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“EL NUEVO CONTEXTO INTERNACIONAL: NEGOCIACIONES, ACUERDOS Y DESAFÍOS PARA LA ARGENTINA”. FÉLIX PEÑA Ciclo de capacitación Fundación BankBoston Abril 2007. RASGOS Y CUESTIONES RELEVANTES EN LAS RELACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES.

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el nuevo contexto internacional negociaciones acuerdos y desaf os para la argentina
“EL NUEVO CONTEXTO INTERNACIONAL: NEGOCIACIONES, ACUERDOS Y DESAFÍOS PARA LA ARGENTINA”

FÉLIX PEÑA

Ciclo de capacitación Fundación BankBoston

Abril 2007

rasgos y cuestiones relevantes en las relaciones comerciales internacionales
RASGOS Y CUESTIONES RELEVANTES EN LAS RELACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES
  • Concentración del protagonismo en el comercio mundial en pocos países con mayor capacidad para ser “rule-makers”
  • Tensión entre la vía multilateral global y la de los acuerdo preferenciales: la importancia de fortalecer la OMC
  • Redes transnacionales de producción de bienes y de prestación de servicios: la fragmentación de las cadenas de valor
  • Estrategias de inserción multipolar y de alianzas múltiples: los ejemplos de China y de Chile
  • Relevancia creciente de las estrategias nacionales (gubernamentales y empresarias)
  • La velocidad de desplazamientos de ventajas competitivas y el valor creciente de la gestión de inteligencia competitiva por parte de las empresas
  • Consumidores exigentes: la calidad como desafío
los actuales frentes de negociaciones comerciales de la argentina
LOS ACTUALES FRENTES DE NEGOCIACIONES COMERCIALES DE LA ARGENTINA
  • La Rueda Doha en la OMC
  • El Mercosur, el espacio sudamericano (¿CSN?) y el latinoamericano (ALADI)
  • ¿Tiene el país otras opciones negociadoras?
la rueda doha estado actual y perspectivas 1
LA RUEDA DOHA:ESTADO ACTUAL Y PERSPECTIVAS (1)

El relanzamiento de las negociaciones:

  • El oxígeno político logrado en Davos
  • La metodología de las reuniones informales y la concentración en las excepciones
  • El camino hacia la reunión del G8 en Bad Doberan – Alemania – 7 al 9 de junio (¿última oportunidad?)
la rueda doha estado actual y perspectivas 2
LA RUEDA DOHA: ESTADO ACTUAL Y PERSPECTIVAS (2)

Factores que inciden en las incertidumbres sobre sus resultados:

  • Los costos políticos internos de un eventual éxito (EEUU, UE + Francia, ¿Argentina y Mercosur?)
  • Los costos sistémicos de un eventual fracaso (el “blame game”)
  • El número de países participantes y la regla del consenso (es posible para un país “vetar” sin el apoyo de una coalición?)
  • La complejidad de los nudos pendientes (los límites al rol del Director General)
la rueda doha estado actual y perspectivas 3
LA RUEDA DOHA: ESTADO ACTUAL Y PERSPECTIVAS (3)

Algunos de los nudos pendientes:

  • La cuestión agrícola (ayuda interna; acceso a mercados; sensibilidades y válvulas de escape)
  • Los productos industriales (NAMA) (coeficientes y flexibilidades)
  • Reglas (defensa comercial y la proliferación de reglas de origen en acuerdos preferenciales)
  • Servicios
  • Otros (bienes ambientales; disciplinas para acuerdos preferenciales; algodón y países de menor desarrollo)
la rueda doha estado actual y perspectivas 4
LA RUEDA DOHA: ESTADO ACTUAL Y PERSPECTIVAS (4)

Escenarios posibles – perspectiva al 15 de marzo 2007 -:

  • Fracaso total y fuerte erosión OMC (poco probable)
  • Prórroga al 2009-2010 (bastante probable)
  • Acuerdo ambicioso en 2007-2008: mucha carne (muy poco probable)
  • Acuerdo menos ambicioso en 2007-2008 + agenda para continuar negociando: algo de carne y algo de agua (aún probable)
  • Acuerdo “light” en 2007-2008 + agenda para continuar negociando: mucha agua y muy poca carne (bastante probable)
la rueda doha estado actual y perspectivas 48
LA RUEDA DOHA: ESTADO ACTUAL Y PERSPECTIVAS (4)

Impactos de la Rueda Doha en el Mercosur:

  • apreciación sobre el valor de lo que se obtenga en agricultura
  • contrapartidas en NAMA según sean las ofertas en agricultura: efectos sobre el AEC
  • sensibilidades
el espacio regional
EL ESPACIO REGIONAL
  • La ALADI como marco de habilitación (ante la OMC) de una red latinoamericana de preferencias comerciales
  • El Mercosur como un nucleo duro – hasta ahora - de integración en la región sudamericana, en torno a dos ejes principales
      • el de la red de grandes centros urbanos de producción industrial y de consumo del Cono Sur (San Pablo-Belo Horizonte-Río de Janeiro, al Norte y BsAs-Montevideo-Rosario-Córdoba-Sgo de Chile, al Sur) y
      • el de la integración energética en América del Sur (electricidad, gas y petróleo)
  • La articulación Mercosur-CAN-Chile y las iniciativas IIRSA Y CSAN
los nudos de la agenda 2007 del mercosur
LOS NUDOS DE LA AGENDA 2007 DEL MERCOSUR
  • Disonancias en perspectivas y enfoques: tensión entre la dimensión política y la económica
  • Problemas de identidad, eficacia y relevancia
  • Perfomances diferenciadas en comercio e inversiones: el predominio creciente del Brasil
  • Planteamientos de Paraguay Uruguay: las fuerzas centrífugas
  • Asimilación de la incorporación de Venezuela (¿y Bolivia?
  • Las relaciones externas: los espacios sudamericano y latinoamericano; la OMC; los EEUU; la UE; China y otros países
los escenarios futuros del mercosur
LOS ESCENARIOS FUTUROS DEL MERCOSUR
  • Colapso y empezar de nuevo (poco probable)
  • Su dilución en la Comunidad Sudamericana de Naciones y en el espacio de libre comercio de la ALADI (poco probable en el corto plazo)
  • Metamorfosis: flexibilización de instrumentos + fortalecimiento de disciplinas colectivas (difícil pero probable)
intereses y posibilidades de la argentina en el escenario del comercio mundial
INTERESES Y POSIBILIDADES DE LA ARGENTINA EN EL ESCENARIO DEL COMERCIO MUNDIAL

ALGUNAS PREGUNTAS RELEVANTES:

  • ¿Es factible una estrategia de inserción comercial externa como política de Estado?
  • ¿Cómo conciliar la pertenencia al Mercosur con una estrategia de inserción externa multipolar y de alianzas múltiples?
  • ¿Hay suficientes empresas con intereses ofensivos y potencial de internacionalización, tanto a nivel global como regional?
  • ¿Está el sector empresario suficientemente organizado para incidir en la estrategia de inserción comercial externa, incluyendo las negociaciones comerciales en las que participa el país?
  • ¿Es la articulación en el triángulo gobierno-sector empresario-mundo académico, suficiente para la complejidad de una estrategia ofensiva en el plano global y regional?
  • ¿Existe suficiente capacidad instalada de diagnóstico y de inteligencia competitiva, en función de una estrategia ofensiva en materia de relaciones comerciales internacionales?