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Ensemble on peut !

Ensemble on peut !. Les conditions gagnantes qui favorisent la démarche de communication des risques à la population Par Nicolas REGNY, Chef du service de protection civile / préfecture de l’Isère / France. Petit rappel du contexte réglementaire français et européen.

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Ensemble on peut !

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Presentation Transcript

  1. Ensemble on peut ! Les conditions gagnantes qui favorisent la démarche de communication des risques à la population Par Nicolas REGNY, Chef du service de protection civile / préfecture de l’Isère / France

  2. Petit rappel du contexte réglementaire français et européen • Directives européennes Sévéso • Classement sévéso des établissements considérés à risques = « sites sévéso » • Lois françaises sur la sécurité civile, information sur les risques • Obligation de plan de secours • Obligation d’information des riverains • Obligation d’exercices de sécurité civile

  3. « Ensemble on peut » UN PREALABLE : UNE CAMPAGNE D’INFORMATION DU PUBLIC SUR LES RISQUES INDUSTRIELS MAJEURS EN RHÔNE-ALPES

  4. Pourquoi la campagne ? Droit fondamental des citoyens à l’information Obligation réglementaire pour les sites Sévéso Choix d’une campagne régionale : - Messages et langage communs - Même niveau d’ information pour tous - Collégialité (administrations, industriels, éducation nationale, communes) - Mutualisation des moyens - Budget : 1 million d’Euros HT - Financement par industriels, État, communes, collectivités…

  5. Les secteurs concernés 8 départements 21 bassins 65 établissements 220 communes 1,3 million de personnes

  6. « Ensemble on peut ! » • Mutualisation des moyens humains et financiers => aller au-delà de la réglementation en terme d’information du public (ex. : actions pédagogiques) • Dispenser une information complète, homogène et développer un discours unique et partagé (messages communs, langage commun) sur toute la région • Travail collégial => instauration d’une dynamique, renforcement de la crédibilité car présence des différents acteurs (autorités, industriels, riverains..) = > accroître l’impact de la campagne

  7. L’organisation de la campagne • Un secrétariat : service de l’État chargé de contrôler les installations (DREAL) + 2 chargés de mission • Un comité de pilotage : 8 préfectures + élus + industriels + associations • 4 groupes de travail : plaquettes, film, actions pédagogiques, médias • Moyens d’information des acteurs : réunions des industriels, des élus, news letter….

  8. Les supports diffusés • Un logo et un visuel • Un slogan « les bons réflexes » • Une plaquette par bassin • format 12 X 30 - 21 versions • Un aimant

  9. Les autres actions et supports d’information • un dossier • « relais d’opinion » • un site internet • un numéro Vert • 18 réunions • publiques • 8 conférences de presse

  10. La planification des secours internes et externes : Une double obligation pour l’industriel et pour les autorités publiques ! « POI / PPI »

  11. Plan Particulier d’InterventionPrévu pour les accidents pouvant avoir des conséquences à l’extérieur du site. Prend en compte l’accident les plus graves pouvant survenir. Une dualité POI / PPI Limite de l ’établissement Plan d’Opération Interne Prévu pour les incidents ou accidents dont les conséquences demeurent circonscrites à l’intérieur du site. POI industriel PPI Préfet

  12. Plan d’opérations internes • Contenu • Plan de situation • Schéma d’alerte • Scénario d’accidents Pour chaque scénario d’accident • Caractéristiques du scénario • Cartographie des surfaces affectées par les dangers • Produits pouvant créer le danger • Consignes d’intervention (alerte, PC …) • Liste des moyens de lutte contre le danger • Fiches action-réflexe des intervenants (équipes sécurité, pompiers …) • Articulation avec le P.P.I.

  13. Plan particulier d’intervention PRINCIPES GENERAUX D’INTERVENTION • Description de l’installation • Nature du risque • Scénario d’accident et périmètres de sécurité • Nature des contre-mesures de protection des populations • Missions respectives des acteurs de l’organisation des secours • Modalités d’information des populations en cas d’incident DISPOSITIONS DETAILLEESD’INTERVENTION • Localisation des postes de commandement • Moyens d’alerte • Cartographies • Fiches missions des intervenants • Répertoire téléphonique

  14. Le PPI concerne : • Les sites nucléaires • Les installations classées Seveso II • Les stockages souterrains de gaz, hydrocarbures • Les grands barrages (+ 15M m3 eau + 20m haut) • Les ouvrages d’infrastructure TMD (ports, gares)

  15. PPI = un règlement de manœuvre • Un document de référence pour tous • Pas une « bible » exhaustive • Un plan de secours pour l’extérieur • Détaillé selon enjeux et probabilités • Un document consultable par tous en mairie

