京津冀海关区域通关 一体化方案介绍

1. 京津冀海关区域通关 一体化方案介绍

2. 改革配套措施 改革背景 改革基本思路 改革主要内容 改革效益分析 1 改革背景 2 改革基本思路 介绍内容 3 改革主要内容 4 改革配套措施 5 改革效益分析

3. 改革配套措施 改革背景 改革基本思路 改革主要内容 改革效益分析 推进市场一体化进程，促进京津冀协同发展 2月26日，习近平总书记视察北京并就北京发展和京津冀协同发展发表重要讲话，指出实现京津冀协同发展“是一个重大国家战略”

4. 改革配套措施 改革背景 改革基本思路 改革主要内容 改革效益分析 推进市场一体化进程，促进京津冀协同发展 海关总署要求地处北京、天津和河北的三个海关加强顶层设计，打破关区界限，组织开展“通关一体化”计划

5. 改革配套措施 改革背景 改革基本思路 改革主要内容 改革效益分析 2013年5月 2013年8月 2014年2月26日 • 总书记视察北京并就北京发展和京津冀协同发展提出总体目标和要求 • 4月3日，海关总署正式批复同意《京津冀区域通关一体化方案》，并计划于7月1日在京津两地全面展开，9月份河北地区同时推进。 • 总书记视察天津，提出要谱写新时期社会主义现代化的双城记 • 北京、天津海关即着手研究京津通关一体化方案 • 总书记在北戴河视察时提出要推动京津冀协同发展 • 海关总署随即要求石家庄海关紧随其后积极研究参与京津通关一体化计划

6. 改革配套措施 改革背景 改革基本思路 改革主要内容 改革效益分析 中央精神 去年以来，习总书记就京津“双城记”和京津冀协同发展战略多次作出重要指示 署领导 鲁培军副署长、邹志武副署长先后4次主持召开“京津海关通关一体化”专题会议，3次听取改革方案汇报，明确路线图和时间表 京津冀海关 2014年4月3日，海关总署正式发文批复《京津冀区域通关一体化改革方案》 2014.7.1 2014.1.21 2013— 2014.1-3 2014.3.11 2014.4.3 总署党组 总署党组紧密跟进，在2014年全国海关关长会议上，于署长明确指出要以京津“双城记”为突破口，推进全国海关通关一体化改革 于署长 3月11日，于广洲署长召开总署全面深化改革领导小组会议，审议并原则通过京津冀区域通关一体化改革方案 京津冀海关 7月1日，北京、天津海关实现一体化运作；9月，石家庄海关加入

7. 改革配套措施 改革背景 改革基本思路 改革主要内容 改革效益分析 例如： 例如： 两关风险参数设置、审单标准、通关作业流程等认定标准存在差异 大量监管人力集中在单证作业岗位，实货监管环节相对薄弱 执法统一性 有待加强 监管效能 有待提高 问题导向 原则 例如： 资源配置 有待优化 通关效率 有待提升 例如： • 两关专业优势未有效发挥 • 未形成区域化整体防控合力 转关货物两次申报、放行，监管车辆运输、两关施验封，手续繁琐，成本高，效率低

8. 改革配套措施 改革背景 改革基本思路 改革主要内容 改革效益分析 执法统一问题 通关效率问题 京津冀通关一体化 一中心、四平台 资源配置问题 监管效能问题 实现“1+2>3”：风险防控的有机融合，专业审单的优势互补，提升管理效能 实现“1+2<3”：简化通关手续，尊重企业自主选择，促进贸易便利思路。

9. 改革配套措施 改革背景 改革基本思路 改革主要内容 改革效益分析 横向融合，优势互补 • 打破关区界线，实现通关业务横向融合 • 发挥各自监管优势，实现跨区域专业审单 • 优化监管资源配置，实现两关监管优势互补 流程统一，标准统一 基本思路 简化手续，便利企业

