中国 21 世纪能源战略新思维

中国21世纪能源战略新思维 赵钦新博士、教授

提纲 1.能源困境 2.战略思维 3.战略目标 4.战略规划

1. 能源困境 1.1 中国能源战略演变 (1)中国能源战略节能效率优先，环境发展协调，内外开发并举，以煤炭为主体、电力为中心，油气和新能源全面发展， (2)中国能源供需关系 1)目前中国能源总消费已大于总供给，能源缺口逐年增大； 2)能源需求对外依存度迅速增大,进口依存度将逐步扩大； 3)我国石油对外依存度已经达到46％，还将逐年增长。

1. 能源困境 1.2 能源安全困境 1.2.1 能源是战争焦点 (1)战争目的全世界几千年来战争主要有两个目的：第一个是为意识形态，如宗教战争、西方民主化输出等；第二个是为争夺资源，两次世界大战都是为此而打的。 (2)石油是战争根源世界石油资源分布存在着严重的不均衡，石油是不可再生资源，数量有限，获得和控制石油资源是各国安全战略目标之一。中东特别是海湾地区集中了全球石油储量的2/3。苏联的西伯利亚是世界第二大油田。里海及其中亚地区油田是世界第三大油田。

1. 能源困境 1.2 能源安全困境 1.2.2 美国石油安全战略 (1)战略目标 1)保证国内的石油供应安全； 2)防止全球油气供应出现混乱； 3)防止石油价格的大幅度波动。 (2)战略规划 1)实现石油来源多元化； 2)采用先进技术，提高石油采收率，提高石油使用效率； 3)加强国家石油战略储备； 4)在中东、中亚保持优势并加强对美洲大陆石油资源控制； 5)采用政治经济军事威慑扼制有损美国石油利益恐怖活动； 6)一旦以上威慑失败，采用军事力量决定性地战胜敌人。

1. 能源困境 1.2 能源安全困境 1.2.3 中国石油安全战略 (1)战略目标 1)保证国内的石油供应安全； 2)防止全球油气供应出现混乱； 3)防止石油价格的大幅度波动。 (2)战略规划 1)全方位、多元化利用国外石油资源； 2)大力发展节能产品，降低能耗； 3)加快实行能源储备制度； 4)以洁净技术和替代能源开发作为能源结构调整重点

1. 能源困境 1.2 能源安全困境 1.2.3 中国石油安全战略 (3)中国2006前利用国外石油天然气资源的途径 1)我国进口石油运输主要采取：海运+管道+铁路运输三种方式 2)在海运方面,2001年我国进口石油8831万吨, 其中46.2%来自中东,18.7%来自东南亚,19.8%左右来自非洲和南美，石油运输路线如下: 中东: 波斯湾-霍尔木兹海峡-马六甲海峡-台湾海峡-中国东南亚：马六甲海峡-台湾海峡-中国非洲：北非-地中海-直布罗陀海峡-好望角-马六甲海峡-台湾海峡-中国；西非:好望角-马六甲海峡-台湾海峡-中国.

1. 能源困境 1.2 能源安全困境 1.2.3 中国石油安全战略 (3)中国2006前利用国外石油天然气资源的途径

1. 能源困境 1.2 能源安全困境 1.2.3 中国石油安全战略 (4)中国2006年利用国外石油天然气资源的途径 1)主要来源中东 ——2006年，中东地区进口量达6073万吨，比上年增长1.5％；占原油进口总量的41.8％，比上年降低5.3％；

1. 能源困境 1.2 能源安全困境 1.2.3 中国石油安全战略 (4)中国2006年利用国外石油天然气资源的途径 2)其次来源非洲 ——2006年，原油进口量为4351万吨，比上年增长13.5％；占原油进口总量的30.0％，与上年基本持平。

1. 能源困境 1.2 能源安全困境 1.3.3 中国石油安全战略 (4)中国2006年利用国外石油天然气资源的途径 3)再其次来源于前苏联地区——2006年，来自前苏联地区原油进口，依然增长最快，其进口量为1865万吨，比上年增长32.6％；占原油进口量12.8％，比上年提高1.7％。