  16. UN EXEMPLE :EXERCICE AVEC LA PLATEFORME CHIMIQUE DE PONT DE CLAIX « Ensemble on a pu ! » Le jeudi 8 avril 2010

  17. Contexte géographique

  18. Le contexte • Une plateforme chimique au sud de l’agglomération de GRENOBLE • Un site « rattrapé » par la ville • Site en zone urbaine (100 000 habitants) • Site qui fait partie du « paysage » • Rappeler dangerosité du site malgré habitude (quasi un siècle d’existence! )

  19. Le plan de secours • « Plan particulier d’intervention » commun à 2 établissements SEVESO II PERSTORP et ISOCHEM • Plan approuvé en 2004 • 13 scénarios d’accidents • Risques : toxicité, explosion, incendie

  20. Les périmètres d’intervention 5 périmètres regroupant plusieurs scénarios : • P1 500 m : 2 communes (12 744 habitants) • P2 2500 m : 6 communes (63 944 habitants) • P3 4500 m : 10 communes (237 387 habitants) • P4 6500 m : 24 communes (316 303 habitants) • P5 canalisation : 17 communes (104 306 habitants)

  21. Pourquoi un exercice ? • Une obligation • L’occasion de sensibiliser les élus et les habitants • Un exercice « qui se voit et s’entend ! » • Troubler la vie quotidienne des riverains • Une pédagogie coercitive • Un entraînement pour tous !

  22. Les conditions de réussite • Associer les élus et les populations riveraines au choix de la date • Associer les écoles (sensibilisation générationnelle) • Des actions visibles et audibles sur la voie publique, perturber le « quotidien » • Médiatisation en amont (annonce aux riverains..)

  23. Les modalités de préparation • Décision environ 8 à 10 mois avant avec exploitant et maires • Réunion préparatoire de lancement 3 mois avant (annonce officielle à tous, choix de la date, constitution de groupes de travail) • Choix du scénario • Choix des actions à jouer « cahier des charges » : on ne peut pas tout jouer

  24. La préparation de l’exercice • Choix du scénario avec l’exploitant PERSTORP : Rupture franche du plus gros piquage d’un réservoir de stockage d’ammoniac (17 tonnes) – Atelier Dessalage • Réunion avec les élus, les enseignants • Réunion publique avec riverains • Des articles d’annonce • La place de l'incertitude, du « timing » dans la planification des actions(de l’estimatif !)

  25. Le choix du scénario d’accident • Scénario proposé par exploitant puis validé par administration après avis des experts • Scénario PERSTORP : Rupture franche du plus gros piquage d’un réservoir de stockage d’ammoniac (17 tonnes) – Atelier Dessalage • Une cinétique rapide = durée limitée à une demi journée

  26. Le déroulement du scénario Incident mineur POI PPI Fin d’alerte Sirène Sirène PPI Alerte Gaz niv. 2 Fuite obturée Alerte Gaz niv. 1 Fin d’exercice PCO/PMA et COD Mersures [NH3] ds l’atmosphère = 0 MAIS odeurs Diamètre max de fuite Mesures de [NH3] Fuite A. S. Mise en place du dispositif PPI Pompiers plate-forme Pompiers SDIS 38 Pompiers Arkema Cellules de crise Equipes d’appui temps 13H30 16H 17H Bouclage réel entre 14H30 et 15H20 14H

  27. Les actions jouées • Moyens d’alerte testés (sirène, véhicules, téléphone) • Mise en œuvre des actions de protection des populations = les bons réflexes = mise à l’abri • Bouclage réel du P2 (2 500m) : 6 communes 67 232 habitants • Armement Centre opérationnel départemental et d’un Poste commandement avancé • Armement d’un PMA, Poste médical avancé • Mesures de toxicité • Activation des plans communaux de sauvegarde (écoles)

  28. 2 500 M 2 500 M JARRIE VARCES A & R • Communes du • périmètre de • l’exercice : • Le Pont de Claix • Echirolles • Jarrie • Champagnier • Varces Allières • et Risset • - Claix

  29. Communication-Information • Information préalable des populations : • Publications municipales • Plaquette informant du plan de secours et de l’exercice • Réunion Comité de suivi (CLIC) • Conférence de presse • = aspect pédagogique de l’exercice

  30. Le déroulement et le REX • 8 avril après midi (13 h 30 - 16 h) • Bonne participation des + proches • Bonne couverture par médias • Débriefing le 4 mai • Retour d’expérience • Modification du plan de secours

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