10. 改革配套措施 改革背景 改革基本思路 改革主要内容 改革效益分析 横向融合，优势互补 流程统一，标准统一 统一执法规范 规范自由裁量权 基本思路 统一作业流程 齐步走 简化手续，便利企业 统一参数设置 统一验放标准

11. 改革配套措施 改革背景 改革基本思路 改革主要内容 改革效益分析 横向融合，优势互补 • 保护守法企业合法权益，尊重企业自主选择，满足企业合理诉求 • 破除关区壁垒，减少通关、转关环节，降低通关成本 • 解决企业一地注册两地申报、一份担保两地通用、促进贸易便利 流程统一，标准统一 基本思路 简化手续，便利企业

12. 改革配套措施 改革背景 改革基本思路 改革主要内容 改革效益分析 区域通关中心 优势集成 打破关区界限 通关监管与服务 专业分工 资源整合

13. 改革配套措施 改革背景 改革基本思路 改革主要内容 改革效益分析 区域通关中心 京津冀三地海关43个通关业务现场统一的 “区域通关中心”实际运作

14. 改革配套措施 改革背景 改革基本思路 改革主要内容 改革效益分析 石家庄海关 北京海关 天津海关 业务现场 北京海关 业务现场 石家庄海关 业务现场 统一风险 防控平台 统一 审单平台 统一 申报平台 统一 核放标准 天津海关 京津冀三地 申报企业 统一的申报平台，企业自主选择报关和纳税地点 统一的风险防控平台 统一的审单平台 统一的现场作业平台

15. 改革配套措施 改革背景 改革基本思路 改革主要内容 改革效益分析 区域通关中心 办结海关 关手续 京津冀三地 申报企业 统一的申报平台，企业自主选择报关和纳税地点 统一的风险防控平台 统一的审单平台 统一的现场作业平台

16. 改革配套措施 改革背景 改革基本思路 改革主要内容 改革效益分析 同一企业 同一商品 统一风险防控 企业自主选择申报口岸 区域通关中心 申报 平台 风险防控 平台 专业审单 平台 现场作业 平台 业务现场实施 接单征税查验 卡口核放 按照商品分工 跨关区专业审单

17. 改革配套措施 改革背景 改革基本思路 改革主要内容 改革效益分析

18. 调整完善配套制度 改革配套措施 改革背景 改革基本思路 改革主要内容 改革效益分析 • 总署各职能司局按照京津通关一体化改革需要，调整配套政策 • 京津海关各职能部门对口研究制定各领域通关一体化实施细则 改革 配套措施

19. 调整完善配套制度 修改配套程序 改革配套措施 改革背景 改革基本思路 改革主要内容 改革效益分析 • 根据一体化改革需求，修改完善H2010、HL2008、JC2006、三统一平台、综合业务管理平台等系统 改革 配套措施

20. 调整完善配套制度 修改配套程序 整体考核评估 改革配套措施 改革背景 改革基本思路 改革主要内容 改革效益分析 • 对京津海关应税报关单抽样考核、查验双率考核、统计工作综合评比、海关稽查工作绩效考核等总署业务类考核评估予以整体考虑 改革 配套措施

21. 调整完善配套制度 修改配套程序 整体考核评估 问题解决机制 改革配套措施 改革背景 改革基本思路 改革主要内容 改革效益分析 • 京津两关围绕通关一体化建立会商渠道，形成共同研究解决通关问题的工作机制 改革 配套措施

22. 调整完善配套制度 修改配套程序 公共服务机制 整体考核评估 问题解决机制 改革配套措施 改革背景 改革基本思路 改革主要内容 改革效益分析 • 京津两关为企业提供通关一体化“状态查询”、“疑难咨询”等公共服务 改革 配套措施

23. 调整完善配套制度 口岸联系配合 修改配套程序 公共服务机制 整体考核评估 问题解决机制 改革配套措施 改革背景 改革基本思路 改革主要内容 改革效益分析 • 做好与检验检疫、边检、港口、机场、银行、金库、商务主管部门等部门的协调沟通，保障通关一体化改革顺利实施 改革 配套措施