1. 能源困境 1.2 能源安全困境 1.2.3 中国石油安全战略 (5)中国未来利用国外石油天然气资源的途径 1)俄罗斯石油、天然气管道路线

1. 能源困境 1.2 能源安全困境 1.2.3 中国石油安全战略 (5)中国未来利用国外石油天然气资源的途径 2)里海、中亚和高加索地区石油供应

1. 能源困境 1.2 能源安全困境 • 1.2.3 中国石油安全战略 • (5)中国未来利用国外石油天然气资源的途径 • 3)非洲伙伴关系——打感情牌 • 从毛时代的“非洲兄弟”到现代的“非洲伙伴”，我国给非洲人民的印象一直是很好。 • 减免债务，中非论坛，减免非洲100多亿美圆的债务； • 加大中国在非洲的投资，包括基础设施建设，农业，工业，国家利益永远是第一位的。 • 我们不能再让非洲成为第二个中东，如果因为我们的战略决策失误使得非洲的石油资源落入他人之手的话，面对后人，我们就是彻底的罪人，后人哀之而不鉴之，亦使后人而复哀后人也。

1. 能源困境 1.3 能源环境困境 1.3.1 世界环境问题 (1)酸雨污染； (2)荒漠化加剧； (3)生物多样性减少 (4)温室效应和全球气候变化 (5)核废料问题

1. 能源困境 1.3 能源环境困境 1.3.2 中国环境问题 (1)我国环境问题已达到非改善不可的地步 1)目前中国3/4城市空气污染严重； 2)2005年全球污染最严重20个城市中，中国占16个； 3)大气污染导致的经济损失占2005年全国GDP总量3%，而世界银行预测到2020年损失会达到GDP的13%。 4)中国40%的土地面积遭受酸雨侵蚀。 5)中国大约3/4 的河流与湖泊遭受不同程度的污染，大约有100个城市面临严重的水资源短缺危机。 6)目前中国27%的土地面积遭受荒漠化，并且每年逐步从西向东扩散。 7)全国最大的11个城市当中，每年由于大气污染导致5 万人死亡和40万人染病。

1. 能源困境 1.3 能源环境困境 1.3.2 中国环境问题 (2)能源利用是导致环境问题的根本原因从能源结构上可以看出，我国能源环境问题与世界主要国家的主要问题有一定差别。其根本在于石油、天然气使用导致的污染与煤炭导致的污染的主要差别。我国能源利用所导致的三大环境问题是： 1)工业污染。我国GDP增长几乎都是高污染、高耗能的产业，如造纸、电力、化工、建材、冶金等等。 2)城市污染。随着城市化迅速发展，城市空气严重污染。车辆尾气排放，而“下三路”几乎都不通。 3)农村污染。农村污染严重，别说治理，由于体制制约，就连统计数据都算不出来。1.5亿亩土地受到污染，如重金属污染，很难恢复；1.5亿吨垃圾露天存放，农村环保设施几乎等于零。

1. 能源困境 1.3 能源环境困境 1.3.2 中国环境问题 (3)酸雨污染； 1)对人体健康的直接危害； 2)酸雨使河流、湖泊水体酸化； 3)破坏土壤、植被、森林； 4)腐蚀金属、油漆、皮革、纺织品及建筑材料等； 5)渗入地下，可能引起地下水酸化。

