Przewidywany zakres wsparcia do owiec: Szacuje się, że wsparciem objętych zostanie ok. 152 tys. maciorek, tj. ok. 76% całej populacji maciorek w Polsce w wieku co najmniej 12 miesięcy). Ze wsparcia skorzystałoby ok.3,8 tys. rolników, czyli około 49% wszystkich utrzymujących maciorki. Przyjmując obecną stawkę 30 EUR/szt. wysokość wymaganej koperty wyniosłaby w 2015 r. ok.4,6 mln EUR. Możliwość skorzystania ze wsparcia do owiec w ramach PROW Wsparcie dla określonych w Programie ras zagrożonych wyginięciem, objętych programem ochrony zasobów genetycznych. Stawka płatności wynosi: 360 PLN/szt.

17. Płatności związane z produkcją (6) Proponuje się wsparcie do kóz: na terenie całego kraju, do samic kóz w wieku od 12 miesięcy. Przewidywany zakres wsparcia do kóz: Szacuje się, że wsparciem objętych zostanie ok. 30,9 tys. zwierząt. Ze wsparcia skorzysta ok.8,5 tys. rolników. Szacowana stawka płatności wyniesie ok. 15 EUR/szt. Możliwość skorzystania ze wsparcia do kóz w ramach PROW Wsparcie dla określonej w Programie rasy zagrożonej wyginięciem, objętej programem ochrony zasobów genetycznych. Stawka płatności wynosi: 580 PLN/szt.

18. Płatności związane z produkcją (7) Wsparcie do roślin wysokobiałkowych. Proponuje się ustalenie wysokości wsparcia na poziomie ok. 326 EUR/ha. Szacowana maksymalna koperta finansowa potrzebna na sfinansowanie tego wsparcia w kampanii 2015 r.: ok. 67,6 mln EUR.

19. Płatności związane z produkcją (8) Wsparcie do chmielu. Proponuje się: objęcie rejonów, które zostały wskazane na potrzeby stosowanej certyfikacji, tj. rejon lubelski, rejon wielkopolski oraz rejon dolnośląski, przyznanie wsparcia powierzchniowego do plantacji chmielu zdefiniowanej w dotychczasowych przepisach. przyjęcie stawki 480 EUR/ha (maksymalna stawka stosowana w UE w poprzednich latach). Szacuje się, że przy ww. stawce maksymalna kwota wsparcia w tym sektorze wyniosłaby w 2015 r. ok. 1,1 mln EUR.

20. Płatności związane z produkcją (9) Planowane jest również wsparcie do: skrobi ziemniaczanej, buraka cukrowego, pomidorów, owoców miękkich oraz lnu i konopi włóknistych. Proponuje się, aby wsparcie w każdym z ww. sektorów miało formę płatności do powierzchni uprawy. Szacowane stawki płatności: ok. 373 EUR/ha - skrobia ziemniaczana, ok. 366 EUR/ha - burak cukrowy, ok. 300 EUR/ha – pomidory, ok. 230 EUR/ha - owoce miękkie, ok. 189 EUR/ha – len i konopie włókniste.

21. Płatności związane z produkcją (10)

22. Płatności dodatkowe dodatkowa płatność do hektarów zawierających się w przedziale określonym przez państwo członkowskie; stawka na hektar może wynieść maksymalnie 65% średniej płatności krajowej na hektar; na ten cel planuje się przeznaczyć 8,3% koperty krajowej powstałej z przesunięcia 25% alokacji dla Polski na II filar WPR.

23. Płatności dodatkowe - proponowane warianty: Średnia stawka: 205 EUR/ha po odjęciu z koperty kwoty na płatności związane z produkcją i płatności dla młodych rolników Wariant A: JPO: 110 EUR/ha + Płatność za zazielenienie : 74 EUR/ha = 184 EUR/ha Płatności dodatkowe: od 5 do 10 ha: 20 EUR/ha, od 10 do 30 ha: 80 EUR/ha; Wariant B: JPO: 110 EUR/ha + Płatność za zazielenienie: 74 EUR/ha = 184 EUR/ha Płatności dodatkowe: od 3 do 10 ha: 26 EUR/ha, od 10 do 30 ha: 62 EUR/ha; Wariant C: JPO: 131 EUR/ha + Płatność za zazielenienie: 74 EUR/ha = 205 EUR/ha

24. Konsultacje społeczne dokumentu „System płatności bezpośrednich w Polsce w latach 2015-2020” prowadzone były przez MRiRW w okresie 17 czerwca 2014 r. – 11 lipca 2014 r.

25. Dziękuję za uwagę