24. 改革配套措施 改革背景 改革基本思路 改革主要内容 改革效益分析 优势 服务首都“四个中心”的战略定位 • 进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进京津冀三地生产要素跨区域自由流动 • 尊重企业自主选择，促进公平公正 • 更好地促进京津冀地区经济社会发展 京津冀通关一体化改革 支持北京打造新首都经济圈

25. 改革配套措施 改革背景 改革基本思路 改革主要内容 改革效益分析 提高京津冀地区贸易便利化水平 一体化改革的目标 有利于加快推进京津冀地区产业对接协作 增强三地海关执法统一性 一体化改革的目标

26. 改革配套措施 改革背景 改革基本思路 改革主要内容 改革效益分析 有助于打通首都的“出海口” 有利于扩大首都总部经济的聚集效应 北京地区企业受益更加明显 • 北京企业进出口总量 （单位:亿美元) 5000 4300 4000 60% 3000 2000 1166 700 北京长期有进出口业务的企业家数（共1.4万家） 1000 京津冀三地 津冀两地 0 总量 需从天津、河北口岸通关的企业家数占比

27. 改革配套措施 改革背景 改革基本思路 改革主要内容 改革效益分析 有助于打通首都的“出海口” 有利于扩大首都总部经济的聚集效应 北京地区企业受益更加明显 • 基于统一的作业平台，北京海关通关指令可以直接覆盖到天津新港、曹妃甸港、京唐港、秦皇岛港等海运口岸，有效实现海运口岸直接向北京延伸 • 将进一步紧密天津、河北海运口岸和北京马驹桥、马坊等陆运枢纽的联系，通过深度整合实现直通模式，有效提升北京地区陆港的口岸功能 • 首都空运口岸的优势将进一步覆盖至整个京津冀地区。

28. 改革配套措施 改革背景 改革基本思路 改革主要内容 改革效益分析 有助于打通首都的“出海口” 有利于扩大首都总部经济的聚集效应 北京地区企业受益更加明显 改革能够有效提高三地企业通关效率，进一步提升腹地企业物流速度，形成口岸政策环境的先发优势 吸引更多企业总部选择在京津冀三地，特别是在北京地区落户 海关将为总部企业提供通关服务的一揽子解决方案，使更多的企业总部将北京作为全国的研发中心、营销中心和财务中心。

29. 改革配套措施 改革背景 改革基本思路 改革主要内容 改革效益分析 02 03 01 企业自主选择查验地点 企业自主选择通关方式 企业自主选择申报地 口岸清关、转关、“属地申报、口岸验放、或“属地申报、属地放行”、一体化通关多种通关方式供企业自主选择 特殊货物，不适合口岸地查验的，由申报地海关派员到企业入场实施查验 申报地点： 企业注册地 & 货物进出境地 企业自由选择

30. 改革配套措施 改革背景 改革基本思路 改革主要内容 改革效益分析 简化行政审批 “三预”专业认定及行政许可在三地海关通用 简化异地加工贸易备案手续 一地注册 多地报关 保函区域通用 监管证件三地通用

31. 改革配套措施 改革背景 改革基本思路 改革主要内容 改革效益分析 转关申报 转关审核、放行 车辆施封 货物到港 货物放行 转关核销 车辆拆封 正常通关 通关时间节省20%~30% 物流运输成本下降30%左右

32. 改革配套措施 改革背景 改革基本思路 改革主要内容 改革效益分析 共同风险防控，高资信企业申报后即可放行 进一步优化 传统通关流程 统一卡口核放标准，取消手工签章 借鉴上海自贸区监管模式，保税监管场所间进行保税货物结转时，允许企业自行运输。

33. 首问负责制 在线查询 新媒体技术 多渠道解决企业在一体化通关中遇到的问题

34. 介绍结束 谢谢