1. 能源困境 1.3 能源环境困境 1.3.2 中国环境问题 (4)荒漠化加剧——干旱、植被、森林破坏；贫瘠的土地产生贫困的人群,贫困的人群又在制造贫瘠的土地

2004年６月17日世界防治荒漠化和干旱日的统计

1. 能源困境 1.3 能源环境困境 1.3.2 中国环境问题 (5)生物多样性减少生物多样性是指一定空间范围内多种多样活有机体(动物、植物、微生物)有规律地结合在一起的总称。地球上动物、植物和微生物彼此之间以及合自然环境间的相互作用，维持着生态系统平衡，形成生物多样性。 20亿老鼠从洞庭湖区400多万亩湖洲中蜂拥内迁，杀入湖南省岳阳、益阳市湖区等22个县市区，防洪大堤和近800万亩稻田。太湖爆发“蓝藻”污染事件，因经济发展迅速，工业、城市、农村长期排污超过生物自净化能力，结果造成水质严重污染。

1. 能源困境 1.3 能源环境困境 1.3.2 中国环境问题 (5)生物多样性减少长江遭受严重污染，水质明显变色，水面上漂浮着一层垃圾。污染的淮河气味

1. 能源困境 1.3 能源环境困境 1.3.2 中国环境问题 (6)温室效应和全球气候变化京都会议规定的温室气体

1. 能源困境 1.3 能源环境困境 1.3.2 中国环境问题 (6)温室效应和全球气候变化青海湖600年内,水位下降 12m，湖面缩小了600多km2 新疆乌鲁木齐河源一号冰川退缩

1. 能源困境 1.3 能源环境困境 1.3.2 中国环境问题 (6)温室效应和全球气候变化气候变化的未来趋势 1)今后几十年按目前排放趋势，气温将上升2～5℃； 2)海平面上升，2亿人被迫永远离开家园，将出现1.5～2亿 “气候难民”； 3)15～40%物种面临灭绝； 4)非洲增温2℃，增加6000万人感染疟疾； 5)气候灾害损失相当于GDP 的5～10%； 6)气候变化对经济影响与20世纪上半叶经济大萧条和二次世界大战时期相比不相上下； 7)气候变暖导致冰盖消融，海平面上升等不可逆转灾害的风险加大。

1. 能源困境 1.3 能源环境困境 1.3.2 中国环境问题 (6)温室效应和全球气候变化我国生态环境脆弱，气候变化负面影响严重加剧 1)农业生产不稳定性增加； 2)极端气象灾害事件频率和强度增大； 3)降水变化波动大，水资源供需矛盾加剧； 4)重大工程安全运行风险加大； 5)自然生态、公众健康、海平面等负面影响加大。

1. 能源困境 1.3 能源环境困境 1.3.2 中国环境问题 (7)2007年《OECD中国环境绩效评估》报告经济合作与发展组织（OECD）17日在北京公布了《OECD中国环境绩效评估》报告。报告称：有超过2.7亿的中国城市居民生活在空气不达标环境中；有3.0亿人每天都在饮用受污染的水；流经中国城市的大部分(75%)水体都不适于饮用；中国目前每年有2000万人患上呼吸道疾病； 550万人患上慢性支气管炎。预计到2020年，中国城市约有60万人因大气污染过早死亡预计到2020年，总的健康损失将占GDP的13％。

2. 战略思维 2.1 博弈和选择 (1)零和博弈零和博弈——竞争者此长彼消，胜者之所得加败者之所失等于零，故称之为称为“零和”。双方博弈，一方得益多少，另一方就吃亏多少。 (2)能源供应路线选择要满足巨大的能源需求，有三条供应路线：一种是立足于国内资源条件，加强煤炭的清洁利用，继续保持以煤为主的以油气为辅的能源供应结构；另一种是调整能源结构，充分利用国、内外市场，转向以油气为主的以可再生和新能源为辅的能源供应路线。第三种是从周边国家直接购买电力的能源供应路线。

2. 战略思维 2.2 能源供应路线1 (1)以煤为主的供应路线面临的挑战若采取第一种能源供应路线，我国面临的严峻挑战： 1)提高能源效率压力； 2)煤炭开发、利用过程中的环境污染压力； 3)煤炭的交通运输带来的交通运输压力； 4)短期内难以研发出高效低排放的洁净煤技术。 (2)以煤为主的供应路线的可行性 1)分析发达国家经验教训，洁净煤技术的投入产出比不高； 2)西方发达国家自第一次石油危机开始研制洁净煤技术，已经投入上百亿美元，投资巨大，且成功技术却很有限； 3)我国开展这种高技术的研发，更是困难重重；除技术外，成本高，缺乏资金支持也是主要限制因素。综上所述，这条能源供应路线，难以保证我国能源利用效率高于目前中等发达国家水平。

