第二次全国土地调查培训之城镇土地调查

第二次全国土地调查培训之城镇土地调查 扈传荣中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute

培训内容 • 城镇土地调查的工作程序 • 权属调查 • 地籍测量 • 城镇土地调查成果的检测要求 • 城镇土地调查数据汇总中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute

调查范围、比例尺和坐标系 如何划分建成区工矿等其他用地的调查比例尺以1：500为主坐标系城镇新旧土地分类衔接调查方法及技术路线 • 　　　　　　　　　　　　　　规 • 　　　　　　　　　　　　　　划 • 　　　　　　　　　　　　　　区 • 　单核心　　　多核心基本要求 • 城市、县城所在地建成区 • 1：500、1：1000 • 集镇、村庄 • 1：2000 • 采矿用地、风景名胜、特殊用地 • 1：500 • 城郊结合部 • 1：2000 • 城市建成区指城市行政区内实 • 　际已成片开发建设、市政公共 • 　设施基本具备的地区。 • 一般指城市建筑连片的市区 • 例如：北京的天通苑居住社区 P190：原城镇土地分类中的“一对多” （商业服务业、旅游业用地、住宅用地、机关宣传用地、其他交通用地、水域用地、其他用地）和 “无对应”（市政公用设施用地、绿化用地）地类，需要进行补充调查，转换成《土地利用现状分类》中对应的地类。 • 调查方法： • 对于未进行城镇地籍管理信息系统 • 建设的地区：全解析法、3S技术 • 对于已建城镇地籍管理系统的地区： • 对数据格式标准化、变更调查、 • 补测中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute

技术路线 基本要求 • 在权属调查（或核查）和土地利用情况调查的基础上，参考原有的地籍调查资料，采用航空摄影测量、全野外数字测量等方法测制符合要求的数字线划图（DLG），将解析法实测界址点及其他地籍要素与数字线划图（DLG）套合，经整饰后制作地籍图，同时建立城镇地籍调查数据库及管理系统。 • 其中，对于已经具有现势性强的大比例尺ＤＯＭ的地方，可以将解析法实测界址点、其他有关地籍要素与大比例尺数字正射影像图（DOM）套合，经整饰后直接制作成地籍数字正射影像图。中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute

初始地籍调查程序 引入社会化监理机制变更地籍调查程序引入地籍调查前置做法土地管理部门土地登记通告地籍调查准备土地登记申请材料审查划分街道、街坊指界通知调查底图现场指界预编宗地号土地权利人宗地草图测绘和土地管理部门（监理）部门地籍测量成果应用业主单位作业单位委托协调监理单位委托控制一、工作程序在国有土地使用权出让和划拨、农用地转为建设用地批准、征收征用集体土地批准、以划拨方式取得国有土地使用权转让房地产审批等工作中，将拟供地项目用地的地籍调查工作前置。中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute

工作程序 工作要求调查工作底图街道街坊的划分宗地划分与编号界址认定的要求地籍调查表的填写二、权属调查城乡结合部，农户穿插在街道范围内的，划入街道编号；城镇用地穿插于乡（镇）管理范围内的，划入乡（镇）编号。数字正射影像图（DOM）、已有的地籍图、大比例尺地形图、平面图做为调查工作底图。中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute

二、权属调查 界址认定的要求 • 相邻宗地界址线间距小于0.5M时，宗地界址必须由本宗地及相邻宗地的使用者亲自到现场指界、认定。宗地界址临街、临巷、相邻宗地界址线间距大于0.5M或土地使用者已有建设用地批准文件且用地图上的界线与实地界线吻合时，可只由本宗地指界人指界。 • 土地使用者已有建设用地批准文件，对少批多用的，宗地界线按批准用地界线确定，多用部分在调查表中注明，待后处理。对批多用少的，原则上按实际使用范围定界。代征的市政建设用地的宗地，按规定扣除代征地后，确定该宗地的界址。 • 历史用地、没有权属文件的宗地，经审核后，一般按土地使用现状确定界址。中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute

二、权属调查 地籍调查表填写 • 土地权属性质栏： • 填写具体的土地使用权类型 • 土地用途相关栏： • 如果宗地的建设用地批准用途（如综合用地）与《土地利用现状分类》规定的土地分类不对应，调查人员可将批准用途和实际主要用途使用用途填写到地籍调表上，并在说明栏内按《土地利用现状分类》规定的末级类，说明该宗地的主要使用用途、其他使用用途。 • 共用宗地： • 有多少个土地使用者就填多少份地籍调查表, 从而实现调查表和土地登记申请书、审批表的一一对应关系。中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute

GPS技术应用 常规静态测量快速静态测量 RTK技术地籍测量方法航空摄影测量法全野外数字测量法解析法部分解析法地籍图成图方法三、地籍测量 • 边长大于15km的长距离GPS基线向量—— • 常规静态测量方式。 • 边长在10～15km的GPS基线向量，—— • 可以采用快速静态GPS测量模式； • 边长为5～10km的二、三、四等基本控制网的 • GPS基线向量优先采用GPS快速静态定位的方法； • 边长小于5km的一、二级地籍控制网的基线—— • 优先采用RTK方法，但是GPS接收机的天线 • 置于脚架之上，并独立地观测两次，以供检核。中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute

四、调查成果检测要求 • 界址点测量精度要求 • 地籍图图面精度要求 • 检查界址点精度 • 检查地籍图精度高精度同精度方法：野外重新施测界址点坐标与原测坐标比较相邻界址点间距、界址点与邻近地物点关系距离的中误差不得大于图上0.3mm；宗地内部与界址边不相邻的地物点，不论采用何种方法勘丈，其点位中误差不得大于图上0.5mm；方法：通常用图解距离与相应的解析反算边长进行比较 m转换成图上距离中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute

五、调查数据汇总 总体要求：对全国各县级以上城市的城区及县城所在地建制镇的建成区范围内所有土地的利用状况按照“县（区）级─市（地）级─省（自治区、直辖市）级─国家”四级体系进行统计汇总。市、县两级主要在城镇地籍调查和适当的补充调查的基础上进行汇总；国家和省两级主要对市县数据进行统计。中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute

五、调查数据汇总 • 城镇土地利用强度数据汇总： • 城镇土地利用强度分为城镇总体土地利用强度和城镇不同土地利用类型的土地利用强度两方面，强度指标主要包括容积率和建筑密度。 • （1）城镇总体土地利用强度:通过汇总城市建筑用地面积（宗地面积）、建筑占地总面积、建筑面积，计算城镇容积率、城镇建筑密度： • （2）城镇不同土地利用类型的土地利用强度:汇总城市商服用地、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务用地四种用地类型的用地面积、建筑面积等，并计算各类用地的容积率、建筑密度。汇总内容： • 城镇土地利用现状数据汇总 • 城镇土地利用强度数据汇总（可选） • 城镇土地使用权类型数据汇总（可选） • 城镇土地使用权类型数据汇总： • 城镇土地使用权类型汇总数据主要包括划拨、出让、租赁、国家作价出资入股和国家授权经营等类型的城镇土地面积，以及已设定抵押权的城镇土地面积。中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute

预祝二次调查圆满成功！！

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