2. 战略思维 2.3 能源供应路线2 (1)以油气为主的能源供应路线面临的挑战若采取第二种能源供应路线，我国面临的严峻挑战： 1)勘探和开发的压力； 2)全方位、多元化油气进口渠道畅通的压力； 3)世界地缘政治、经济、军事冲突的压力； 4)交通要道安全保障的压力。 (2)以油气为主的能源供应路线的可行性 1)石油、天然气是化石燃料中最为清洁的能源； 2)未来50年内油气储量丰富，在世界能源消费构成中的主体地位不会改变，天然气是未来能源消费主导方向； 3)顺应世界能源结构主流，摆脱国内资源条件束缚；一方面，加快国内油气资源勘探，根据经济比较优先开发国内油气资源；另一方面，更要主动积极地利用国外油气资源达到改善能源结构的目的。

2. 战略思维 2.4 能源供应路线3 (1)以直接购买电力的能源供应路线面临的挑战若采取第三种能源供应路线，我国面临的严峻挑战： 1)需要加强稳定长期的周边国家地缘政治关系； 2)需要强化跨国电网的安全； 3)需要特高压大容量、低损耗输电技术； (2)直接购买电力的能源供应路线的可行性 1)电能是绿色的极品的二次能源； 2)煤炭转换效率只有30%-40%，石油和天然气的转化效率40%- 50%，而电能高达80%-90%， 3)和周边国家的睦邻互利关系为进口电能提供了现实可能。国家电网公司已经启动从俄罗斯、蒙古、哈萨克和吉尔吉斯斯坦进口电能项目。 4)中国能源供应安全提高,电能来自4－5个国家，即使某国中断供电，所缺电量也可以通过增加他国或国内电力保证。

3. 战略目标 根据能源困境和战略思维，导出中国新思维能源战略目标： ——节能效率优先，环境发展协调； ——内外开发并举，提升清洁能源比例； ——优化集中煤电，加快非燃料清洁发电。

4. 战略规划 4.1 根据能源战略目标，制定节能优先规划： ——节能效率优先，环境发展协调； “节能”是开源节流中的重要战略； “效率”是提高能源开发效率和终端设备利用效率，提高能效、节约能源是重要目标和措施

4. 战略规划 4.2 根据能源战略目标，制定能源结构规划： ——内外开发并举，提升清洁能源比例；对内增加油气勘探、开发力度；对外增加国外石油、天然气、电能进口渠道；中长期全面依赖油气资源，增加储备；中远期发展油气替代，如煤液化气化生物制油；提高城市能源结构中的油气比例；提高城市能源结构中的用电比例；增加农村生物质能的分散利用；

4. 战略规划 4.3 根据能源战略目标，制定电力战略规划： ——优化集中煤电，加快非燃料清洁发电。优化发展煤基规模化集中发电煤基工业化热电联产加快发展非燃料清洁发电风电，水电，核电，太阳能发电

4. 战略规划 4.4 根据能源战略目标，制定城市能源规划： ——积极发展城市石油天然气清洁燃料供热管道天然气、CNG、LPG、LNG、燃料油 ——积极发展以电力为中心城市生活和供热电加热淋浴、炊事、供暖、制冷

4. 战略规划 4.5 根据能源战略目标，制定农村能源规划： ——农村以生物质清洁燃料为主的分散供热生物质颗粒、直燃、沼气、气化；罐装LPG，CNG，LNG等 ——农村以太阳能供热、供电、风力供电为主的分散供热、供电方式。

谢谢！ Thanks! zhaoqx@mail.xjtu.edu.cn

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